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110+119+120+122=百姓应急求助守护神

　　随着中国—东盟自由贸易区建成及“两会一节”每年在南宁召开，南宁市迎来了历史性的发展机遇期，经济活动日渐频繁，社会结构日趋复杂，安全形势日益严峻，特别是对应急保障的要求也达到了前所未有的高度。每当突发应急事件、人民群众的生命财产受到威胁时，南宁市城市应急联动中心总会成为应急调度和处理的急先锋，发挥不可替代的作用。
　　实现四号联动为公众提供便捷应急救助服务
　　南宁市城市应急联动中心自2001年11月挂牌成立，至今已走过近9个春秋，是我国最早投入使用的城市应急联动系统。其整合了公安110、消防119、医疗急救120、交警122等接处警调度系统，可将12345市长热线、防洪、护林防火、防震、防空以及水、电、气等公共事业的应急救助纳入统一的指挥调度，共享各种资源，实现跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，向公众提供便捷的应急救助服务。
　　在联动中心成立之前，市民遇到突发事件时，往往需要拨打多个电话向多个部门求助。而现在，南宁市成立了城市应急联动中心，将这些社会资源整合起来，实现了“统一接警、统一处警、资源共享、快速反应、联合行动”的应急工作机制和“四台合一”的运行模式。一旦发生应急事件，市民只需要拨打110、122、119、120中的任何一个应急求助电话，就可以得到各警种、多部门及时有效的救助。联动中心可以在接到报警的第一时间对相关部门的资源进行高效率的协调，从而避免了普通市民遇到紧急事件时出现情绪慌乱以及对报警的不专业性所造成的低效求助。
　　应急联动中心成为百姓求助的守护神
　　深有体会的市民李先生感慨地说：“应急联动中心，对老百姓来说就好像是一尊守护神日夜守护着我们。”今年春节过后不久，一清早李先生接到母亲电话，说父亲得了急病，他赶紧驱车往母亲家赶，情急之中用手机拨打了110，接警员简单了解了病情和病人所在地址后说，请放心，120救护车很快就到。果然，李先生刚进家门，救护车也到了。由于抢救及时，李先生父亲转危为安。李先生说，如果当时应急求助电话不联动，拨错110电话又改拨120,一番周折，救治父亲的黄金时间可能就错过了。
　　在应急事件处置中多部门联动还为抢险救灾赢得时间，避免灾害造成更大损失。6月9日19时许，某公司的工人在对一间新建厂房吊顶进行电焊作业时因操作不当引发火灾。接到报警后，联动中心立即指派消防、公安、交警、急救中心 4个应急处置部门赶赴现场处理。各部门各司其职，交警疏导交通确保救援道路畅通，不到5分钟消防车已经到达现场，随后120救护车也赶来，公安部门及时在现场警戒，维持秩序。因为各部门快速反应，通力合作，处置及时，此次火灾未造成人员伤亡，800多平方米的新建厂房过火面积不到80平方米，从而使得灾害造成的损失降到最低限度，国家财产和人民群众生命安全得到了有力的保障。　
　　在刑事案件突发处置中，应急联动也充分发挥出其快速反应，统一指挥协调的作用和高效处置的效果。5月28日13时许，应急联动中心接到群众报警，在市中心五象广场地税局旁有2名持枪歹徒劫持1名刚从银行出来的女子上了一辆奔驰轿车。接到报警后，应急联动中心立即指令距离事发地最近的公安刑警赶赴现场处置，并迅速启动应对严重暴力犯罪案件的处置预案，调动各路“网格化”的巡防警力和侦破力量向现场集结，很快控制了局面并抓获了歹徒。这个事件处置，从群众报警到抓获2名犯罪嫌疑人，仅用半小时的时间，既严厉打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，又有效保护了人民群众的生命财产安全。
　　成熟技术铸就稳定系统提高应急保障能力
　　日臻完善的应急联动机制，已成为市民应急求助的服务器。目前，南宁市城市应急联动中心设有接警席位、处警席位和值班主任席位若干个，具有不超过3秒的国内最快的接警响应时间，完全能够应对市民每日拨打的应急报警求助电话。应急联动系统可通过地理信息子系统对全市报警地点自动锁定，配备了各类应急救助资源数据库，实现全市应急资源共享，确保全市各警种和部门在系统的统一指挥调度下的高度协同配合，调动离事发地最近的应急力量进行处置，缩短了出警时间，较系统建立前的应急处理能力提高6倍。
　　当市民拨通紧急求助电话后，应急联动中心是怎样进行处理的呢？首先由接警席通过电子文本将接到的突发应急事件信息传送到与事件相应的职能部门处警席进行处置；如果接到的事件比较重大和紧急，则由第一个接到指令的处警员发起其他部门的联合行动。从接警席到处警席转接流程原则上不能超过1分钟，尤其是接到火灾的应急报警电话时要求在7秒钟内进行接处警流程转接，信息传出后接警席继续接听下个警情。通过统一接警，分席处警的模式可以使报警线路保持畅通。如果接警席接到市民反映的一些非应急事件电话，则可以将电话转至政府公共呼叫中心解决。政府公共呼叫中心是以市长热线12345为龙头，整合政府各部委办局对外公布的以123字打头的电话，受理市民对市政、环保、物价等各类投诉、咨询的服务平台，是处理非应急事件的有效平台。
　　南宁市城市应急联动中心经过9年的发展，从无到有，从小到大，从起步到完善，应急指挥平台的建设得到了稳步推进，极大加强了南宁市的应急保障能力。目前，城市应急联动系统升级改造工作正在有条不紊进行，已纳入升级改造项目的应急指挥平台建设按照国务院、自治区对应的技术要求进行改造完善。不久的将来，南宁市民的紧急求助将得到更及时的、更全方位的服务，这必将为推助南宁市打造国际性区域城市提供更可靠有力的安全保障。

法治快报

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