减税能否救得了小微企业

　　春节假期后召开的首次国务院常务会议，确定了一系列进一步减税降费的措施：将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内，并按20%的税率缴纳企业所得税；将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国；将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。

　　随着改革开放的深入，小微企业在国民经济与社会发展中发挥着越来越重要的作用。据统计，在现有957万私营企业和3740万个体工商户中，大多是小微企业。它们主要集中在实体经济领域，是稳增长”的重要力量；它们主要是劳动密集型产业，是新增就业岗位的主要载体，是保民生”的重要力量。然而，绝大多数中小企业都存在着资金紧张、人才匮乏、管理落后等客观问题，生存状况堪忧。一份报告显示，我国的小微企业平均寿命仅为2.5年，如此 残酷的数据曾淹没了多少人的希望。因此，实实在在地扶持小微企业快速健康成长成为政府越来越紧迫的问题。

　　近年来，国家采取了一系列措施减免中小微企业负担，深受企业拥护和欢迎。比如，自2012年1月1日至2014年12月31日免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。自2012年1月1日至2015年12月31日，对符合条件的、年应纳所得税额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得税按50%计应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

　　去年7月，国务院常务会议决定，从8月1日起，对小微企业中月销售额或营业额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，当月国家发改委也公布了支持小微企业融资的指导意见。进入8月份以来，各级税务机关和地方政府积极落实国家的税收优惠政策，超过600万户的小微企业从中受益。

　　这次春节后的税收政策是针对小微企业的又一次优惠。

　　然而，目前对于小微企业的生存发展，并不是仅仅解决一个融资难、税费负担重就能解决根本问题的，急需进行深层次改革。比如说贷款难问题，如果小微企业一直经营亏损、没有订单、没有销路甚至企业主将资金从实业挪去搞房地产、炒股票、放高利贷等。温州金融机构存贷比已经达到了83.22%，远远超过《商业银行法》规定的75%，温州金融机构已经属于严重超负荷经营，说明金融机构发放贷款并不少而且远远高于全国平均水平。这显然不是贷款难的问题，也不是解决一个贷款难问题就能使得中小微型企业摆脱当前的困境。

　　从宏观环境看，放开管制，结构调整，扩大内需，才能真正为中小微企业的发展创造好的环境。一些利润较高的垄断行业，民间资本进入仍有不少障碍，实际上，只有万类霜天竞自由”，才能夯实市场经济的坚实基础。要通过深层次经济改革和宏观调控使得虚拟经济、炒作经济行业的利润率低于实体实业利润率，要通过切除高利贷这个肿瘤使其不再吮吸经济中的资金血液。

　　同时，尽快启动以打破垄断特别是打破国企垄断为核心的深层次改革。把垄断资源、垄断市场、垄断产品、垄断利润释放给市场，释放给民营民间实体实业。这样，根据资金、资本天性往利润高的行业流动的规律，实体实业的小微企业包括融资难在内的所有问题都将迎刃而解。

　　从企业自身看，要支持小微企业的发展，不仅要在前面提到的放宽门槛方面对小微企业开绿灯，也需要政府在小微企业核心竞争力培养、产品销售等多个环节为小企业提供帮助。

　　受限于大经济环境，放宽进入门槛、提供尽可能多的项目奖励正在成为政府鼓励个人创业的重要手段。但事实上，鼓励小企业发展的政策应该是综合多方面的，进入门槛也应该注重创业者项目的成长性，而且应该注意后期财税制度方面的倾斜，鼓励其在合规的条件下，有钱可赚。

　　要使小微企业有钱可赚，就必须加强对其核心竞争力的培养，通过建设公共的技术和管理制度研发机构，帮助小微企业实现自身核心竞争力的提升，通过差异化的产品技术设计，可以有效增强小微企业的小微创新能力。要让小微企业有钱可赚，就必须让其产品快速变现，这也需要政府在政策采购和其他方面，尽可能多地鼓励企业及个人采购向小微企业倾斜。

　　而相对于大企业而言，小微企业并没有足够的资金和研发人员，这是造成小企业竞争力快速丧失的一个重要原因。要增强小微企业的核心竞争力，还有一个就是建立多层次、多品类的小微企业融资渠道，不仅有银行、担保等高成本的资金渠道应对企业短期的需求，也需要有更多直接融资方式，以有效降低小企业资金成本负担，防止资金成本限制优秀小微企业的发展。

　　同时，要加大政策的执行力度。近两年国家虽出台了扶持小微企业发展的国九条”、银十条”等多项金融政策，但在实际执行中各种税费却不减反增，如工商、技监、环保、卫生等20多个部门累计有近七十个收费项目；扶持小微企业发展的财政专项资金存在管理部门多、统筹协调难、运作不透明等现象，削弱了专项资金支持小微企业发展的作用。另外，小微金融差异化监管政策尚未落实到位，一定程度上影响了银行业金融机构发展小微金融业务的积极性和主动性。

　　支持小微企业健康发展，对于我国应对复杂的国内外经济形势，实现经济增长转型，保持经济平稳较快发展，具有重要战略意义。没有小微企业的春天，也就没有中国经济充满活力的春天。