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服务外包转型升级按下快进键

　服务外包发展再获政策加持。1月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署了加快服务外包转型升级、推动服务业优结构上水平的三项举措。

　　对此，中国服务外包研究中心副研究员涂舒表示，服务外包是我国经济结构调整，特别是对外经济结构调整的一个重要内容，是我国产业转型升级的一个重要支撑。在服务全球化的大背景下，新一代信息技术加速为服务外包产业赋能，服务外包的数字化、平台化、融合化、智能化趋势愈加明显，在全球价值链中的地位日益提升。与此同时，服务外包产业本身正处在二次起飞的“风口”、转型升级的“拐点”，服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益发展需要新的政策红利的支持。

　　“面对新机遇、新特点和新要求，国务院常务会议提出加快服务外包发展的三项举措。这是贯彻新发展理念、落实高质量发展要求、推进经贸强国建设的重要抓手，为服务外包产业提升供给能力、推动转型升级、增强国际竞争力指明方向和路径，无疑为新时期服务外包的创新发展按下快进键。” 涂舒如是说。

　　根据国务院常务会议的要求，加快服务外包转型升级，首先要运用信息技术推进“服务+”，坚持包容审慎原则，支持发展众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。提升医药研发、设计、会计、法律等领域承接服务外包竞争力，提高“接单”能力和“交单”水平。

　　如何理解“服务+”这一概念？涂舒认为，由于云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的融合应用，服务外包出现了新内涵、新模式、新业态，如众包、云外包、平台分包等新模式的出现，加速与传统产业，尤其是传统制造业的融合发展，为传统产业转型升级赋能。“服务+”实际是“服务外包+”，通过服务外包拓展传统产业的产业边界，增加传统产业如研发设计、专业咨询等“微笑曲线”两端的业态和产业附加值，构建新型的现代服务化产业体系。

　　深化“放管服”改革是服务外包转型发展的又一重要内容。国务院常务会议提到，深化服务外包领域“放管服”改革。逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”。对服务外包示范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需进口料件开展保税监管试点。

　　“实际上，服务外包领域的‘放管服’改革是与服务贸易创新发展的内在需求是一致的，重点在口岸监管领域优化服务，对服务外包示范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需进口料件开展保税监管试点，建立符合服务外包和服务贸易特点的海关监管模式，有利于通过示范城市试点并加以复制推广，使更多城市和地区享受海关便利化措施的政策红利，促进离岸服务外包和跨境服务贸易发展。”涂舒分析道。

　　在服务外包转型升级过程中，“开放”也被重点提及。国务院常务会议要求，将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广，修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，深化服务外包产业开放，推动向高附加值业务转型升级，为年轻人特别是大学生就业提供更多岗位。

　　涂舒表示，深化服务外包产业开放要从广度和深度两方面共同发力，从内部和外部两个维度同步进行。从对内看，围绕服务外包重点发展领域，面向国民经济各行各业提供高质量服务，构建服务外包与传统产业协同发展新格局；从对外看，配合新一轮服务业扩大开放和服务外包发展自身需要，以国际先进规则为主要方向，以服务外包示范城市、服务贸易深化创新试点地区和自贸试验区为主要载体，构建一套服务外包深化开放制度体系，推动在服务外包领域实行高水平通关便利化、贸易自由化措施，着力推动建设服务外包海外研发中心、交付中心、共享中心，推进“一带一路”等重点市场服务外包创新合作。

　　谈及2020年我国服务外包发展的走势，涂舒预测，2020年，我国服务外包发展预计总体仍将保持稳中有进的总基调，转型升级将成为年度主题，新业态、新模式、新特征层出不穷，高质量发展特征愈加明显，与垂直领域尤其是制造业的融合发展将更加深入。

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