检验检测服务外包助推无锡“产业强市”

　　在国家重视服务外包发展的大背景下，大力发展检验检测服务外包对无锡整合优势资源，积极创建公共检验检测服务平台示范区有着重要示范效应。

　　集聚效应突出

　　2007年经国家商务部、信息产业部、科技部、教育部联合认定的国家服务外包示范区无锡太湖保护区——国际质量技术服务集聚园”正式成立，这是全国第一个由政府认定的、以产品检测和国际认证为主导的服务外包产业集聚地，是无锡检验检测全方位服务地方经济社会发展的重要举措。

　　近年来，国际质量技术服务集聚园”的产业集聚效应发挥明显。无锡太湖保护区——国际质量技术服务集聚园”是全省知识型外包（KPO）的成功典范，开创了全国检验检测技术服务外包的先河，探索和实践了向世界提供技术密集型的中国服务”经验，为提升国际化的高增值技术服务能力起到了引路和示范作用。目前已经形成了三个重点检验检测基地，即无锡锡山区检测基地、无锡惠山区检测基地、无锡新吴区检测基地。

　　无锡锡山区检测基地集聚了英、美、德、日等发达国家的知名检测机构，涵盖国际质量技术服务集聚园、电驱动交通产业园、电子信息产业园、新材料产业园、机械装备产业园、科创中心等专业产业园区。目前已集聚位居检测认证领域世界前10位的著名机构5家，包括消费品检验认证份额占全球第二位的Intertek，国际领先的汽车、光伏检验认证机构德国莱茵T?V，名列世界500强的日本富士通，日本纺织品检测认证排名第一的KAKEN和排名第三的QTEC等。园区内集聚了各类技术人员近2000名，其中80%是本科以上学历，8%是外籍或有海外从业经历的高级技术和管理人员。

　　无锡惠山区检测基地已经初步形成了以生态纺织品、电器安全、特种设备等为代表的优势支柱产业检测集群，涵盖软件服务外包园、江苏数字信息产业园、无锡石墨烯产业园等专业园区，以及国家级专业用纺织品、生态纺织品、丝类产品、电器安全、机动车辆及零部件等专业检测实验室、江苏省石墨烯检测技术重点实验室和江苏省特种设备安全监督检验研究院无锡分院、国家桥门式起重机监督检验中心等专业检测机构，并已建成江苏省汽车零部件产业生产基地和出口基地、国家级冶金新材料产业基地。

　　无锡新吴区检测基地集聚了物联网、太阳能光伏等新兴产业检测机构，涵盖国家传感网创新示范区、国家创新型园区、国家生态工业示范园区、国家知识产权试点园区等专业园区，以及物联网研究院、国家物联网产品检测重点实验室、无锡市计量测试中心等检测实验室、国家太阳能光伏产品质量监督中心、无锡食品药品检验检测中心、江苏省微生物研究所、无锡产品质量监督检验中心食品实验室、无锡检验检疫综合技术中心食品实验室、江苏出入境检验检疫局动植物与食品检测中心无锡植物检疫实验室等专业检测机构。

　　公共检测平台推进有序

　　2016年，由无锡市商务局和无锡市财政局共同制定的《无锡市商务公共服务平台考核管理办法》已将公共检测平台”作为服务外包公共服务平台纳入资金扶持范畴。旨在从政策、资金和人才培训等方面完善相关措施，将公共检验检测服务平台示范区”做大做强，做成真正服务于企业的优质服务平台。

　　今年4月份，国家认监委发文同意江苏省无锡市锡山区创建国家检验检测认证公共服务平台示范区”。目前已经建成的公共检验检测平台主要有：

　　江苏检验检疫纺织工业产品检测中心，经国家质量监督检验检疫总局批准设立的专业检测技术机构，主要服务于纺织、化学工业产品检测认证。

　　江苏检验检疫机电产品检测中心，经国家质量监督检验检疫总局批准设立的国家级重点实验室、首批推荐的电子电气设备有毒有害物质（RoHS）检测机构、中国国家认证监督管理委员会制定的首批CCC产品认证检测机构、中国出口机电产品许可证、型式试验、监督抽查指定检测机构。主要服务于机电产品检测、认证。

　　国家轻型电动车及电池产品质量监督检验中心，是国家质量监督检验检疫总局依法设立的专业从事电动车及电池类产品质量检验的国家级检验中心。

　　国家太阳能光伏产品质量监督检验中心（CPVT），2007年经国家质检总局批准设立，具备光伏原辅材料、光伏部件、光伏组件、光伏电站等光伏全产业链产品检测研究能力，为光伏生产商提供所有市场准入的一站式认证服务。

　　紫砂陶艺术品国家级检验检测中心，今年6月中国艺术科技研究所与宜兴市政府，就在宜建立紫砂陶艺术品国家级检验检测中心”签订战略合作仪式，建设首个关于紫砂陶艺术品官方权威鉴定机构，面向社会开展紫砂陶艺术品身份鉴证登记、检验检测评估。

　　助推经济作用明显

　　1.助推新兴产业加快发展。整体质量是新兴产业核心竞争力的体现，检测检验不仅本身是新兴产业，也是关系到其他新兴产业质量和标准的服务体系。无锡检验检测高技术服务业紧密结合无锡市新兴产业发展规划，重点培育高端装备制造、传感网、电子信息和生物医药等重点产业，积极创新发展模式，加强技术能力建设，拓展第三方服务，以科技创新为引领，不断提升检测水平，加大检验检测品牌建设，力争建设成为以质量提升、检测认证、信息咨询、技术支持为主导的检验检测服务外包新兴产业。

　　2.全面提升企业产品竞争力。检验检测服务为企业提供全方位多元化”的质量技术服务，包括产品检测、鉴定、验货、国内外认证技术服务，提供政策信息培训、标准信息共享、技术信息互通，为企业实施新品研发、设计试验、质量控制等提供技术支持，推动企业持续强化质量管理能力、提升质量安全水平。

　　3.帮助企业跨越技术贸易壁垒。无锡市检验检测服务外包产业引进了来自英、德、美、加、日本等国际著名的检测、认证跨国公司的先进技术和品牌，使无锡出口产品能按照进口国的标准生产、检测和认证，并能更加方便、快捷地在本地取得进口国认可的检测、认证证书，帮助企业有效地跨越发达国家的技术贸易壁垒，有效规避出口商品被退运、索赔或销毁的风险，使出口生产经营企业可缩短周期、减少成本、提高效率，使企业在家门口”就能完成原来需要到国外才能完成的检测认证等质量技术服务，充分享受到贸易便利化的优惠。

　　存在主要问题

　　1.运行机制不够灵活。独立的市场化运行是检验检测服务外包产业的制度基础。应将目前国有检验认证机构的改革改制继续推向深入，使其真正成为独立的市场经济主体。目前，无锡市检验检测机构还存在着体制不够灵活，所有制混杂等现象，不利于整个检验检测产业的发展，亟待理顺关系，优化资源，协调发展。

　　2.离岸业务发展缓慢。无锡检验检测服务外包产业主要面向本市，最多扩展到长三角地区，在岸业务占比过大，在产业走出去”方面明显不足，还未能充分发挥好已有的检验检测资源。

　　3.整体形象宣传不够。目前无锡的检验检测服务外包产业整体分布还比较分散，没有形成合力，在对外宣传上有待加强，着力打造检验检测无锡服务”整体品牌。

　　下一步思路

　　对无锡来说，今后的工作目标是要把检验检测服务外包产业打造成国家品牌”，以拓展国内外市场为导向，坚持改革创新、培育竞争优势、提升服务水平，借助国家实施一带一路”战略的机遇，着力激发无锡重点检验检测服务外包企业的创新动力，尽快将检测认证服务外包产业提升到一个新水平，力争在承接发达国家产品检测认证技术服务产业的转移、优化当地外向型经济结构、帮助企业获得市场准入等方面实现新突破，打造全国检测认证服务外包综合样板，为促进无锡外向型经济做出贡献。

　　1.促贸惠企，完善服务体系。

　　通过采取综合服务集聚模式，建成与地方传统支柱产业升级和新兴战略产业发展对口的专业技术服务机构，提供集检验、检测、检疫、认证、咨询、培训等检验检测高技术服务，着力为服务对象提供高技术含量、高附加值的专业检验检测技术服务，通过开展实施检验检测认证服务优惠活动，着力帮助服务企业降低生产经营成本，扩大对外出口优势。

　　2.筑巢引凤，集聚检测资源。

　　进一步深化与国际知名检测机构的合作，促进高技术检测产业集聚，实现与国际检测技术的接轨，促进区域高科技服务业的持续发展。发挥集聚园内多家技术服务机构资源集聚优势，利用已开展的各类检验检测认证服务项目，推进政府购买、授权互认、市场委托的公共检测技术服务平台建设，打造具有国际化、高端化、多元化、便利化”特色的服务外包集聚园。

　　3.协力共赢，强化平台建设。

　　支持检验检测园区内骨干企业承建向社会提供专业服务的各类公共技术服务平台，将各方资源进行有效整合，推动集聚园区内优势资源向社会开放共享，协作共用，着力提升服务重点产业和地方经济发展的综合实力与水平，降低企业成本、提高服务效率，实现社会效益最大化，更好地促进外贸经济发展。

　　4.提档升级、提升技术能力。

　　充分发挥在检验检测园区内企业的技术能力优势，为企业实施新品研发、设计试验、质量控制提供技术支持。积极开展产品认证和体系认证，促进区域产品提档升级和转型发展；积极扩大国内外资质认定范围，推进国际检测本土化，为服务企业直接进入全球市场提供国际通行证”；积极推进园区内技术服务机构技术能力和技术装备的提升和升级，扩大对新检测认证项目的开发力度，加大技术装备及设施的升级扩建，做好外向型经济发展后盾。