南京总结“十二五”： 抢抓服务外包新商机，推动企业转型升级

一、服务外包产业发展基本状况

（一）产业规模增长迅速

截至2014年，南京市服务外包企业达1833家，2011-2014年全市累计实现服务外包执行额307.3亿美元，其中离岸服务外包执行额115亿美元，服务外包产业规模每年均保持25%以上的增幅。2015年上半年，全市服务外包执行额达73.4亿美元，同比增长20.1%；其中，离岸外包执行额32.0亿美元，同比增长17.3%，居全国21个服务外包示范城市前列。

（二）企业实力显著增强

截至2014年年底，全市服务外包年执行额超千万美元以上企业达191家，较上年新增30家。其中，38家企业执行额超5000万美元，特别是华为软件技术（南京）有限公司、南京南瑞继保电气有限公司、南京中兴软件有限责任公司等13家企业执行额超亿美元。累计32家企业获得技术先进型服务企业认定，通过软件CMMI认证企业177家，12家企业入选2013-2014年度国家规划布局内重点软件企业。南京亚信科技被国际外包专业协会（IAOP）评选为全球外包100强”企业。

（三）内外市场同步拓展

2011-2014年，南京市企业累计承接在岸服务外包执行额达192.3亿美元，占执行总额的62.6%；离岸服务外包执行额达到115亿美元，占执行总额的37.4%。在岸服务外包业务主要来源于国内百强企业以及政府、军队、教育等领域；国际服务外包业务主要来源于美国、欧洲、日韩以及香港、台湾地区。去年以来，一带一路”沿线国家市场发展较快，全年共签订合同近1500笔，执行金额超10亿美元，同比增幅高于全市平均水平，逐步成为南京市离岸外包发展新的增长点。

（四）示范区建设成效显著

截至目前，全市共拥有5个国家级服务外包示范区及2个省级服务外包示范区。区内集聚了一批质量较高、规模较大的外包企业，龙头企业如华为软件、南瑞继保、文思海辉、润和软件等知名企业均落户在示范区内。2014年，国家级示范区内实现服务外包执行额91.9亿美元，占全市总额的80.3%，同比增长32.6%；离岸服务外包执行额39.6亿美元，占全市离岸总额的81.6%，同比增长37.5%。

（五）人员就业持续增长

截至2014年底，全市服务外包企业累计吸纳从业人员30.9万人，从业人员中，大学学历人数24.2万人，占比78.4%，较全国平均水平高出近10个百分点，其中本科以上学历15.2万人，占就业总人数的49.2%。服务外包从业人员大多集中于规模外包企业，千人以上企业60家，华为软件、中兴软件等企业人数超万人。南京每年新增20万大学生就业，其中每4人中就有1人在服务外包企业中工作。

二、服务外包产业推进情况

（一）建章立制，强化组织领导

一是建立工作体系。从十一五”开始，南京市就成立了以市主要领导任组长，17个市级相关部门为成员单位的服务外包工作领导小组”，积极推进各项工作。

二是完善发展规划。南京市目前正按照服务外包十二五”规划要求，努力完成既定目标，在此基础上正在启动制定十三五”发展规划，为下一个五年发展谋篇布局。

三是建立考核体系。市委市政府每年均会将服务外包执行额、离岸执行额纳入全市经济发展奋斗目标，今年南京市服务外包离岸执行额增长25%也已列入全市重点经济指标。

（二）完善政策，促进产业发展

2011年，南京市政府出台了《关于加速推进南京国际服务外包产业发展的实施意见》，随后，南京市商务局会同市相关部门先后出台了《服务外包专项资金管理办法》、《服务外包人才培养基地认定办法》、《服务外包人才培训机构认定办法》、《服务外包园区认定及综合考核评价办法》等，形成了较为全面的产业政策促进体系，市级财政每年拿出3000万元左右用于服务外包专项扶持。同时，积极组织企业申报中央及省级财政服务外包专项资金扶持。

（三）积极探索，创新发展方式

十二五”期间，南京市不断推动企业加大境外合作、加大对外投资与并购，结合互联网+”、大数据、移动互联和云计算带来的服务外包新商机，推动企业转型升级。

一是提升中国思维”竞争优势。支持企业以技术、品牌驱动为核心的服务外包竞争新优势抢占国际市场。南京亚信科技电信软件系统，拥有上亿用户同时在线运行的成熟经验，被欧洲客户称为中国思维”运营模式，吸引了挪威电信、英国电信等欧洲大型公司争相引进亚信科技的先进运营模式及软件系统，合同金额达3亿美元。

二是积极构建中国智造”新模式。江苏原力动画是南京市优秀的影视动漫制作外包承接商，主要以承接美国梦工厂等影视动漫制作外包业务为主。2015年以来，公司加大了对美国公司的境外投资，在美国当地与梦工厂等顶尖公司合作开发动漫作品，将中国文化要素直接加入到国际影视动漫的核心制作当中。

三是推动企业从单一外包向整体解决方案转型升级。鼓励企业从原先单一的软件研发、运营维护向提供行业整体解决方案发展，为客户提供从设计规划到建设施工，再到人员培训和运营维护一体化解决方案。四是大力发展云服务。大力发展跨境电商服务外包、互联网+”服务外包，如建立中小电子商务企业个性化云平台，提供公共云服务，在网页、客服、网站、第三方物流、品牌推广等方面提供一体化外包服务。

（四）搭建平台，加大国际交流

一是吸引企业走进来。在商务部的关心支持下，在省商务厅的直接指导下，南京市已连续七年举办中国国际服务外包合作大会，树立了智慧南京，服务全球”的良好形象和品牌影响力，并积极与国外专业协会进行战略合作。每届大会均吸引近20个国家和地区的海外企业前来参会。

二是推动企业走出去。积极组织企业参加境内外服务外包相关展会，帮助企业积极拓展国际市场，扩大品牌宣传，获取更多国际客户资源和市场信息。巩固和加强与美、欧等传统市场的合作，密切与一带一路”沿线国家和地区的联系，结合实施走出去”战略，开展高附加值外包项目。

三、下一步工作打算

下一阶段，南京市将认真贯彻国务院文件精神，按照商务部的部署要求，根据江苏省商务厅关于建设服务外包一带一群”总体要求，积极做好以下工作：

（一）加强服务外包发展统筹规划

一是继续构建高效的服务推进体系。以市级服务外包领导小组为平台，整合部门资源，形成跨部门、跨区域的推动工作机制；建立重点服务外包企业联系制度；发挥行业协会、研究机构作用，形成有利于服务外包企业发展的工作机制。

二是加强规划引导。根据国务院文件精神、商务部部署要求，以及省商务厅建设服务外包一带一群”总体要求，结合南京市实际，科学界定十三五”发展目标。在保持一定增量的基础上，为企业的产业结构调整留出适当空间，从数量规模要求向质量效能要求转变。

（二）优化服务外包产业载体布局

一是加大服务外包产业集聚。在继续发挥5个国家级服务外包示范区、2个省级服务外包示范区引领作用的基础上，按照产业发展集聚、功能特色鲜明”的原则，进一步突出南京江北新区政策优势、区位优势、平台优势，加大服务外包产业集聚。

二是打造服务外包公共服务平台。重点扶持服务外包公共平台，集中打造政策扶持、信息发布、项目对接、人才交流、技术支持等多功能服务平台。在重点国家、重要市场建立海外服务外包接发包中心，形成南京服务外包海外支持网络。

（三）突出重点领域，不断拓展新兴领域

一是明确重点发展领域。发挥南京市企业在通信、电力电气领域研发优势，做强通信电力优势行业服务外包业务，巩固行业领先地位。进一步发展工业工程设计、创意动漫设计、金融服务、生物医药研发及医疗服务等领域服务外包。

二是加强对新型业态的研究探索。关注互联网+”、大数据、物联网、移动互联和云计算产业变化带来的服务外包新商机，推动企业转型升级，承接更多的高端服务。

（四）深化国际交流合作，完善政策措施引导

一是加强对外交流合作。进一步扩大与有关国家和地区服务外包交流与合作。加强巩固与欧美主要发包国的合作，深化与港台、日韩、新加坡等国家和地区合作，加大对俄罗斯、印度、东盟等 一带一路”沿线国家市场的开发。　

二是打造本地国际合作平台。继续办好中国国际服务外包合作大会，通过吸引境内外客商，集聚发展资源，构筑产业发展高地。今年的第八届服务外包大会将围绕互联网+趋势下的外包新格局”这一主题与国内外专家进行深入探讨，并邀请国际外包专业协会偕同国际服务外包项目专业经理人组织国外发包企业现场进行洽谈对接。

三是突出政策措施引导。深入研究南京市服务外包发展所需的促进手段和政策措施，不断完善财政资金扶持政策，提升金融服务水平，在市财政、金融办的支持下尝试设立南京服务外包企业融资担保平台，开展利用知识产权、股权贸易合同和期权等具有服务外包特色的产品质押贷款，破解服务外包企业融资难的问题。

2015年是十二五”收官之年，南京市将在商务部、江苏省商务厅的指导和帮助下，继续坚持集聚政策、集聚资源、集聚力量，紧紧抓住国际服务资本转移和服务外包迅速发展的机遇，保持服务外包快速发展态势，为促进经济转型升级培育新增长点，更为争创未来产业新优势、提升经济国际竞争力作出积极努力。