政府工作报告释放了哪些信号？重庆又将有哪些机遇和作为？昨日，全国人大代表、市人大常委会副主任沈金强在接受商报记者专访时表示，在面临多重困难和严峻挑战的时候，去年我国经济增长还能保持6.9%，这样的成绩来之不易，虽然有问题和困难，但我们不遮遮掩掩、不回避，对于解决问题充满自信。”
改革
供给侧改革，还需增加有效投资
报告中有两个数据值得关注！”沈金强说，服务业在国内生产总值中的比重首次占据‘半壁江山’。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。”
沈金强说，众所周知，在我们的传统意义上，拉动经济增长靠的是投资、出口、消费三驾马车”，以前，投资所占的比重较大，对经济增长的贡献也大，但这次却是消费，而且服务业成为了第一大产业，这说明国家在结构调整上取得了巨大成绩，已告别了重化工业为主的中工业时代，进入了后工业时代。”
就重庆而言，三次产业机构比由2010年的8.7:55.2:36.1调整为2015年的7.3:45:47.7。现代服务业加快壮大，金融业占地区生产总值9%。沈金强认为，这与国家的整体形势相符合。
政府工作报告中，我注意到这次没有明确的提投资的增长。”沈金强说，没提并非代表不重要，虽然服务业对经济增长的贡献率已经提高，成了第一大产业，但投资还是很重要。
沈金强认为，如今，之所以钢材、煤炭等行业产能过剩，原因其实是我们以前的一些投资，是低效率、无效率的投资，造成了库存增加。中央的供给侧结构性改革，就是要消化原来的无效率、低效率投资所带来的后果，因此，要增加有效投资。”
探路国企改革，承包经营注重规范
我还看到，政府工作报告中还提到了国有企业改革的问题。”沈金强说，比如推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。同时，要加快改组组建国有资本投资、运营公司。
沈金强说，改组组建国有资本投资、运营公司，就是把原来管资产为主变为管资本为主。但是，这其中存在一些事需要考虑，一是国有企业愿意把有价值的东西拿出来，另外是双方在控股权和话语权上的分配，还包括国有资产增值或流失等。
沈金强说，既不让国有资产流失，又要保持增值，就需要它高效运行，比如探索实行国有企业承包经营。以前这样做过，确实释放了企业的活力，推动了当时经济的发展。不过，在推行这一措施时需要做好政策的设计。
就像农村土地承包一样，虽然土地是国家的，但农民有30年经营权，他就知道这土地跟他自己有关系，所以农村土地承包就调动了农民的积极性。”沈金强说，同样，国有资产也如此，一旦承包经营，可以释放创造性、主动性。
沈金强说，当然承包经营要区别以前的模式，因为以前存在着国有企业设备的过度消耗，承包者只顾着赚钱而忽略了设备的升级等一些问题。所以，要通过设计来规避，一定要让他抑制过度消耗。从租赁费用、约定上面来做些约束，不让机器设备像过去承包经营的时候一样过度消耗。”
商机
实施积极财政政策，瞄准政府服务外包
政府工作报告指出，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。沈金强说：这意味着政府要实施积极的财政政策，实际上就是提高政府消费，当然这个比例并不高。”
这笔钱就应该用在增加有效供给和有效投资上，要从提高投资的效益、效率上来考虑。”沈金强认为，以前的投资主要集中在大型公共设施如高速、铁路等建设上，这种投资应该适度，不然会增加政府的负担，所带来的经济效益也不高。”
沈金强说，适度扩大财政赤字，一方面应该用于企业的减税降费，减少负担；另一方面，要适当地补补民生短板，不少民生的短板，本该由政府承担，却转交给了企业。”
重庆在大力实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，去年新增微型企业7.44万户，这些微型企业中，有一些企业已经不断发展壮大，但有些企业还需继续扶持。沈金强认为，政府消费还有一部分是正在提倡的政府购买服务，这也为不少企业甚至微型企业提供了商机。
沈金强说，有些政府服务并不要政府自己去做，可以依靠专业的团队，让他们去做。所以，企业需要根据政府的需求，在民生服务和社会综合治理上提供服务，让政府来购买。比如大数据内容、文化、教育和志愿者服务等。
减负
解决好三角债”，企业才能轻装上阵
报告中，提到了促进企业转型，要给企业减轻税负、降低成本。”沈金强说，其实，如今企业的三角债”问题就应该引起重视，有些企业因为债务原因导致流动金不足，账面上看似没有资不抵债，但运营已捉襟见肘。
沈金强说，没有流动金就无法来进行生产、提供服务，如果在银行还贷不到款，一些企业就会铤而走险，违法违规选择高利贷。在上世纪末，国家曾重拳整治过这一问题，当时是由政府牵头来做的，但如今，可以借助司法的力量进行。
企业是市场的主体，只有企业有活力，市场才有活力。”沈金强认为，如今要让企业转型发展、改革创新，首先就要解决好他们的债务问题，让他们能够更好的放下包袱、减少负担，真正的做到轻装上阵。
沈金强说，去年重庆按照中央防风险要求，严厉打击高息揽储、非法集资和高利贷活动，全年立案296件，其中涉案金额小于1000万元的占55%，小于5000万元的占85%，打早打小效果明显。
