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健全服务外包信息共享机制

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  由于目前服务外包市场仍存在接发包信息流通不畅、企业信用度不高、市场竞争无序、成本控制困难等问题,中国服务外包企业还面临着能力、成长、资金、品牌、管理、人才、规模和市场等方面的多重挑战。其中较为突出的是服务外包信息共享机制滞后,主要表现在:信息孤岛”现象较为突出、基础资源信息库未得到充分共享利用、信息共享机制严重缺失等方面。

  当今在以大数据、云计算、互联网技术为基础的背景下,加强与服务外包产业发展相关部门的信息交流与合作,促进信息系统间的互联互通、资源共享和业务协同,建立健全服务外包信息共享机制,对进一步完善服务外包统计制度、制定发展规划和产业政策,以及开拓国际国内两个市场,集约化、低成本、高效率地发展服务外包产业,都至关重要。

  国务院在《关于促进服务外包产业加快发展的意见》(国发[2014]67号)中提出的加强统计分析体系建设。健全服务外包统计指标体系和统计制度。加强服务外包统计信息系统建设”,建立健全服务外包信息共享机制很有必要。

  建立服务外包信息共享机制的实现路径应兼顾到共享各方的均衡利益,实施中短期战术性共享和中长期战略性共享。横向的各部门,由于不存在领导与被领导关系,信息共享的最主要目标是达到工作的交流与协作,可以探索如下途径:

  其一,完善法规法律建设。进一步完善政府信息共享的法律法规,有效解决制约政府信息共享深层次发展的法律法规问题,可以将服务外包产业的统计纳入国民经济统计范畴,用国家统计法来制约和推进服务外包的数据统计。

  其二,定期更新行业标准,包括产业界定、企业标准、统计标准、质量标准、企业信用标准、平台设施标准、信息安全标准、企业管理标准等。

  其三,建立信息共享机制。由公共平台接收数据后进行再分类、整理、储存并向需求部门、企业提供基本查询。政府也可利用平台推行信息增值服务系统。包括:纵向增值,指行业信息的深加工,通过行业信息的深入挖掘进一步提高行业领域内现有信息资源的利用价值;横向增值,指跨越部门和行业壁垒的政府信息空间的拓展,进而扩大产业信息利用的范围。

  其四,推进交易促进平台建设。实行政府引导、市场推进、企业运作”的机制。服务外包的最大特征是融合其他产业共同发展。融合其实也是企业对资源的整合能力,是对自身的一个最大挑战,这取决于其对客户、市场、服务产品和本身的优势深度理解。而平台建设就是为服务外包的融合发展”搭建了展示和交流的鹊桥。服务外包交易是一项非常个性化的特殊交易,具有交易内容保密性强、接包方筛选难、合约难以标准化等特点。第一步,建立统一的接发包电子信息平台,推行线上、线下相结合的交易模式,根据利益驱动机制,建立相关信息与数据;第二步,实现零门槛、重信用、规范化”的线下交易,时机成熟后完全过渡到线上交易,甚至掌上交易。同时可建立较为准确的项目交易统计信息。

  交易促进平台的原理是,把市场上的产品(服务)、技术、金融、信息、人才、规则、秩序和环境等要素通过互联网组合成服务外包领域中的服务需求方和服务供应方的共享信息平台,同时把技术创新、交易规则、项目推介、企业信用、知识产权、信息安全等支撑平台都放在同一个大平台上,实现资金、政策、市场、技术、项目、信用、服务融合为一体的全行业服务平台。通过信息整合、处理和项目撮合直至项目对接成功,同时提供金融保险、公证仲裁、项目全过程监管等增值服务,融合了服务需求方、服务提供方以及社会第三方的智慧,通过线上和线下的联动与融合,最终实现服务外包产品交易的互联化。由此缩短交易流程,提高交易效率,降低交易成本。

  交易促进中心的功能是:行业数据、政策和项目信息挖掘、分析和咨询服务;企业信息,接发包双向项目对接、撮合直至交易成功;项目合同鉴证、全过程监管、技术管理和投融资咨询服务;市场开拓咨询、企业信用论证、企业信用等级评估、企业运营模式创新、技术和管理培训、投资促进活动、商业环境评估等。

  因此,建立健全服务外包信息共享机制意义深远,以此可以解决信息共享不足、共享不均和共享不畅的问题,对发展我国服务外包产业能起到事半功倍”的功效。

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