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南通对外开放30年来重大创新举措和发展亮点

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 一、南通利用外资:

  在总量攀升中实现转型发展

  随着对外开放不断扩大和深化,为我市利用外资创造了广阔的发展空间。1981年11月成立的南通力王有限公司成为我市也是江苏首家建成投产的中外合资企业。随后,南纤、中集顺达、中远船务、中远川崎、先正达等一大批重点外资企业相继落户。到2013年底,南通已吸引了来自超过117个国家和地区的外国投资者,累计批准设立外商投资项目10962个,实际利用外资260多亿美元,其中投资总额超1000万美元的项目达到2405个。特别是十一五”期间和十二五”以来,全市年均实际利用外资25亿美元,年度实际利用外资连续8年保持在20-30亿美元高平台上,稳居全省第一方阵。目前已有德国巴斯夫、默克,美国通用、卡特彼勒、礼来药业,日本日立化成、伊藤忠、旭化成以及韩国sk、韩华,法国欧尚、迪卡侬等62家世界500强跨国公司落户南通,共投资93个项目,总投资超过50亿美元,涉及化工、电子信息、汽车零部件、新材料、医药等高新技术领域。外资产业结构明显优化,泰森地区总部、普洛斯物流、丰树仓储、爱信汽车技术中心、帝人纤维商品开发等一批优质项目先后落地。利用外资领域进一步拓宽,节能环保、影视动漫、工业设计、金融等行业利用外资取得积极成效。全市从事融资租赁及担保的外资企业达到8家,名古屋银行、汇丰银行、邦吉融资租赁、铠斯融资租赁、正大融资担保等跨国金融企业先后在我市开展业务。适应经济发展新常态,我市利用外资在体制机制改革中进一步释放红利。全市范围内实施外商投资快速审批改革,推广清单式审核、备案化管理”模式;对主城区、苏通科技园区、南通滨海新区等区域,试行委托式”外资审批管理,使其享受市级的外资审批管理权限;探索在市区范围内试行外商投资新设项目一口受理、并联审批”,体制机制的改革创新带来了营商环境的进一步优化。

  二、南通外贸:

  结构持续优化、改革试点加快

  1988年,进出口额首超1亿美元;1994年,进出口额首超10亿美元;2006年,进出口额首超100亿美元;2010年,进出口额首超200亿美元;2014年,南通进出口额将首超300亿美元……一串串持续攀升的数字,彰显了南通对外开放30年以来外贸发展的迅猛态势。不仅如此,南通外贸的结构转型升级和先行先试改革的步伐也从未停下。一是载体建设不断加快。2011年3月,南通被认定为首批国家船舶出口基地;2012年12月,海门叠石桥家纺城被认定为首批国家重点培育的内外贸结合商品市场;同月及2013年12月,通州区床上用品基地、海门家用纺织品基地先后被认定为国家级外贸转型升级示范基地。以4家国家级出口基地为带动,全市还建有5家省级出口基地和4家市级特色产业出口基地,这些基地的出口额已占全市出口六成以上,基地内的8家外贸公共服务平台和30个省级出口品牌,有力推动了全市外贸的转型升级。二是外贸结构升级优化。南通外贸形成了主导产业均衡、企业主体众多、民营外贸和一般贸易占比大的特点。船舶海工、服装、家纺、化工、集装箱、光伏等六大出口主导产业出口额占全市出口总额近60%。2013年,家纺产业自营出口21.2亿美元,约占全国家纺出口的九分之一;船舶海工出口28.5亿美元,接近全国该行业出口的十分之一。全市贸易伙伴达到206个国家和地区,对欧盟、日本、美国三大主体市场出口额保持稳定,各占全市出口的15%左右。就贸易方式而言,一般贸易占比超60%,大幅领先加工贸易;中小外贸企业特别是民营企业是南通外贸的主体,全市有进出口实绩企业数4639家,约占江苏的十分之一,这些都使得南通外贸的抗风险能力较强,运行相对较为平稳。三是先行先试扎实推进。作为继义乌市场采购贸易方式试点后的全国第二家试点,叠石桥市场采购贸易方式试点加快推进。该试点在义乌试点成功经验基础上,率先尝试市场采购贸易方式与电子口岸平台以及跨境电子商务的有机结合。目前,已成功试水旅游购物”贸易方式出口,相关平台建设正在加快推进,这一创新突破必将有力带动南通外贸转型升级。

  三、跨国跨江创新模式:

  十四家合作园区井喷南通

  对外开放30年来,南通逐步形成由经济技术开发区、高新技术开发区、特殊功能园区、跨国跨江合作园区、沿江沿海特色园区组成的多层次开发区布局,各类园区呈现转型加快、功能提升、互动融合的良好态势。近年来,南通以创建陆海统筹发展综合配套改革为契机,积极与发达国家以及国内上海、苏南等地的跨国跨江联动合作开发园区,有力推动了开放型经济的跨越发展。自2007年6月上海外高桥集团(启东)产业园成为首个跨江合作共建园区以来,苏通科技产业园、锡通科技产业园、上海市北高新(南通)科技城、上海杨浦(海安)工业园、海门海宝金属工业园、复旦复华高新技术园、上海城投(启东)江海产业园、张江南通数字产业园、上海奉贤(海安)工业园、常熟(海安)纺织工业园、上海嘉定(如皋)产业园等12家跨江合作园区相继诞生。而中奥苏通生态园、中意海安生态园的相继落户,更是将园区合作共建从跨江合作拓展到跨国合作。合作共建园区引入了新理念、新模式、新举措,大力完善配套基础设施,高标准建设研发中心、标准厂房、人才公寓,引进金融、通讯、云计算中心等先进的第三方服务机构,园区的整体功能、综合竞争力不断增强,发展质量和效益不断提升。苏通科技产业园已获批为省级经济开发区,并已注册广岛铝工业、日本神户制钢、肖氏地毯等500多家企业;中国―奥地利中心正式建成,累计落户奥地利相关企业8家,总投资逾10亿欧元。锡通科技产业园已落户卡特彼勒、中港粮油、东泵业等项目。上海市北高新(南通)科技城重点发展总部经济、研发设计、教育培训、服务外包等生产性服务业,已落户的挪宝全球研发运营中心、衣谷创意园、长江智谷”科技园以及智翔人才培育基地等项目全面推进。上海外高桥(启东)产业园已有久源木业、丸仓工业等企业进驻。海门海宝金属工业园已有宝钢钢构、宝钢磁业、宝钢精密钢丝、宝钢物流四个重大项目先后入驻,并和上海城投(启东)江海产业园被授予首批长三角园区共建联盟示范园区。

  四、服务外包:

  南通现代服务业的新名片

  南通服务外包产业起步于十一五”,发展于十二五”。近年来,南通服务外包产业进入快速发展期。一是产业规模不断扩大,增速处于高位运行。2008年全市服务外包企业仅77家,截至2014年10月全市服务外包企业达845家,每年递增100多家企业。2008年,服务外包从业人数约有4000人,2014年10月已超35000人,6年来人数已增至8倍多。2008年服务外包执行金额仅2.24亿元,2014年前10月达到47.07亿元,全年将突破50亿元,6年来年均增速超30%。二是示范区集聚效应明显,产业竞争力大幅提升。拥有崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、海安经济技术开发区、如皋软件园5个省级国际服务外包示范区,示范区内服务外包企业数、从业人数以及服务外包合同额、执行额均占到全市总量的90%以上。通过园区的集聚效应,软件开发、呼叫中心、数据处理、医药研发、工业设计、技术研发等优势领域初步成型,实现了ito、bpo、kpo全领域覆盖。三是重点项目加快启动,骨干企业迅速成长。引进欧洲最大的咨询及信息服务提供商凯捷公司开展智慧城市建设;全球最大的企业管理和协同化电子商务解决方案供应商sap(思爱普)公司在如皋市建设中小企业云服务中心;苏中苏北最大的云计算数据中心项目落户苏通科技产业园。携程(南通)公司目前呼叫席位数近1万个;安客诚公司成立5年来业务量翻了10倍,服务客户群由原来的亚太地区拓展到世界20多个国家。四是培训体系初步形成,外包人才储备充足。拥有3家省级和6家市级服务外包人才培训基地,形成由本地高校、职业学校、社会培训机构和服务外包企业共同组成的南通市服务外包人才培训联盟”。坚持走高端人才靠引进、中端人才靠专培、普通人才靠职训”的人才培养模式,每年培养服务外包相关专业人才8000人以上,有力助推了全市服务外包产业的发展。

  五、南通口岸:

  通江达海、联动内外

  南通拥有得天独厚的江海资源、通江达海的交通优势、实力雄厚的产业基础,南通的口岸建设和发展在对外开放历程中写下浓墨重彩的一笔。一是口岸开放规模不断扩大。1982年11月南通港水运口岸经国务院、中央军委批准对外开放;2009年2月,如皋港实现一类口岸开放;2014年8月,如东洋口港、启东港口岸经国务院批复正式对外开放。至此,南通拥有南通港、如皋港、如东洋口港、启东港4个一类开放口岸,占江苏一类水运开放口岸的1/4。作为长江北岸由海入江的第一港,南通已正式对外开放61个泊位,有力助推了石化、船舶、港口机械及海工产品等外向型产业的发展。作为江苏最早投入使用的民用机场,南通兴东机场2009年被国家民航局明确为上海国际航空枢纽辅助机场,目前兴东机场开放已列入国家十二五口岸发展规划”,国家相关部门正在审理中,口岸开放相关配套设施正加快建设,一期1500亩空港产业园已建成。二是通关载体功能日臻完善。2002年,南通获国务院批准规划建设出口加工区,2009年叠加保税物流功能,实现加工贸易区转型升级。2013年12月,南通综合保税区(一期)正式封关运作。高端产业、高端要素在南通综保区不断集聚,全国首家纺织原料现货交易平台――南通综保区纺织原料中心等40多家企业和项目先后进驻投产运营。2014年11月,如皋港保税物流中心(b型)又通过国家相关部门的联合审批。海关特殊监管区域在南通各个口岸的加快布局,有力提升了南通经济开放度和国际化水平。三是口岸通关效率提速增效。南通口岸始终注重优化通关环境、提速通关效率。2004年,南通口岸联合办公中心建成使用。2013年,南通正式启动电子口岸建设,由政府注资控股并投入资金3000万元,计划用3年时间建成以口岸通关执法管理、口岸物流协同服务为主,逐步向相关商务服务延伸,面向社会公众的综合性电子政务及与口岸物流相关的服务平台。目前,南通电子口岸建设取得重大成效,项目功能开发走在全省前列。通关信息查询、船舶管理、视频监控管理等一期项目与江苏电子口岸平台实现了对接,包含加工贸易联网审批、电子化手册设立、一单两报”在内的一站式申报、关检港查检协作等二期项目相继开发上线运行,通关单一窗口”基本形成。

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