11月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势。从会议确定的支持政策看，税收优惠政策可谓货真价实”，将给服务外包带来实打实的利好，增强我国服务外包产业的比较优势，使中国努力从世界工厂”变为世界办公室”。
国务院常务会议明确，要增加服务外包示范城市数量，相应扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税、对其职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分实行税前扣除的税收优惠政策实施范围，同时试行国际服务外包增值税零税率或免税政策。对于服务外包企业而言，这些税收优惠政策都是真金白银。根据上述会议精神，今后在中国从事服务外包业务的企业，将在税收上获得一系列利好。
一是企业所得税优惠。按照企业所得税法的规定，我国企业所得税法定税率为25%。今后技术先进型服务企业的企业所得税名义税率将直降10个百分点，变为15%。同时，由于职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分实行税前扣除，企业的实际税负降幅将会超过10个百分点。
二是增值税优惠。根据现行政策，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，对注册在北京、上海、西安等21个中国服务外包示范城市的企业，从事离岸服务外包业务取得的收入，免征营业税。此后各地营业税改增值税后，营改增”试点地区的单位和个人向境外单位提供的软件服务、电路设计及测试服务等免征增值税。根据国务院常务会议的精神，今后从事国际服务外包的企业，享受增值税免税优惠将不再有时间限制和城市限制，增值税优惠将从特惠期”进入普惠期”。
三是城建税和教育附加费优惠。由于我国城建税和教育附加费是以增值税、营业税和消费税的缴纳额为计税基础的。基于此，从事国际服务外包的企业不缴纳增值税，也就不用缴纳城建税和教育附加费，这对服务外包企业而言又是一个隐形的重要利好。
更重要的是，对于从事国际服务外包的技术先进型服务企业而言，上述税收优惠利好还可以叠加享受。上述税收优惠政策导向无疑将鼓励服务外包企业专注于高新技术、高附加值的服务外包业务，同时也可以有更多的资金用于研究高端业务、聘用专业人才和提升对员工的培训水平，从根本上增强服务外包企业的发展后劲。加上财政、金融等其他扶持政策的综合作用，我国服务外包企业的数量会如雨后春笋般增加，发展质量也会如芝麻开花般节节攀升，从而实现总体竞争力的显著增强。
公开数据显示，服务外包企业的发展增速明显高于货物和传统的服务贸易。今年前10个月，中国货物进出口总值21.7万亿元人民币，比去年同期增长2.5%。其中，出口11.7万亿元，增长4.4%；进口10万亿元，增长0.3%。相比之下，服务业贸易发展快得多。今年前三季度中国服务出口1571.8亿美元，同比增长6.8%；服务进口2733.6亿美元，同比增长12.2%。服务外包则发展更快。今年前10个月，中国共签订服务外包合同150217份，合同金额和执行金额分别为818.4亿美元和611.8亿美元，同比分别增长26.3%和33.4%。其中，中国承接离岸服务外包合同金额和执行金额分别为534.5亿美元和416.4亿美元，同比分别增长18.1%和28.7%；在岸服务外包合同金额和执行金额分别为283.9亿美元和195.4亿美元，同比分别增长45.2%和44.6%。
我们有充足的理由相信，在货真价实的税收支持政策的助推下，我国服务外包企业的发展将会创造更好的业绩。特别是生物医药研发、产品技术研发、工业设计等高附加值的知识流程外包与提供商业解决方案的业务流程外包，占比将日益增大。这无疑会给中国在全球范围内的经济影响力加分，为中国严峻的就业形势分忧，为新常态下的经济发展注入活力。
作者系中国人民大学博锐财税沙龙秘书长
