服务外包是未来发展的必然选择。”在接受本刊记者专访时，无锡市副市长嵇克俭这样定位服务外包之于无锡的重要性。
在无锡市委、市政府的高度重视和推进下，无锡从2007年前只有51家以对日业务为主的小型服务外包企业到2013年积聚1200多家服务外包企业，从业人员15余万人，业务遍及美、日、韩以及欧洲等91个国家和地区，只用了7年。
无锡市副市长 嵇克俭
如今，无锡早已跻身中国服务外包示范城市第一方阵，凭借无中生有”、抢先发力”、敢想敢干”的闯劲和干劲，无锡在服务外包政策创新、载体建设、企业引进、人才培育等方面的经验和模式，早已成为兄弟城市竞相学习和借鉴的标杆。
然而，无锡并没有停止奋进的脚步。
服务外包是无锡推动产业转型升级的重要内容。”嵇克俭指出，面对国内外更加激烈的竞争环境，如何突破、创新，更进一步，是我们面临的重要任务。
根据无锡市服务外包中长期发展规划，无锡的目标是争取到2020年，全市服务外包业务总额达到300亿美元以上，努力打造成为中国服务外包高地和世界服务外包基地。
要实现这一战略目标，无锡将把离岸外包业务作为发展和支持重点，努力探索具有特色的服务外包产业高端化路径。”嵇克俭告诉记者。
经济转型新动力
《服务外包》：作为一种新兴业态，服务外包对调整产业结构、转变经济发展方式作用显著。经过多年的努力，无锡如何评价服务外包对提升无锡经济发展质量所起到的推动作用?
嵇克俭：无锡服务外包产业的快速发展已成为无锡经济转型、产业结构调整、发展方式转变的积极动力，产业贡献日益显现。
首先，对新兴产业引领作用明显。2013年，无锡服务外包产业营业收入430.9亿元，同比增长35.7%，在无锡八大新兴产业中增幅领先。
其次，对人才就业贡献较大。服务外包是人脑＋电脑”的知识密集型产业，服务外包的快速发展带来大量新的就业机会。目前，无锡服务外包及相关产业的新增就业，约占全市新增就业量的三分之一，且都是以大学生为主的高素质人才，对于提高劳动力整体素质和改善人口结构也有重要作用。
第三，对税收已产生一定的贡献。目前，无锡服务外包企业发展状况普遍较好。即便是在一些服务外包企业享受双软企业”减免税、离岸外包免征营业税、技术先进型服务企业所得税优惠税率等各项优惠政策的情况下，服务外包企业仍为无锡贡献了一定税收。据税务部门统计，2013年服务外包缴纳企业所得税超过20亿元。第四，对促进住房、汽车等消费也比较可观。与传统行业相比，服务外包行业整体收入较高，且从业人员多为年轻白领，消费欲望强烈，对住房、汽车等消费潜力很大。在无锡的服务外包企业，已出现有多个团购住房、汽车的情况。
无锡的吸引力
《服务外包》：在竞争日益激烈的大环境下，中国服务外包产业的成本优势趋弱，如何提高自身吸引力和价值，成为企业和城市主政者都需要考虑的问题。无锡的目标是打造中国服务外包高地和世界服务外包基地”，在您看来，无锡服务外包的价值和吸引力体现在哪些方面？到目前为止，无锡为打造服务外包品牌价值做了哪些努力？效果如何？
嵇克俭：谈到无锡服务外包的价值和吸引力，我们首先看到的是无锡发展服务外包产业得天独厚的良好的人文、地理、产业、政策等发展优势，这使得无锡服务外包产业能够一跃而起，连续数年主要指标位居全国21个服务外包示范城市前列。
其次，服务外包是无锡经济发展的重点战略，是无锡建设新兴产业发展高地”的重要抓手。近年来，无锡市委、市政府明确提出要努力把无锡打造成为竞争力强、影响力大的新兴产业发展高地、先进制造业基地、旅游度假胜地和科技创新创业人才集聚中心、文化创意中心、商贸物流中心的三地三中心”发展战略。作为战略性新兴产业，通过大力招引国内外龙头型、基地型规模企业，至今，全球服务外包100强、国内服务外包50强中已有30家在锡投资设立区域性总部或业务交付中心，国内十大领军型服务外包企业已有9家落户发展。其中，总部在无锡的药明康德成为国内最大的生物医药研发外包企业；全球服务外包百强萨孚凯、国内十大领军企业软通动力、文思海辉等均在无锡设立了中国区总部或区域总部，40%以上的外包业务在无锡完成并交付。文思海辉、软通动力、泛亚信息、贝卡尔特、恩梯梯数据、海太、中软国际、药明康德等15家企业分别达到千名以上从业人员”和千万美元出口（离岸外包）”规模，开始向基地型发展。
当然，中外媒体也是推进无锡服务外包产业发展的重要动力。仅2013年就有中央电视台、人民日报、新华社、《中国服务外包》杂志、《第一财经》、《国际商报》、中新网、人民网等40多家媒体来锡采访宣传服务外包发展，为提升无锡城市形象、打造无锡城市品牌、扩大无锡城市影响，发挥了积极作用。
去年，我们专门收集、精选了服务外包产业发展以来（2007—2012年）中外媒体对无锡服务外包产业发展的报道，编著成《裂变——媒体眼中的无锡服务外包》一书，该书经中国商务出版社正式出版发行后，受到一致好评，进一步推广了无锡服务外包品牌。
经过近几年的努力，无锡服务外包已在国内外有一定的知名度。2010年，无锡市被国际著名咨询机构——数据监测集团评为全球离岸外包最安全城市第12位，在中国大陆城市中名列首位。在2012年度中国服务外包城市投资吸引力评估”中，无锡综合排名位列第三。2013年6月，在商务部研究院首次针对服务外包示范城市的风采城市”评比中，无锡荣获最具影响力城市”殊荣。
缘何强劲增长
《服务外包》：受制于复杂的国内外经济环境，很多地方的服务外包企业已出现经营困难和转型的趋势，但无锡服务外包产业的增长依旧强劲。原因何在？以去年为例，无锡服务外包产业的亮点表现在哪些方面？
嵇克俭：在我看来，近年来无锡之所以能抢抓国际服务外包产业发展机遇，推动服务外包产业快速发展并取得显著成效，主要有以下五方面原因。
一是重点布局，特色规划。结合无锡转型发展、优化发展要求，以沿太湖服务外包产业带”为发展思路，统筹优化重点板块+集聚园区+重点企业”的发展模式，形成无锡服务外包基地（园区）合理的空间和产业布局。
二是产业支撑，优势突出。无锡是中国民族工商业和乡镇企业的发祥地，是中国重要的制造业中心，以无锡为地缘中心长三角地区发达的制造业为服务外包产业发展提供了广阔的市场。同时，无锡在传感网、生物制药、工业设计、软件等产业也有突出优势。
三是政策扶持，鼓励发展。作为中国服务外包示范城市，无锡不仅落实国家和江苏省两级服务外包产业扶持政策，还创新制定了123”计划、与国家扶持政策1:2配套等一系列扶持和鼓励服务外包产业发展的特殊政策。
四是健全载体，优化环境。无锡已快速建造十多个功能基本配套、有较强承接能力强且各具特色的park园区，载体建成面积超过500万平方米，包括突出创新创意、软件研发的iPark园区，突出工业设计的D-Park园区，突出生物医药研发外包的B-Park园区等。
五是人才实训，作用明显。无锡坚持高端人才靠引进、中端人才靠专培、普通人才靠职训”的思路，大力实施服务外包人才培养。初步形成了以NIIT（中国）服务外包学院、埃卡内基服务外包学院为重点培训实训机构的服务外包人才实训培训体系，有效缓解了服务外包基础人才紧缺的问题。
我市去年服务外包产业的亮点，主要表现在四个方面：
第一，坚持政策导向，把培育企业做大做强和引导产业高端发展作为重点发展方向。2012年，无锡将外包支持政策调整为重点支持123”计划企业和高端业务企业，加大对123”计划企业培育，对经认定的123”计划入围企业，根据相应条件，给予租金减免及一次性资金补贴；对《财富》世界500强、IAOP全球服务外包100强企业在我市新设立的服务外包企业，承诺在我市经营5年以上的，根据其企业投资规模及预期贡献，最高可给予一次性200万元的奖励。在这一政策推进和导向下，2013年，全市有30家服务外包企业入选商务部重点联系企业，4家培训机构进入商务部重点联系培训机构，无锡软通动力、文思海辉、药明康德、恩梯梯数据、卡特彼勒等5家企业被江苏省商务厅、财政厅认定为龙头型服务外包企业，傲锐东源获评江苏省唯一的服务外包创新团队。无锡服务外包实现了从低端向高端攀升。文思海辉、软通动力等企业更形成了业务从一线城市转入、主营业务向无锡集聚的新趋势。
第二，注重氛围营造，努力凝聚加快发展的推进合力。为整合资源、挖掘商机，推进我市服务外包国际化、基地化、规模化发展，去年6月14日至15日，我市与商务部国际经济贸易合作研究院、亚太总裁协会联合举办了第六届全球外包大会，有来自53个国家和地区共600余人参会，为园区、企业、培训机构搭建了交流合作平台，推进了一批合作项目，并进一步推介了无锡，产生了良好的社会效果和广泛的社会影响。同时，继续与商务部、教育部联合举办第四届中国大学生服务外包创新创业大赛”，吸引了200多家来自国内及台湾、香港、澳门高校的2000多名在校大学生参赛，进一步扩大了无锡服务外包影响，也为无锡服务外包人才就业搭建了平台、拓展了渠道。
第三，实施分类指导，大力推进新兴、细分行业服务外包业务突破发展。近年来，我市积极推进服务外包企业业务由低端向中高端延伸、向全产业链生态化转变；尤其是对于产业起着重要带动作用的研发设计、物流和电子商务等微笑曲线”两端业务紧抓不放，努力形成我市服务外包产业发展特色，目前已经形成了若干上规模的服务外包产业集群，如新区的云计算、物联网服务外包产业，滨湖区的工业设计、影视动漫创意、集成电路设计外包产业，滨湖及惠山区的生物医药研发外包产业等。
第四，完善园区功能，不断提升服务外包产业承接和保障能力。目前，全市90%以上的服务外包企业落户在服务外包园区；由于近年来不断加大政策支持和环境营造，无锡已日益成为国内外跨国公司、服务外包企业布局之地和发展基地。至2013年底，世界500强跨国公司有12家在无锡建立了15个服务外包项目且以研发中心、共享服务中心为主。
探索服务外包攀高端路径
《服务外包》：李克强总理在今年的两会工作报告中明确提出要发展服务贸易和服务外包，从国家层面对服外包工作提出了具体要求。面对国际国内新形势，无锡如何部署和发展服务外包？
嵇克俭：近几年，无锡服务外包产业实现倍增发展，各项指标位居全国、江苏省前列，并且在龙头企业引育、外包人才培养、集聚园区建设和公共平台搭建等方面都取得了重大进展。
然而，要实现到2020年全市服务外包业务总额达到300亿美元以上，打造成中国服务外包高地和世界服务外包基地的战略目标，无锡将把离岸外包业务作为发展和支持重点，探索服务外包产业逐步由低端向中、高端攀升的重要发展路径。
一是深入贯彻国办函33号文精神，保持服务外包政策优势。用好用足现有市级财政支持政策，进一步完善服务外包平台、中高级人才培养等相关政策，为企业发展提供租金减免、资金补助、出口奖励、人才奖励、融资便利等政策支持。
二是继续加大对123”计划企业的培育和服务，推动重点服务外包企业发展再上台阶。建立对123”计划企业的重点联系、帮扶促进机制，力争早日培育出从业人员超万人的行业龙头企业；继续加大重点服务外包企业招引，适时开展新一批服务外包123”企业的申报、评审和认定工作，不断壮大重点服务外包企业队伍。与此同时，探讨实施不同规模的并购、收购、合并等行业整合新方向，尽早培育出能与世界航母级服务外包企业分庭抗礼的本土中国服务外包旗舰型企业。
三是精心搭建服务外包业务合作和人才交流平台，形成服务外包产业发展有力的支撑和保障。组织好服务外包重大活动，吸引跨国公司研发中心、共享服务中心以及全球服务外包100强、国际行业细分领域领军企业到无锡发展；组织企业参加国内外重要展会，拓展国内外市场；进一步办好中国大学生服务外包创新创业大赛，全力建好大学生服务外包人才供需平台，吸引更多的大学毕业生来锡创业就业，为无锡服务外包发展提供充足的人才保障。
统筹融合新发展
《服务外包》：文化创意、物联网等新兴产业和服务外包的融合发展，为无锡产业结构调整和转型带来了新活力。这其中，政府的平台建设和政策推动效果显著。在服务外包和新兴产业融合方面，无锡是怎样统筹规划的？
嵇克俭：积极推进新兴产业与服务外包的融合，是加快发展创新型经济、着力构建现代产业体系的重要途径之一。早在上世纪80年代，无锡的文化创意产业便已起步。借助江南大学工业设计、艺术设计的学科优势，无锡出现了一批策划设计类企业，并逐渐成长为本土特色行业，为打造设计名城”奠立了一定的基础。
2007年，无锡专门颁布了创意产业发展十一五”规划，进一步明确了以工业设计为突破口，以游戏动漫为重点，以影视基地为载体，以江南吴文化为底蕴”的重点推动领域和产业目标。
另外，作为国务院批准的国内唯一的国家传感网创新示范区（国家传感信息中心），无锡物联网产业已基本形成了传感网创新园、传感网产业园、传感网信息服务园、传感网大学科技园和传感网应用展示中心四园一中心”的传感网功能园区布局规划和全市上下良好的传感网建设发展局面，目标是打造具有全球影响力的传感网技术创新中心、产业创新中心和应用示范中心，构建集技术创新、产业化和市场应用为一体的传感网产业体系。
具体到实际工作中，我们已将文化创意、物联网等新兴产业和服务外包进行了统筹和融合：
一是在切入点”上进行了统筹和融合，统筹产业招商工作，重点引进跨产业相关重点企业。
二是在结合点”上进行了统筹和融合，推进产业发展载体的建设，特别是感知中国”核心区的传感网信息服务园建设，同时鼓励各服务外包集聚园发展传感信息产业园中园，打造特色园区，承接传感信息产业的服务外包业务。
三是在共同点”上进行了统筹和融合，加快建立产业人才库”，加速培养基础软件工程师、专业与复合型技术人才、架构师、接包人才、中高级管理人才等五类人才，打造引领产业发展的专门化技术和管理人才队伍，形成人才集聚蓄水池”效应。
四是在着力点”上进行了统筹和融合，以实施123”计划为重点，加快壮大服务外包企业，提升企业核心竞争能力。
无锡的思路是将文化创意、物联网和服务外包作为全市重点新兴产业大力推进，以共生融合为发展导向，增强产业互动，坚持开放式发展、创新型发展和集聚化发展的路径。可以预见，只要抓准路径，十二五”期间，文化创意、物联网信息服务外包将成长为重要经济增长极。
人才培引不遗余力
《服务外包》：在人才培养方面，无锡一直不遗余力。通过几年的不懈努力，和教育部、商务部联合主办的中国大学生服务外包创新创业大赛已成为院校、企业和学生间的培训就业交流促进平台。为更好地推动服务外包人才交流、孵化服务外包企业，无锡还将有哪些新探索和突破？
嵇克俭：一是建立大学生服务外包创新创业基地。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重要任务。为吸引全国高校优质智力资源来锡创业，以中国大学生服务外包创新创业大赛为平台，积极为大学生提供创业场所和创业服务，今年无锡将建立大学生服务外包创新创业基地，为优秀创业项目提供有利于其落户、成长、发展的服务环境和空间环境。
二是开发创建中国服务外包人才交易网。在积极办好中国大学生服务外包创新创业大赛的基础上，以参赛高校、服务外包企业、专业培训机构及大学生为主要对象，建立一个能满足高校、专业培训机构培养需求、企业招聘需求、大学生求职（换岗）需求的全流程整合、全方位开放服务的数据网络平台，为全国服务外包企业提供信息、招聘及后续提升培训、跟踪管理等人力资源服务，打造一流的服务外包人才服务平台，形成线下大赛扩影响、线上服务促就业”的双轮驱动的良好模式。
三是建立服务外包人才培养服务体系。从政府到园区、从培训机构到服务机构、从企业到高校，全面完善涵盖校企对接、培训机构专业培训、大学生服务外包创新创业大赛、网络和校园招聘、服务外包人才培训联盟等为主要内容的人才培养体系，为服务外包产业集聚发展提供充足的人才保障。
