提质增效 无锡服务外包稳增长

　　近年来，无锡以获批中国服务外包示范城市”为动力，在无锡市委、市政府的高度重视和大力推进下，在国家及江苏省的大力支持下，积极创新政策、营造环境、推进发展，服务外包产业成为引领城市经济转型、产业升级和增长方式转变的积极动力，并产生了一定的经济和社会效益，具有广阔发展前景。

　　成效及特点

　　重点企业集聚

　　作为新的城市战略，无锡市委、市政府明确提出要努力把无锡打造成为竞争力强、影响力大的新兴产业发展高地、先进制造业基地、旅游度假胜地和科技创新创业人才集聚中心、文化创意中心、商贸物流中心的三地三中心”发展战略。在无锡各新兴产业中，服务外包产业增长最快，已成为经济转型、产业提升、发展方式转变的积极动力。

　　几年来，无锡大力招引国内外龙头型、基地型规模企业成效显著，至今，全球服务外包100强、国内服务外包50强中已有30家来锡投资设立区域性总部或业务交付中心，国内十大领军型服务外包企业已有9家在无锡落户发展。其中，药明康德成为国内最大的生物医药研发外包企业；全球服务外包百强萨孚凯、国内十大领军企业软通动力、文思海辉，在无锡设立中国区总部或区域总部，40%以上的外包业务在无锡完成并交付。

　　产业格局基本形成

　　无锡以无锡新区、滨湖区为重点地区，九大板块服务外包载体建设有序推进，初步形成了以新区创意产业园(iPark)、无锡(国家)软件园(iPark-II)、滨湖山水城科教产业园(K-Park)、生物医药服务外包产业园(Bio-Park)、惠山软件园(O-Park)等一批园区为代表的Park”园区重点布局。

　　目前，无锡已集聚千家服务外包企业，业务拓展到美国、日本、德国、韩国等93个国家和地区。截至2014年6月，无锡共有服务外包企业1367家，从业人员超过15万人，其中大学(含大专)以上学历占从业人员总数79.9%。

　　人才培养模式成业内典范

　　近年来，无锡针对高校少、大学毕业生少的不利状况，坚持高端人才靠引进、中端人才靠专培、普通人才靠职训”的思路，引进印度国家信息技术学院(NIIT)、美国埃卡内基等国内外优质教学资源，以及IBM、微软、中软国际、东软集团等各类服务外包人才实训机构，突出大学生服务外包实训环节，积极推进服务外包人才建设，取得阶段性成效。2012、2013年，连续两年培训实训服务外包人才超过5万人，推进就业超过3.5万人，有效地缓解了服务外包基础人才不足的问题，为无锡服务外包产业的快速发展提供了强有力的人才支撑。

　　同时，针对服务外包中高端人才紧缺问题，制定了服务外包中高级人才培养万人计划”，计划在五年内，培养不少于1万名服务外包中高级人才，造就一批创新能力强、引领作用好、团队效应显著的服务外包中高级人才队伍。

　　至今，无锡全市累计集聚各类服务外包培训实训机构40多家，培训能力不断增强。

　　社会贡献不断提升

　　通过对服务外包的投入，产业贡献日益显现。首先，对新兴产业引领作用明显。2013年，无锡服务外包产业营业收入430.9亿元，同比增长35.7%，在全市八大新兴产业中增幅领先。

　　其次，对人才就业贡献较大。服务外包是人脑＋电脑”的知识密集型产业，服务外包的发展必然带来新的工作岗位的增加。无锡目前服务外包产业从业人员超过10万人，大都是这几年新增的就业。服务外包产业的发展，对于提高劳动力整体素质和改善人口结构也有重要作用。

　　第三，对税收已产生一定的贡献。目前，无锡服务外包企业发展状况普遍较好。2013年，在一些服务外包企业享受双软企业”减免税、离岸外包免征营业税、技术先进型服务企业所得税优惠税率等各项优惠政策的情况下，服务外包企业仍为无锡贡献了近20亿元税收。

　　第四，对住房、汽车等消费也不容忽视。与传统行业相比，服务外包行业整体收入较高，且从业人员多为年轻人，消费欲望强烈，对住房、汽车等消费潜力较大。

　　服务外包渐成城市品牌

　　为整合资源、挖掘商机，推进服务外包国际化、基地化、规模化发展，2013年6月14日至15日，无锡与商务部国际经济贸易合作研究院、亚太总裁协会联合举办了第六届全球外包大会。

　　大会作为经商务部批准举办的服务外包专题活动，吸引了来自53个国家和地区的政要、知名企业高管、行业机构代表、专家学者等共600余人参会，为园区、企业、培训机构搭建了交流合作平台，推进了一批合作项目，并进一步推介了无锡，产生了良好的社会效果和广泛的社会影响。

　　为响应国家和地方政府关于鼓励服务外包产业发展、加强服务外包人才培养的相关战略举措与号召，无锡承办了由教育部、商务部和无锡市人民政府联合主办每年一届的全国性竞赛—中国大学生服务外包创新创业大赛。

　　迄今大赛已在无锡成功举办四届，参赛人数不断呈上升趋势，累计参赛项目573个，第四届更是实现了两岸四地同台竞技场景，吸引了80家重点服务外包企业、培训机构参与人才洽谈等重点活动，收到良好的产业影响和社会效果，在全国高校与企业中的影响力也不断提升，成为无锡吸引大学生服务外包培训、就业的重要平台。

　　竞争优势

　　作为最佳投资环境城市，无锡的竞争力体现以下几方面：

　　地域优势明显，配套支持完善

　　无锡位于中国长江三角洲中心腹地，南濒太湖，北临长江，东距上海128公里，西离南京183公里，全市总面积4787.61平方公里，是中国对外开放城市、经济中心城市和著名旅游城市，以山水秀美、人文景观众多而著称，被誉为太湖明珠”。

　　无锡已快速建造十多个功能基本配套、有较强承接能力强且各具特色的park园区，载体建成面积超过500万平方米，服务企业可拎包入住”，享受低廉的成本和良好的基础设施条件。无锡拥有全球首个商业化运营的IBM-中国云计算中心、T4级中国电信国际数据中心等一批高水平公共技术服务平台。无锡是中国通信主干网节点城市，拥有高效通信与网络基础设施，宽带城域网实现全市无缝覆盖。

　　产业基础扎实，政策支持强劲

　　无锡是中国民族工商业和乡镇企业的发祥地，是中国重要的制造业中心，近年来被列为国家创新型试点城市、云计算服务创新发展试点城市、国家传感网创新示范区和传感网高科技产业基地。以无锡为地缘中心长三角地区发达的制造业为服务外包产业发展提供了广阔的市场。

　　作为中国服务外包示范城市，无锡不仅落实国家和江苏省两级服务外包产业扶持政策，还创新制定了123”计划、与国家扶持政策1：2配套等一系列扶持和鼓励服务外包产业发展的特殊政策，为企业发展提供租金减免、资金补助、出口奖励、人才奖励、融资便利等政策支持，对在无锡落户的各类服务外包优秀人才，其子女入学、家属就业、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等由所在地政府及公安部门优先安排。无锡已成为中国在服务外包产业政策上最具吸引力、支持力度最大的示范城市。

　　发展规划

　　增强发展服务外包产业的责任感和紧迫感，乘势而上，敢于作为，进一步培育和壮大服务外包产业，增创无锡转型发展的新优势。

　　无锡下一阶段发展战略重点是，积极推进以研发设计为重点方向的服务外包发展，如软件研发外包、集成电路设计外包、生物医药研发外包、工业设计外包、影视动漫创意设计外包、物联网信息服务和金融外包等。

　　根据无锡市服务外包中长期发展规划，无锡争取到2020年，全市服务外包业务总额达到300亿美元以上，努力打造成中国服务外包高地和世界服务外包基地。

　　以创新政策落实政策为重要抓手，营造最优的发展环境

　　积极制定和认真落实各项支持政策，加大主动服务力度，为服务外包集聚园区、企业的加快发展打造良好环境。

　　一是狠抓政策落实。充分整合和利用好既有政策，用好用足优惠和扶持政策，真正把政策落实到位、执行到位。以动态跟踪、监测报告、考核评比为依托，创新管理方式，提高工作成效。

　　二是创新政策举措。结合实际，继续保持无锡服务外包产业发展环境的独特优势，吸引更多的国内外服务外包资源、人才、资金向无锡集聚。注重政策创新，进一步完善和出台一些地方性的扶持政策，包括人才、土地、税收、融资、国际认证、知识产权保护等方面的配套措施，继续集聚一批领先型、规模化发展的服务外包企业。

　　三是做好宣传引导。根据服务外包业发展的战略目标，精心组织服务外包专题活动，进一步强化品牌宣传，吸引更多的国际发包商和龙头企业把目光投向无锡。

　　以引进和培养龙头型、基地型企业为重点，高标准高质量打造服务外包双千工程”

　　抢抓机遇，下力培育大型企业，占领战略高点，形成规模效应，实现产业的突破式发展。

　　一是着力引进规模服务外包企业。要紧盯世界100强企业和国内大型服务外包企业，制定专门的引进计划和策略，通过多种形式、多种途径主动出击，对已有意向的大项目要抓住不放，用更优惠的条件把项目落到无锡。

　　二是突出专业化招商方向。根据不同地域客户的特点，组织专业招商力量，制定专题详细的推广规划，放大软件研发、生物医药等特色领域企业的集聚度，突出金融服务、数据挖掘等新兴重点领域，抢抓传感网产业发展机遇，招来特色，引出实效。

　　三是加强扶持引导。要通过加大资金投入、广泛宣传推介、及时兑现各项扶持政策等措施，鼓励和支持具有较强发展实力和良好发展前景的服务外包企业申报入围123”计划，加快培育从业人员超千人、外包业务总额超千万的龙头型、基地型企业，支持重点服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市，更大力度推进服务外包产业发展。

　　精心搭建服务外包业务合作和人才交流平台，形成服务外包产业发展有力的支撑和保障

　　一是组织好服务外包重大活动，搭建园区、企业与《财富》世界500强跨国公司、全球服务外包100强的合作交流平台，吸引跨国公司研发中心、共享服务中心以及全球服务外包100强、国际行业细分领域领军企业到我市发展。

　　二是支持企业开拓市场。要依托无锡文思海辉、软通动力等骨干企业及日资高地”的优势，深耕欧美、日本等目标市场。同时积极承接印度、墨西哥等服务外包业务的转移，加强同加拿大、爱尔兰、菲律宾以及香港、台湾、新加坡等地合作。积极鼓励和支持政府部门释放电子政务服务外包需求，促进政府政务平台系统、信息系统等业务进行服务外包。鼓励无锡本地企业释放其服务外包需求，如研发设计、人力资源、财务会计、物流和供应链管理等等，共同营造外包需求。

　　三是以中国大学生服务外包创新创业大赛为平台，积极为大学生提供创业场所和创业服务，建立大学生服务外包创新创业基地为优秀创业项目提供有利于其落户、成长、发展的服务环境和空间环境。

　　四是开发创建中国服务外包人才网。建立一个能满足高校、专业培训机构培养需求、企业招聘需求、大学生求职(换岗)需求的全流程整合、全方位开放服务的数据网络平台，为无锡乃至全国服务外包企业提供信息、招聘及后续提升培训、跟踪管理等人力资源服务，打造国内一流的服务外包人才服务平台，形成线下大赛扩影响、线上服务促就业”的双轮驱动的良好模式。