前不久，在恩阳区渔溪镇远望村，三台插秧机在田里来回穿梭，3名农技干部同步监督指导。不到半个小时，一亩秧田就添上了新绿。而田边的一棵大树下，七八个村民正悠闲地聊天。
今年农忙季节，远望村的农民为什么没有忙起来？
今年我们在远望村进行农业生产外包服务试点，农民当起‘翘脚’老板，我们成了义务雇员，农民脚都没打湿，田里的秧苗就插好了。”渔溪镇农业综合服务站站长许顺全给出了答案。
困惑：传统农业面临严峻考验
远望村平均海拔652米，属于中丘陵地区，土地分散，不成片、不成形，耕作难度大。近年来，外出务工人员不断增加，全村1648人，务工人员就达800多人，剩下的大多是老人和小孩，青壮劳动力寥寥无几，劳动力极度短缺，传统农业遭受了严峻考验。去年，全村耕地面积有1100多亩，撂荒面积达400多亩。
传统农业对劳动力依赖程度非常高，全是人工操作。村里青壮劳动力95%以上都外出了，有10多家直接是全家外出，在家老人年龄大、体力弱，很多人都有病，还要带孙子，农活就顾不上，土地送人种都没人要，而现代农村产业发展也不是一句话的事，目前村里的条件还不成熟，只有撂荒。”村党支部书记龚文荣无奈地说。
出路：尝试农业生产外包服务
针对农村现状，恩阳区农发局进行了深度调研，广泛征集意见。
有人提出加强土地流转，发展农村种植、养殖业，但远望村地形地貌条件还不适合，业主不愿进驻，强行推广，很有可能得不偿失。同时，全区现代农村产业已经得到大力发展，传统农业也需要适度保留。
经过反复论证，恩阳区决定推行农业生产外包服务机制，在远望村进行水稻种植试点。由镇农业综合服务站统一供种、统一育秧、统一耕作、统一插秧、统一管理、统一收获，农民只需到村委报名申报，交纳每亩440元的外包服务费，整个过程完全不需要自己参与，粮食就颗粒归仓。
听说今年推行新政策，我除了申报自家的一亩稻田外，还联系邻居，把他撂荒的7亩土地承包了，今年预计可收获9000斤稻谷，到时候粮仓都装不了。”村民龚文碧说。
算账：农民收入翻番
龚文荣算了一笔账：按劳动力成本算，外包服务每亩只需要440元，如果农户自种自收，至少需要700元，每亩土地农民直接受益260元。
如果按产值算，水稻亩产1100斤，收入1400元，除去外包费用，每亩水稻纯收入960元，过去才500元左右，农民收入成倍增加。
服务站给农民亏本打工”，服务站与镇农机专业合作社合作，土地整理和插秧、收割，都由合作社完成，实行机育、机耕、机插、机收，全程机械化操作，仅机耕、机插、机收三项成本每亩440元，种子、农药、化肥、耕作道修整等费用全部由服务站负责，服务站还组建了由党政干部、大学生村官、农技员等组成的助耕服务队，义务进行田间管理和农技服务。
这种模式受益的是农民，解决了农村劳动力短缺、土地撂荒、生产技术不到位等问题，我们付出的成本比往年少，不需要劳作，收入居然还增加。”村民龚文碧说。
出路：加强土地整理
试行的农业生产外包服务，受益最大的就是农民，如果大面积推广，农民增收数字将非常可观。在试点中，我们发现了一些亟待解决的实际问题，下一步我们将不断探索、不断研究，最终形成一套健全、科学的新机制。”渔溪镇分管农业的副镇长母洪波说。
究竟还存在哪些问题，村民和农技员为笔者做了分析：
要解决耕作道问题，保证农业机械能到达作业区域，避免过高的人力搬运费用；要加强土地整理，相对集中，连块成片，提高机械化操作效率；要保证水源，能排能灌；农机合作社要添置设备和配件，确保抢收抢种时机械够用，不出故障；要强化成本管理和健全运行机制，政府主导，农民主体，引入社会服务，确保农民受益。
