作为21个中国服务外包示范城市之一，济南市将服务外包作为经济发展新引擎和增长极，通过加大扶持力度、发挥区位优势、培植产业集群、打造产业发展高地等有效举措，推动服务外包提质增效、行稳致远，打造服务外包产业发展升级版”。
8年奋进渐入佳境
早在2006年，济南市就把发展服务外包作为落实科学发展观、调整城市产业结构的重大举措，确立了转变经济增长方式、抢抓服务外包头班车”的战略思想，成立了以市长为组长，市有关部门主要负责人为成员的市服务外包发展领导小组，各职能部门分工负责、目标明确，打造部-省-市-园区-企业-培训机构”共建体系，与区县、园区、企业和培训机构签订共建协议”，形成了有效的推进服务外包产业发展工作机制，并陆续出台了完善的服务外包扶持政策。2007年，济南市出台《关于促进服务外包产业发展的意见》，2009年又出台《关于进一步促进服务外包产业发展的意见》，拿出专项扶持资金扶持服务外包产业发展，服务外包产业步入发展快车道。
经过8年的培育发展，济南市服务外包产业呈现产业规模持续扩大、重点园区竞相发展、骨干企业带动力强、离岸市场开拓成效显著、三大业务同步增长等稳健发展态势。
据济南市商务局负责人介绍，2013年济南承接服务外包合同同比增长17.2%，合同金额增长143%，执行金额增长85%。其中，离岸服务外包合同同比增长19%，离岸合同金额增长138%，离岸执行金额增长85.9%。
就产业发展特点而言，济南市三大外包业态实现了同步发展。信息技术外包（ITO）对外接包能力不断增强，离岸执行额同比增长57.3%，占总量的34.4%；技术型业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）保持高速增长，离岸执行额同比分别增长71.9%、115%。技术研发、工业设计、技术服务等外包业态成为KPO增长新亮点，推动了全市传统制造业出口转型升级。另一方面，全市2013年承接离岸服务外包来源地达到144个国家和地区，较上年同期增加13个，有26个国家和地区执行额超过千万美元，美国超过日本成为济南市离岸外包市场第一发包来源国。
产业优势催生转型内生动力
济南市商务局负责人介绍说，济南市服务外包的快速发展，不仅得益于济南市有志于发展这项产业的意愿，济南市现有的产业基础、区位和人才优势也正在成为这一产业快速、持续发展的内生动力。
首先是软件和信息服务业产业基础扎实。济南是中国软件名城之一，在发展软件外包方面具有良好的承载能力。全市现有软件企业和信息服务企业1300多家，信息服务业收入和规模总量居山东省首位；有7家国家规划布局内重点软件企业，10家入选全国软件百强企业，累计登记软件产品2055个，自主品牌软件数量居全国首位；国家重点实验室1家，国家级企业技术中心9家，各类企业技术中心85家，工程技术中心75家，省级软件工程技术中心24家。信息化对企业效益增长的贡献率超过25%。
其次是低廉的商务成本。济南市各级政府采取强有力措施，长期保持外包园区低廉商务成本。目前该市房价仅为北京、上海的1/3，齐鲁软件园写字楼租金仅1~1.5元/平方米/天，外包从业人员工资水平为京沪一线城市的60%；在此基础上，济南市又出台外包企业办公房租财政补贴政策，让商务成本更加低廉，使他们在服务外包示范城市中具有较强竞争优势。
三是得天独厚的交通区位优势。济南是京沪高铁5个始发站之一，由北京到济南1.5小时，济南到上海3.5小时，高铁、高速拉近了三大城市间时空距离，为跨国公司和外包企业在济南设点、拓展业务提供极大方便。不仅如此，济南市还是中国唯一与山东省所有地市实现高速公路联网的省会城市。济南周边500公里的范围内，涵盖了近3亿人口的经济发达区域，已经形成了半日经济圈”。
四是无可攀比的人才资源优势。济南现有66所各类高校,在校生规模60万人，每年与服务外包相关的高校毕业生达6万人，与IT相关的有1.5万人，能够为企业提供丰富的人才资源。济南是儒家文化的发源地，济南人受儒家仁、义、礼、智、信”传统文化思想影响，具有突出的忠诚守信、吃苦耐劳”的传统美德，由此影响到济南服务外包企业人员流动率仅5%，大大低于20%的全国平均水平，有利于企业经营管理和信息安全及知识产权的保护。
此外，作为全国首批知识产权示范城市”之一，济南市大力实施知识产权强市战略”，制定和完善知识产权保护一系列法规，建立知识产权保护长效机制，制定了《济南市保护知识产权专项行动方案》，对知识产权保护环境进行专项整治，严厉打击各种侵权行为。在齐鲁软件园等外包园区设有专门的服务外包知识产权维权援助工作站，设立专项资金，对被侵权企业进行先行赔付，采取刑事手段侦查、民事手段诉讼的方式处理侵权案件，保护知识产权和信息安全的氛围日益浓厚。
这位负责人还介绍说，目前北京、上海一大批外包企业看好了该市的交通区位优势、成本优势、人才优势、产业优势，纷纷来济南设立分支机构或交付基地。
领军企业风劲扬帆势头足
谈起济南的服务外包不能不提到浪潮集团。作为我国最早的IT品牌之一，浪潮集团同样在服务外包产业上独树一帜。这家企业连续多年入选IAOP全球外包100强”，是中国服务外包十大领军企业之一。
近年来，浪潮集团重点围绕教育信息化、出入境信息化、高性能计算应用等，大力开拓国际高端整体解决方案外包服务市场，并在济南、北京、上海、青岛、深圳、无锡、日本东京、大阪、美国西雅图等地建设了多个软件离岸开发中心和海外市场与服务中心；同时与Microsoft、IBM、EDS/UGS、FURUKAWAFITEC、NEC、Sanyo、ChinaMobile、Huawei等世界500强企业建立了双赢稳定的外包合作关系，并成为微软在中国唯一的有外包业务合作的云计算战略合作伙伴，引领了济南市软件外包企业由低端外包向高端外包的转型。
在培植领军企业做大做强的同时，济南市致力于培育优势外包产业集群。吸引了多家世界知名跨国公司在该市设立研发机构或发包中心。NEC软件、日立系统、沃尔沃建筑设备、大和综研、瑞穗综研等相继落户，其中NEC软件（济南）有限公司已经成为日本NEC软件在中国的发包中心，年发包量3000多万美元，接包企业达40多家。目前，中国十大服务外包领军企业中多家都在济南设立了法人企业或分支机构。
同时，一批本土外包企业成长迅速，除浪潮集团外，中创软件、万博科技、山东旅科、天和惠世、太古飞机等企业多次入选中国服务外包成长型百强企业。一个外包产业集群渐露头角，以浪潮、NEC软件、日立系统、中创软件为代表的ITO外包企业在国内外小有名气；以东方道迩的地理信息处理、山东旅科的呼叫中心、戈尔特西斯的证券分析、优创数据的在线保险处理、易普特的数据处理为代表的BPO外包企业优势明显；以承接日韩动画为主的漫博通动画、海水科技、奥润智等动漫外包企业成长迅速；以凌佳科技的指静脉研发、沃尔沃的工程机械设备研发、鲁能智能的机器人研发为代表的高端研发设计企业竞争力日益增强。
三大园区提供提质增效温床”
园区是发展的载体，是服务外包的孵化器”。在济南，齐鲁软件园、济南药谷和济南创新谷三大经济园区搭建起了服务外包产业茁壮发展的温床”。
齐鲁软件园位于济南高新技术产业开发区，成立于1995年11月,是一个以软件为核心，延伸至服务外包、动漫游戏、通信、半导体、系统集成等多个产业门类的ICT专业园区。全国首批国家火炬计划软件产业基地”、国家软件产业基地”、国家信息通信国际创新园（CIIIC）”、国家软件出口（创新）基地”、国家服务外包示范城市”示范区等国字号”招牌也先后落户齐鲁软件园。
目前园区入园企业超过1300家，从业人员近7万人，过亿元企业46家，2013年实现服务外包离岸执行额4.79亿美元，同比增长33％。现有商务部备案的服务外包企业198家，其中离岸执行额过千万的企业17家，从业人员2万余人。园区企业主要承接微软、IBM、NEC、日立、瑞穗等20余家世界500强企业的外包业务，并有多家世界500强企业研发中心入驻园区。目前园区对日业务稳定增长，以NEC软件、瑞穗综研、日立系统、大和总研、富士软件等企业为开发中心开始向高端业务发展；面向欧美的招商也取得很大进展，沃尔沃、优创、安顾等知名服务外包企业已落户园区。同时，园区内另一发展载体——200万平方米的齐鲁外包城将陆续投入运营，将成为济南市集生产、生活、生态于一体的世界知名服务外包基地。我是山东人，是家乡这块土地养育了我。30多年了，得到国家培养却没有回馈，于是我决定回到这里创业，从资金扶持、场地提供到税收优惠，济南药谷全心全意地为我们服务，我们非常满意，也很感动。”燕飞生物医药科技有限公司总经理王翔对济南药谷的服务很是满意，但更让这位海归”看好的是这里的发展前景。
在济南药谷”，像燕飞生物一样的企业有许多家：颖秀生物、纽华医药、精合医药、康和医药等，多数企业规模并不大，有的是具有自主知识产权的研发企业开展技术和临床批件转让业务，有的拥有自己的生产基地制造医药中间体和原料药盈利。据介绍，这些企业几乎涵盖了整个生物医药上下游产业链，它们有个共同的特点，创始人有着海外留学的经历，大多有在辉瑞、葛兰素史克等国家知名药企的工作经历，他们怀揣梦想，立志回国打拼出一番事业。通过生物医药基地的建设和发展，药谷已经汇集了一批从事生物医药技术研究和开发的领军人物和优秀人才。”济南药谷负责人如是说。
据介绍，济南药谷成立于1992年10月，是国家科技部首批认定的国家级科技企业孵化器（山东省内第一家国家级科技企业孵化器）；1999年5月，该园区成立了济南留学人员创业园，是国家科技部、教育部、原人事部等部委联合批准的全国首批国家留学人员创业园”。该园区内聚集了新药研发和产业化人员10余万人，长期从事创新药物的研究开发、产业化工作，承担着相关的国家、省部级课题，拥有齐鲁制药有限公司、山东福瑞达医药集团有限公司、济南宏济堂制药有限公司、山东九州通医药有限公司、山东绿叶制药有限公司等一批骨干企业。目前园区内从事医药研究的长江学者特聘教授、中科院百人计划”、973”和863”首席科学家、百千万人才工程”国家级人选、国家有突出贡献的中青年专家”等40多人。
济南创新谷是济南市着力打造的另一家服务外包园区。园区位于济南市西南部大学城，总体规划面积约70平方公里，根据环境的不同禀赋，划分4个功能区，包括人才培养区、环境配套区、生活休闲区和产业核心区。其中，产业核心区规划面积20平方公里，从空间布局上规划为一湾四峪”，重点发展高端研发、嵌入式系统、云计算、物联网、成果转化、信息服务等产业。
据介绍，济南创新谷占地300亩，总面积达45万平方米的创新谷产业孵化器已经开工建设，其中孵化器一期项目预计2014年底完工；孵化器二、三期项目预计2015年上半年完工。此外,?占地750亩的高成长性企业二次创业加速器项目已完成规划，预计近期将开工建设。清华紫光科技城项目已签约，将于今年开工，建成后用于引进研发项目的建筑面积将达60万平方米，同时将引入不少于500家科技研发企业，其中包括大批世界500强、国内电子百强企业和上市公司。创新谷目标是建成科研办公生产类建筑500万平方米，从业人员25万人，年营业收入超过1000亿元，初步建成自然、生态、现代”的智慧新城。
力促产业发展行稳致远
经济全球化和国际产业分工的精细化让服务外包成为推动经济发展的重要力量。据权威专家分析，世界500强中已有95%以上的公司计划将更多服务类业务外包到海外，全球外包市场年均复合增长率将保持20%以上。
乘打造中国经济升级版”东风，济南服务外包转型升级谋跨越。今后，济南市充分依托服务业和电子信息等产业的基础优势，快速壮大软件开发和信息技术服务外包，做大、做强动漫游戏外包，发展金融、财务外包，加快开发生物医药研发、工程工业设计外包，努力拓展数据备份、数据处理、售后服务、呼叫中心、物流供应、会展服务等多形式外包服务业务，努力将济南打造成为中国服务外包名城”以及世界知名服务外包基地”。
济南市服务外包产业发展的重点是：软件外包、金融外包、生物医药外包、动漫游戏外包、呼叫中心、研发设计等。随着产业的快速发展，正在崛起一批服务外包的新兴领域：由云计算派生出的高端软件外包，如大数据分析处理、软件服务整体解决方案、物联网外包业务；生物医药研发外包；新材料研发外包等。
下一步，济南市将瞄准北京、上海、深圳等一线城市的知名服务外包企业和跨国公司，推动其在该市投资设立外包企业和开展发包业务合作，吸引其合作伙伴和其他外包企业聚集，形成外包产业链集群。针对欧美、日韩、港台、印度等国家和地区服务外包产业特点，开展有针对性的境外招商。
按照产业分工和差别化原则，济南市将规划建设若干各具产业特色的专业服务外包园区；进一步推进2+1”、3+1”外包人才培养模式，扩大培训机构与企业合作办学和企业定制培训规模，更好地服务于外包产业的发展。
