无锡外包公共服务 拨款民防应急救援指导服务中心

　　2013年8月，一笔来自无锡市民政局的24万元拨款划入了无锡市民防应急救援指导服务中心的账户。无锡市民防应急救援指导服务中心是一个民间公益组织，这笔拨款将用于该中心申报的两个公益性项目：居家老人突发灾害事件后的自救互救项目”和贫困生科技体育培训项目”。这个事件被当地媒体解读为政府试图打破全能政府”形象、外包公共服务的开始，有着开创性的意义。我们正面临着不错的发展契机。”该中心负责人余雷在接受现代快报记者采访时表示。

　　　从探险王”到救援队长”

　　我看社会还是很阳光的。”

　　余雷，54岁，不抽烟、不喝酒、不打麻将，对户外探险情有独钟，是无锡市探险协会的会长，也是无锡市应急救援志愿者总队的总队长。近年来，他很少去公司，几乎把所有业务都交给副手打理。

　　因为掌握专业技能和拥有一颗公益心，从2008年至今，他组织参与了不少应急救援活动和培训，占去大量时间。但余雷说，帮助别人看起来很光荣，受教育的反而是自己。5年了，他和协会的100多名活跃分子”一直坚持走在做公益的路上。

　　这一切还得从1997年的一场大雪说起。

　　那天，雪后的无锡城内道路拥堵，有些公交线路都瘫痪了。上午八九点，有媒体朋友打来电话，说受大雪影响，采访车辆开不出去，希望余雷提供帮助，拉记者到气象站、客运公司、车站等地采访。

　　此前，没什么其他爱好的余雷，已经玩了两年户外探险，圈子里不少人都认识他，大家经常开着越野车，一起外出活动。接到求助电话后，余雷打了几通电话，大家都一口答应，放下手头工作跟着他出去帮忙”。

　　当天喊了20多台车子，我安排4台车拉着记者采访，其余的兵分几路，来到坡陡路滑的桥边，专门拉车过河。”出于好玩和本能”，余雷开着越野车，守在无锡吴桥附近，忙活了一天。他说，那天只自己就帮助100多辆车过桥，特别有成就感。

　　余雷说，那个时候心里还没有志愿活动的概念，只是简单的碰到了就帮一把”。事后，他意识到，如果成立一支救援队伍，专门应对大的突发状况，就更有利了。可这个想法一直没能实施。

　　　又一次雪灾袭来
　　
　　拉起一支应急车队

　　此后的10年当中，无锡没有发生大的自然灾害。余雷和他的同伴们，更多的是远行探险，途经边远贫穷地区时，为当地的人们做些公益活动。直到2008年初，又是一场大雪，让不少无锡市民陷入困境。这一次，余雷他们已经成立越野车队，并于2007年着手组建无锡探险协会。

　　面对突发雪灾，余雷和兄弟们再次出动。只不过相比起以往，他们已经是一个相对固定的组织：雪后的无锡城，40多台越野车统一在后视镜上系着红丝带，穿大街走小巷，招手即停，提供拉车、搭乘等免费服务。

　　余雷也来到无锡市北栅口立交附近，忙着拉车过桥，并协调指挥其他救援工作。那一次雪灾，他和100多名探险协会的成员，在外面忙活了整整两天。那些响应余雷号召的热心人，绝大部分都是请了事假，开车来到街头的。

　　经过这次雪中救援，余雷和他的无锡市探险协会，正式将开展志愿活动日常化了。每逢节假日，这些有野外生存能力的人们，都会来到各主要路口和高速路口，设置突发事件救援岗，无偿为自驾游的人提供服务。2009年，在探险协会的基础上，无锡市志愿者总队突发事件车队成立。

　　　三次震区救援
　　
　　菜鸟”成长为专家

　　从2008年开始，因为几次地震，余雷和队员们的身影又出现在汶川、玉树和雅安。尽管在之前的户外探险活动中，这些曾穿越过四大无人区，足迹遍布南疆北疆、青藏高原等地的探险爱好者们，已经积累了颇为丰富的野外生存经验。但面对强震带来的灾难，该如何救援，就连余雷也成了菜鸟”。

　　原来，汶川地震发生后，还没有什么震区救灾经验的余雷，单枪匹马去了四川，随车带着十几件矿泉水、20多箱方便面、30顶帐篷和50条睡袋。到达灾区后，他才发现自己能做的，只有放下东西离开。没有人对接，不知道该干什么。”但之后的玉树地震和雅安地震，余雷已认识到，开展志愿活动，除了热情，专业和理性同样重要。

　　2010年4月14日，玉树地震。当天，余雷召集队员组织义卖，筹了十多万元。玉树最需要什么？有人说需要食物、衣物、帐篷……但余雷根据前方传来的消息和多次探险的经验判断，那里应该缺少药物。于是，队员们连夜走遍无锡的大小药店，买了8万多元的阿莫西林，一起交由余雷运抵玉树。到了那里，果然最缺消炎药。”

　　2013年4月20日，雅安地震。与之前两次地震不同，余雷和队员们却迟迟没有动身，不少朋友很不解，你们怎么还不去雅安？”参加过地震培训课程的余雷认为，那时候去灾区就是去添乱。果然，很快就有消息传出，雅安救援通道被堵，道路成为最紧缺的资源。一个月后，余雷和几名心理辅导员才悄然启程入川。