2013年商务工作年终述评之八： 加快发展服务外包 提升开放型经济发展水平

　　服务外包是随着新一轮国际产业分工深入发展而兴起的产业形态，涉及信息、金融、医药等众多行业和领域，具有技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点。加快发展服务外包，对于我国实现经济结构战略性调整，提升开放型经济发展水平意义重大。

　　一、业务规模迅速扩大，国际市场份额稳步提高

　　20082012年，我国国际（离岸）服务外包执行额由46.9亿美元增长至336.4亿美元，年均增幅超过60%。占全球离岸外包市场份额由2008年的7.7%增长至2012年的27.7%，提高了20个百分点，跃升为全球第二大服务外包接包国。

　　2013年1-10月我国共签订服务外包合同金额648.1亿美元，同比增长41.6%；执行金额456.6亿美元，同比增长34.1%。其中，承接国际服务外包合同金额452.5亿美元，同比增长42.5%；执行金额323.4亿美元，同比增长36.3%。

　　二、企业数量快速增长，吸纳大学生就业成效明显

　　20082012年，服务外包企业由3302家增至21159家，增长5倍多，平均每年新增企业超过4000家，其中，新创业企业近五成。涌现出多家万人以上企业，其中，文思海辉技术有限公司员工总数已经达到2.4万人。截至2012年底，服务外包产业吸纳从业人员数量由52.7万人增长到428.9万人（平均每年新增就业80万人），其中，大学毕业生291万人，占比67.8%。参照国际经验数据测算，我国服务外包产业已间接带动1400多万人就业。

　　2013年1-10月，我国服务外包新增从业人员73.8万人。截至2013年10月底，我国共有服务外包企业23787家，从业人员503.4万人，其中大学（含大专）以上学历339.2万人，占从业人员总数67.4%。

　　三、业务结构逐步优化，多元并进格局逐步显现

　　产业结构从初期的软件编码、程序测试，发展到以信息技术外包为主体，金融外包、医药研发、流程管理、工业设计等多元并进格局，业务结构逐步优化。2013年1-10月，信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）占比分别为54.3%、13.8%和31.9%，知识流程外包业务继续迅猛增长。

　　四、示范城市发挥带动作用，集聚效应显著

　　2009年1月和2010年2月，国务院先后认定了北京、上海、天津等21个中国服务外包示范城市。商务部会同相关部门，综合运用相关支持政策措施，全力支持示范城市发展。21个示范城市的企业数量和就业人数占全国的比例在70%左右，业务规模占比却超过90%，凸显集聚和带动效应。在示范城市带动下，全国另有12个城市申报示范城市。