暴利复印费不是服务外包的错

　　百姓前来办事，市场价复印一张纸只要2毛钱，到了部分政府办事机构收费超过两三倍；有的花了高价钱还要遭遇门难进、脸难看”的冤枉气。这是记者在安徽合肥一些政府机关看到的现象。（10月9日《新京报》）

　　毫无疑问，政府机关周边的复印、打印、照相费用昂贵，直接原因源于垄断。因为政府机关周边的复印打字店、照相馆只此一家，完全处于垄断格局，市民为了方便别无选择。但是，由此就把责任归咎于政府部门的服务外包制度，笔者以为，此论打错了板子，找错了祸根，暴利复印费不是服务外包的错。

　　首先，有必要认清一个事实，政府机关的复印费比市场价格高好几倍未必是事实。当下复印、打印费用比较低是在需求量比较大的大学周边，而在其他任何地方的价格都很昂贵，比政府机关周边复印店的复印费低不了多少，而且这涉及到地段、房租等成本，我们不能拿大学周边的较低复印费与政府机关周边的复印费相比较。

　　其次，从可操作层面讲，复印、打印等服务性工作只能采取外包”模式，而不能采取理想化的免费模式。这不是一道简单的费用谁出的问题，而是直接关系到政府部门工作效率和社会成本的复杂性问题。采取免费复印模式，的确方便了市民，但是会直接降低政府的工作效率和提高政府部门的运行成本，不见得就能赢得老百姓满意。一方面，需要耗费纳税人钱财购买复印机、打印机、纸张，而且就连干这些简单业务还得重新招人。而这笔费用让不办业务的普通纳税人一起买单，对纳税人显然很不公平。另一方面，像车管所等一些业务较热部门，工作人员平时本来就忙不过来，还让他们为市民复印、打印有关材料，必定会降低办事效率，结果让队伍排的更长。

　　事实上一些政府机关的复印费、打印费、照相费昂贵，不但不是服务外包的错，相反正是服务外包的社会化、市场化程度不够的结果。由于当前市场上对复印、打印等业务量不是太大，很多复印店的年收益不是特别高，很多政府机关为了保障外包”商家的利益和利润，避免商家中途落跑，一般只是将相关服务外包给一家，很少同时外包”给多家，更没有放开市场竞争，允许多家复印商户入驻，打起价格战。。

　　因此，要让政府机关周边的复印费降下来，关键不是取消政府部门窗口单位的服务外包，而是要将服务外包的市场化、社会化进行到底，允许私人自由开店，形成竞争格局，按照市场规律和需求定价。另一方面，进一步优化服务，在官方网站公布详细的办事指南，告知办理业务的市民需要准备哪些材料，减少材料不全现象的发生。