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无锡公共服务外包助力政府职能转变值得借鉴

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据媒体报道,从2008年开始,无锡深入实施政府采购公共服务改革,借公共服务外包助力政府职能转变,实现管办分离”、养事不养人,成绩显著,引发舆论广泛关注。

新华社智库江苏中心认为,公共服务采购是政府与民间互动的桥梁,对于公共服务,各级政府面临自身生产或者市场采购的选择。无锡市把公共服务工作从政府机构职能中剥离出来,通过鼓励民间经济组织参与公共服务采购,实现公共服务外包,带来多方面益处。首先,推动了政府职能转变,精简了政府机构,减少了财政资金支出,实现了政府预算效率提升,提高了政府管理绩效。其次,促进了市场良性、公平竞争,有利于民间经济组织健康发展,实现了政府和市场的双赢”。再次,有利于扩大公共服务采购的范围,提升公共服务采购的质量,促进新的公共服务采购预算体系的构建,有利于改变陈旧的公共服务垄断供给结构,真正做到返利于民。

新华社智库江苏中心认为,无锡公共服务外包助力政府职能转变的相关做法和经验,值得江苏省其他地区积极借鉴。第一,江苏各级政府应明确政府职责权限,建立政府与社会组织的新型伙伴关系,改变既当运动员又当裁判员”的状况。政府应主要致力于制定宏观政策和维护市场环境,重点加强对公共服务的监管,扮演好掌舵而不划桨”的角色。第二,建立监督机制,评估购买绩效,并量化政府购买社会组织公共服务的绩效指标,构建科学合理的绩效评估体系。各级政府应充分调动大众、媒体、网络的监督力量,建立政府购买社会组织公共服务的实时查询和监控平台,并引入第三方监督机制,防止权力寻租。第三,加强顶层设计,完善相关法律规章制度。政府购买社会组织公共服务是一项复杂的综合工程,基于江苏各地发展不平衡的现状,江苏省应尽快出台相关指导意见,确立宏观层面上公共服务的基本原则、主要内容、职责范围、体制机制等。

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