应把服务外包作为昆明整个外贸转变发展方式的一个重要战略平台。因为，现在全球很多国家都在做服务外包，尤其是承接其他国家的服务外包。如果说加工贸易解决了农民工的就业，那么服务外包就是解决我国成千上万大学生就业的重要途径。因为，服务外包有很多编程方面的工作，大学生可以发挥很大作用。”
在第五届全球外包大会召开前夕，商务部原副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国接受媒体专访时表示，昆明应抓住国际服务外包大转移的机遇，以新的服务外包，把高附加型的企业从发达国家转移过来，只要方向对头、政策给力、国际环境有利，昆明一定能在未来5-8年内打造成东南亚一流服务贸易中心。
服务外包缺少统一规划布局
本报：您如何看待目前我们国家服务外包发展的形势和未来的发展趋势？
魏建国：对于目前我国的服务外包现状，我用5句话20个字来概括：起步良好、差距很大、前景广阔、困难不少、奋起直追。
起步良好。现在服务外包的发展形势比我在任商务部副部长期间要好得多，而且中央和各地方政府都增强了发展服务外包的意识。
差距很大。目前中国仍处于服务外包发展初期阶段，企业普遍存在散、乱、小、差的状态。我个人感觉，目前发展服务外包还没有合理的布局和统一的规划，更没有发展服务外包的战略思路，走到哪里算哪里。目前，我们的服务外包企业在研发和管理上的费用支出，大多是从当前大学生的低工资中溢出的效益弥补的。
前景广阔。服务外包是我国外贸的新的增长点，也是我们国家很多城市第二次转型的重要抓手。预计，未来5-8年全球服务外包总额将达到1.65万亿-1.8万亿美元。而目前我们去年离岸服务外包执行额还不到300亿美元，所以说前景很广阔。
基于以上原因，我们必须奋起直追。
服务外包应上升为国家战略
本报：今年全国两会上，您提交给全国政协的提案是《将服务外包上升为国家战略》，主要包括哪些内容？
魏建国：这个提案中最关键的是提到了以下几个方面：第一，抓住目前世界服务外包转移的大好时机；第二，锁定目标，把现在的服务外包从原有的ITO扩大到BPO、KPO，更重要的是要有金融服务外包；第三，一定要提出服务外包是解决我国大学生就业最好的途径；第四，阐明为什么我们要抓住服务外包的发展机遇。
在第四方面，我提到，我们现在发展服务外包有几个有利条件。
首先，我们已经形成了一大批具有高校、科研基地的服务外包中心城市。
其次，我们已经培养了一批具有丰富经验的服务外包人才队伍，21个服务外包示范城市的试点经验已经取得初步成效。
第三，外部环境倒逼我们必须抓住机遇发展服务外包。当前是我国承接服务外包的最好时机。在金融危机之后，许多西方发达国家的服务外包企业因为成本太高不得不放弃服务外包这一块。初步估计，他们放弃的这一块大约有3000亿-4000亿美元，我们如果能够做得好，可能达到6000亿-7000亿美元，这是一个很大的数字。现在不仅中国看到了这个市场，东亚的印尼、菲律宾、马来西亚等国家和地区也都看到了这个契机，都希望能够在经济危机后期承接到这一产业。而我们早期的竞争者印度、日本、韩国依然在这个产业发力，可以说我们面临很多的竞争者。所以，我们必须通过一个超常规的发展速度来抢占世界服务外包的制高点。
第四， 发展服务外包符合国际货币基金组织(IMF)、 世界贸易组织（WTO）和世界银行对中国的期望。
第五，从目前国内的情况来看，地方省市领导已经对发展服务外包有了高度的认识。
本报：政府在对服务外包的支持力度和政策支持上，需要在哪些方面着手？
魏建国：首先，服务外包作为我们的战略平台，一定要在政策上，包括财政、税收、金融、保险、海关、物流、货运等方面给予更大的支持力度，制定更好更优惠的政策。比如说，服务外包的所得税是不是能更少一些，服务外包的项目审批能不能更快一些。
其次，必须加大人才的培养力度。我希望在未来的３-５年之内，我国能培养出二三十万的服务外包高端人才。
第三，需要打造一批服务外包的骨干企业。要像印度那样，在近期内打造出二三十家国际一流的服务外包企业，依靠这些骨干企业，树立中国服务外包品牌整体形象。
第四，按照当前我国服务外包企业的现状，国家还要支持服务外包企业的认证。目前印度通过CMMI5认证的企业超过100家，而我国包括华为在内的企业也不过30家。
第五，国家要设立适当的服务外包组织与国际交流，建立国外发包企业和国内接包企业的联系渠道。目前，我们国家不缺少承包企业。截至2011年底，全国服务外包企业达到16939家，但我们缺少能将国外的发包业务带回国内的红娘”。
要抢占世界服务外包的制高点
本报：就西部昆明而言，发展服务外包业的后发优势和机会在哪儿？
魏建国：当前是我国承接服务外包的最好时机。在金融危机之后，许多西方的服务外包企业因为成本太高不得不放弃。从目前来看，离岸服务外包将成为服务外包主要形式。当前500强中90%的跨国公司都是采用离岸服务外包。据统计，2004-2007年，美国有40多万白领服务业工作岗位转移海外，2008-2010年欧洲有近100万白领服务业工作岗位转移或正在转移。
昆明有着得天独厚的发展服务外包的条件，服务外包是现在贸易发展的重点方向。昆明下一步产业发展应该走这条路，以新的服务外包，把高附加型的企业从发达国家转移过来。
比如，昆明拥有独特的区位优势，很多国家都希望选择这样的环境建立工业园区。服务外包绝对是一个大有前途的朝阳产业，不需要消耗自然资源，不会带来污染，而且能够提供大量的就业岗位。它需要的是出理论、出智慧、出思想的环境，把昆明打造成服务外包中心，是完全可行的。现在我国一共有20多个城市正在开展服务外包，相信随着国家十二五”规划的实施，更多的城市，更多大学生会转向服务外包这个行业，应抓住这个世界产业转移的机遇来振兴地方经济。
作为桥头堡建设的枢纽城市，昆明在金融方面已经取得突破性、跨越性进展，因此应该把服务外包做成金融服务外包。昆明应该利用环境优美、地理位置重要、交通便利这一优势，加之桥头堡建设的政策支持，把握西方经济危机之后，许多西方服务外包企业因成本高不得不放弃的有利时机，把服务外包作为当前昆明转变经济发展方式的一个最好切入点，通过一个超常规的发展速度抢占世界服务外包的制高点。
6条建议促服务外包崛起
本报：那么，如何才能尽快把昆明建成东南亚一流的服务外包中心？
魏建国：第一，尽快建立云南省级层面打造外包服务中心高层领导机构和组织协调机制。制定发展服务外包总体规划和实施方案，明确当前以及今后5年的具体发展目标。特别是要提出引进和建立以世界500强独资或合资的大型外包服务投资项目。
第二，建议中央在云南设立服务贸易特区、赋税特区在服务贸易政策先行先试的优先权。
第三，在中国—东盟自贸区框架下，尽快制定云南与东盟服务贸易战略合作规划。要以生产型服务业的合作为突破口，在今后招商引资上重点向金融、物流、中介服务、文化创意、总部经济、新型产业倾斜。鼓励日、韩、欧美发达国家以及印度、马来西亚和中国台湾地区在云南建立服务外包企业、研发中心和工业设计总部，特别是服务外包地区总部。
第四，加快培养发展服务外包的各种专业人才，举办全球外包服务高层论坛和展会。要在昆明等云南城市选择若干高等院校作为试点，加强同日本、欧美以及国际著名院校或跨国公司进行合作。也可以合作办学或办培训班的形式为服务外包发展培育和输送各类人才。尽快在昆明举办全球服务外包高层论坛和服务外包博展会，扩大国际影响力、聚集相关资源，争取在3-5年内打造1-2个真正有发展潜力和技术一流的软件创业园区。
第五，尽快在云南发展一批具有高水平的CMM检验和认证人员，和一批具有国际水平的CMMI检验和认证机构。
第六，建立和完善云南外包统计体系。尽快建立云南全口径服务外包统计体系，并根据基本统计分析数据建立云南服务外包综合评价体系。
