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河北省人民政府办公厅充分利用两个市场两种资源提升广州新型城市化发展空间和动力

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7月9日,广州市委、市政府召开全市服务外包暨深入实施走出去”战略工作会议。广东省委常委、广州市委书记万庆良出席并讲话。万庆良强调,各级各部门要把发展服务外包摆上更加重要的战略位置,结合开展新型城市化发展学习考察调研活动,深入查摆问题,明确目标方向,提出对策措施,在推进新型城市化发展总体布局中,推动发展服务外包取得新实效。广州市委副书记、市长陈建华主持会议。市人大常委会主任张桂芳、市政协主席苏志佳出席会议。副市长曹鉴燎介绍近年广州服务外包工作情况,中国服务外包研究中心名誉主任朱晓明教授以服务外包、服务经济与转型驱动”为题作讲座。

万庆良强调,发展服务外包是广州推进新型城市化发展,提升对外开放水平、对外经贸合作水平和国际影响力的重要举措。近年来,广州市发展服务外包取得了一定成绩,特别是服务外包迅速发展,形成了工业设计、电信、金融、软件等四大离岸服务外包优势领域,但从总体上看,广州服务外包发展与国家中心城市的经济规模不相称,与外经贸大市的经济地位不匹配,主要表现在缺少龙头领军企业,在资金扶持力度、投资推介、企业营商环境、培训机构建设、人力资源供应等方面与国内外先进城市存在较大差距。各级各部门要把发展服务外包摆上更加重要的战略位置,进一步增强紧迫感和责任感,结合开展新型城市化发展学习考察调研活动,深入查摆问题,明确目标方向,提出对策措施,坚定不移地把发展服务外包作为走新型城市化发展道路的重大任务,切实贯彻落实好。各级领导干部是推进新型城市化发展各项工作的总开关”,面对经济全球化发展潮流和日趋激烈的国际竞争,必须放眼世界、更新知识、开拓视野,以领导干部思想观念、理论素养、战略眼光、思维方式、知识结构上的率先转型升级,在推进新型城市化发展的总体布局中,推动发展服务外包取得新实效。

万庆良强调,要把发展服务外包作为深化开放合作、促进产业结构转型升级的重要战略和重要途径。服务外包是现代高端服务业重要组成部分,科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强,是当今世界新一轮产业结构调整的重要标志,是推进全球经济一体化的有力引擎。加快发展服务外包产业,有利于实现与国际高端服务业的无缝对接”,将产业链向微笑曲线”两端高附加值环节延伸,是调整和提升产业结构,加快服务业发展的重要举措;有利于扩大服务贸易规模,实现贸易增长方式由货物贸易一枝独秀”向货物贸易、服务贸易双轮驱动”转型,是转变外贸发展方式,提高利用外资质量,提升对外开放水平的迫切需要。当前,广州服务外包产业基础设施、产业配套、专业人才等方面均具备了坚实发展基础。下一步要把发展服务外包产业摆上更加重要的战略位置,在做强发展载体、做好投资推介、做优发展环境的同时,抓好两个重点:一是抓重点领域。加快发展软件开发外包、生物医药研发外包、检验检测外包、现代物流与供应链管理外包、动漫创意和影视服务外包;重点突破金融服务外包、工业设计研发外包、旅游会展服务外包、商务服务外包等领域;培育拓展知识产权服务外包、云计算云服务等新兴外包。二是抓重点项目。大力推进一批重点骨干项目发展,形成以龙头企业带动,上下游企业共同发展的企业集群。

万庆良强调,要在深化开放合作中切实加大对发展服务外包推动力度。在广州加快发展服务外包的新阶段,必须在坚持市场导向和企业主体地位的同时,积极发挥各级党委和政府的推动作用。一要强化规划指导。着眼于建设国际服务外包的接发包中心、跨国公司最满意的共享服务中心、服务外包专业人才的培训中心、我国新兴服务外包产业的先行发展区和中国服务贸易强市,及时修订调整广州服务外包十二五”发展规划,加紧制订服务贸易发展规划。二要强化政策引导。对发展服务外包,要用足用活现有服务外包发展资金,改革服务外包资金奖励和支持办法,对服务外包扶持政策进行修改完善。三要强化服务保障。要进一步优化人才发展环境。不断优化和完善本地人才培养体系,推动政府、高校、企业合作培养人才。同时重视引进熟悉西方商业模式、制度环境、具有跨文化经验的复合型国际人才。要进一步优化政务环境。要以提高便利化水平为重点,加强与驻穗中央单位的沟通与协调,争取更多地向广州服务外包企业提供知识产权保护、结汇等便利。要进一步规范市场秩序。出台服务外包知识产权、信息安全保护的指导意见,建立行业知识产权保护综合评价体系,开展服务外包企业知识产权试点。学习先进国家和地区在营商方面的先进经验与做法,结合两建”工作,构建规范有序的国际商贸中心营商环境。

近年来,广州服务外包迅速发展。2011年服务外包合同额和执行额分别达34.6亿美元和20.2亿美元,同比分别增长88.5%和69.3%,已形成软件、工业设计、电信和金融后台四大服务外包优势领域,呼叫中心、航空服务、供应链管理和生物医药外包等新兴领域也蓬勃发展,全市服务外包从业人数超22万人。有27家500强企业在广州设立服务外包企业,31家国际外包专业协会(IAOP)2011年全球外包100强在广州投资落户。

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