6月5日，江苏省委、省政府召开了全省对外开放工作会议。省委书记罗志军、省长李学勇都在大会上作了重要讲话，提出了以推进企业国际化、城市国际化、人才国际化为主要内容的经济国际化新内涵。发展国际服务外包产业是推进服务企业国际化、提升国际化城市功能、促进人才国际化的有效途径。在省委、省政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，2008年国际金融危机以来,江苏省国际服务外包产业发展逆势强劲增长,连续四年保持了全国的领先地位，成为开放型经济发展的亮点和新增长点。2011年，全省实现服务外包合同总额127亿美元，同比增长47.17%，其中离岸合同金额77.10亿美元，增长54.79%；执行总额104.29亿美元，增长51.69%，其中离岸执行金额63.83亿美元,增长57.38%。今年1~4月，全省服务外包合同总额68.28亿美元，增长43.07%，其中离岸合同金额39亿美元，增长43.87%；服务外包执行总额52.76亿美元，增长34.67%，其中离岸执行金额30.77亿美元，增长44.43%。
打基础培育新增长点
从2007年始，江苏省委、省政府明确要求把发展国际服务外包产业作为科学发展、和谐发展和率先发展的重要战略，提出像抓外贸、外资一样抓外包”，将江苏建成国际服务外包在中国的重要承接地。江苏省先后召开江苏省国际服务外包企业座谈会”和江苏省国际服务外包产业发展推进工作会议”等，全面部署推动全省国际服务外包工作。
突出培训和培养，打好人才基础。2007年初以来，省商务厅就与省委组织部联合，相继举办了两期领导干部国际服务外包专题研讨班，所有省辖市、部分重点县、市、区的党政主要负责同志和省主要厅局的主要负责人都接受了系统专题培训。为打造一支适合服务外包产业快速发展的人才队伍，江苏省充分利用科教人才优势，引导省内高校、职业学校、社会培训机构和服务外包企业进行外包人才培训和实训工作。全省已认定35家省级外包人才培训基地，22所省级高校进行服务外包教学改革试点，各市也认定了多批人才培训机构，同时江苏省还引进了NIIT、埃卡内基、安博等境内外著名培训机构。目前全省培训机构每年培训人员约5万人次。省商务厅与省委组织部还在省高层次创新创业人才引进计划”中增设高层次服务外包人才引进专项，有65名服务外包高端人才获得奖励。
培育载体和主体，打好产业基础。江苏省坚持将省、市服务外包引导资金向各级示范城市、示范区倾斜，所有国家级、省级、市级资金都用于示范城市、示范区的服务外包载体建设、平台建设、企业培育等。2007年以来，江苏省共认定6个省级服务外包示范城市和34家省级服务外包示范区，初步形成不同的产业特色，集聚了全省95%的外包业务。江苏省南京、苏州、无锡三市还被认定为中国服务外包示范城市”。目前全省建设的各类服务外包载体面积超过2000万平方米，载体功能逐步完善，涌现出南京雨花软件园、无锡PARK园、昆山花桥商务城等一批较为突出的特色园区。企业是产业的基础，我们加强引进和培育服务外包企业。截至4月底，全省登记服务外包企业5607家，服务外包从业人数约72万人，两个指标都占了全国四分之一强。有60多家国际服务外包100强和国内服务外包50强企业在江苏省设立子公司、研发中心、接发包中心等。
加强推动和引导，打好环境基础。全省各地，尤其是苏南地区各级政府全力推动国际服务外包产业发展，不仅成立专门的领导机构，而且明确业务处室或部门负责国际服务外包工作。2010年以来，结合政府部门机构改革，省商务厅及江苏省大部分市级商务部门都新成立了服务贸易或服务外包部门，重点推进服务外包工作。全省通过政策引导和产业导向营造良好的服务外包发展环境。2008年省政府在全国率先出台《江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施》，从企业培育、平台建设、市场开拓、人才培养等方面给予支持，各市、县也相应制定配套政策措施。省财政每年安排5亿元服务外包发展专项资金，同时积极组织申报国家服务外包专项资金，2007年至2011年，江苏省服务外包企业、培训机构及示范城市获得国家级资金3.79亿元，800多家企业和培训机构得到国家级、省级资金支持。
做特色推动协调发展
经济结构调整、转型升级，是发展服务外包产业的重大机遇。经过五年多时间的努力，江苏省的国际服务外包走出一条产业特色鲜明、产业层次提升、区域发展趋于协调的道路。
打造产业特色。近年来，我们以南京、苏州、无锡为主体，突出苏南服务外包产业带的建设，实施三年行动计划，重点发展软件外包、动漫创意、金融外包、工业设计、医药研发、供应链管理等特色外包集群，涌现出了药明康得、软通动力、苏州新宇、文思创新、联迪恒星、联创科技、江苏润和等一批领军企业，苏南服务外包产业带已具雏形，在国内外具有一定的影响力。以ITO为主流，外包业态日趋丰富。去年全省承接服务外包业务中信息技术外包（ITO）的离岸执行金额34亿美元,占离岸执行总额的53.3%；离岸BPO的执行金额8.2亿美元，占比12.85%；KPO业务量逐年提高。
打造区域特色。苏州市初步形成软件设计、动漫创意、研发设计、生物医药、金融数据处理和物流供应链管理等服务外包产业集群。花桥国际商务城以金融外包为重点，戴尔服务、华拓数码、华道数据、中金数据、上海微创、中银商务等不同专业金融外包企业先后进驻，成为国内集聚度最高、产业链最完善、影响力最大的金融服务及外包产业园。2009年、2010年连续两年被评为中国10大最佳服务外包园区”。南京市依托科教优势，以江苏软件园为重要载体，突出软件外包和知识外包，外包产业特色非常明显。无锡市形成了以软件研发外包、集成电路设计外包、生物医药研发外包、影视动漫创意外包、物联网信息服务等高端业务为主的鲜明特色。常州动漫产业发展较早，起步较快，已在国内外具有相当的影响力。镇江市突出培育船舶和海洋工程外包，已形成一定的核心竞争力。苏中苏北地区依托各自的产业基础，将培育本地外包企业和引进外地企业相结合，外包产业开始起步。南通、扬州、淮安、宿迁、徐州等苏中苏北城市的外包业务加快增长，产业发展大有起色。
打造市场特色。江苏省发展国际服务外包起步于离岸外包业务，离岸外包业务发展较快，形成以美国、日本为主，其他市场快速增长的格局。欧美业务已占总量的40%，特别是美国对江苏省发包业务增长迅速，已超过日本，成为离岸外包业务第一来源地。我国台湾、香港地区以及韩国、新加坡、德国、英国、印度等市场也有很好的成长性。在离岸外包稳步发展的同时，我们高度重视在岸外包业务的开拓，各级政府组织的服务外包境内外参展、推介、宣传活动年均超过100场，使得在岸外包业务风生水起。今年1~4月，全省在岸协议额29.28亿美元，在岸执行额21.98亿美元，表明服务外包的内需市场正在有效释放。
拓路径提升服务外包产业水平
十二五”期间，江苏的服务外包产业要再登新台阶。到2015年，全省服务外包接包签约金额和执行金额将分别突破400亿美元和300亿美元，其中离岸外包执行金额超过200亿美元（年均增长40%），服务外包从业人员数突破100万人，保持全国领先地位，苏南国际服务外包产业带成为世界知名的服务外包基地。
做强苏南优势与发挥苏中苏北潜能并重，促进产业集群发展。进一步优化服务外包产业布局、功能定位，做到各区域有所侧重，形成特色，努力实现区域之间的错位竞争和联动发展。以南京、苏州、无锡三个中国服务外包示范城市为中心，重点打造产业发展环境优良、产业特色鲜明、产业集聚度高、辐射带动作用大、公共服务平台完善的苏南国际服务外包产业带。积极促进苏中、苏北地区服务外包产业发展，重点扶持成长型企业和新兴外包产业的发展，尽快形成新的增长动能。鼓励各地发展具有鲜明地方产业特色的服务外包产业，创建地方国际服务外包产业品牌。重点促进软件开发、动漫创意、医药研发、工业设计、供应链管理和金融后台服务等六大服务外包产业集群加快发展。
引进与培育并重，做强国际化企业。
抓住国际服务业产业转移和服务外包加速发展契机，吸引境内外大型跨国服务外包企业在江苏省投资设立分公司或接包中心。同时加大对重点国际服务外包企业的培育支持力度，创新融资方式，鼓励企业通过联合、并购、重组等方式做大做强，尽快在全省形成一批人数在千人以上、服务外包出口额在千万美元以上、在国内外具有一定知名度的大型服务外包企业集团。鼓励支持有条件的企业在境外设立海外接包中心。充分发挥江苏省外商投资企业众多的有利条件，促进在江苏省投资的跨国公司与江苏省服务外包企业的对接，鼓励江苏省外商投资企业将有关业务进行外包，发展在岸外包与离岸外包相结合。进一步明确市场定位，确定目标市场，发挥各级服务外包企业协会力量，整合企业资源和力量，携手开拓国际服务外包市场。
培养与招引并重，建设国际化人才队伍。充分发挥江苏的科教资源优势，与国家有关部委共同做好南京、苏州、无锡、昆山四个中国服务外包人才培训中心共建工作。加强省级服务外包人才培训基地认定管理工作。以这些培训中心、培训基地为依托，以品牌培训机构为龙头，大力实施服务外包人才培训工程，健全多元化人才培育体系。组织开展各类国际服务外包培训机构和服务外包企业的供需对接活动，增强人才培训的针对性和有效性。抓住教育部和商务部在江苏省进行地方高校计算机学院改革试点契机，推动江苏省高校计算机学院转型，贴近外包企业需求，加快服务外包人才培养。加快实用型人才队伍建设。到2015年，实现培养培训服务外包实用型人才60万人，吸引大学生就业80万人。同时，加强海内外服务外包领军人才引进力度，今年与省委组织共同组织服务外包创新团队引进工作，为服务外包产业做大做强和持续发展提供强有力的人才支撑。
载体建设与政策创新并重，营造环境优势。将每年一届的中国国际服务外包合作大会打造成国内服务外包领域层次最高、影响最大、内容最丰富、成效最显著的品牌展会。与国家有关部委通力合作，加强江苏省中国服务外包示范城市及相关示范区共建工作。加强省级服务外包示范城市和示范区的认定管理工作，加大考核力度，引入淘汰机制，促进全省服务外包示范园区建设上规模、上水平，真正发挥在全省服务外包产业发展中的引领示范作用。强化示范园区的服务功能，重点支持和引导各类技术支撑平台和信息服务平台建设，为服务外包企业提供更为优质的服务。按照国际化、规模化、集约化的发展模式，尽快在全省形成一批具有国际水准、品牌形象和产业特色的服务外包集聚园区，树立江苏省服务外包品牌形象。根据外包产业发展趋势和要求，不断创新政策，强化政策引导，从面上的普惠制鼓励调整为扶优扶强的特惠制，突出重点，突出特色，着眼长远，确保实效。
金融危机并没有改变国际资本和产业转移趋势，跨国公司为应对危机，降低成本，增强生存发展能力，仍会继续选择将非核心业务剥离，向包括中国在内的发展中国家转移、外包。我们要在挑战中抢抓机遇，把加快发展国际服务外包产业作为深入实施经济国际化战略的具体路径，将江苏国际服务外包产业推向新的发展阶段，提升开放型经济发展水平，为实现两个率先”作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
