2月上旬，笔者有幸参加东莞市党政代表团赴穗、佛、惠等兄弟城市参观考察，学习他们在重大项目、重大发展平台、重大科技专项、三旧”改造、科技产业园建设等方面的先进经验和做法。通过学习考察，看到了差距，查找了不足，感到了压力，进而变压力为动力，学人之长，补己之短，出新招、实招、狠招，力促经济增速，做大规模总量，加快转型升级，提高发展质量。此次考察之行，感受良多，其中最为深刻的是要擦亮东莞制造”品牌。
做深转型升级文章
东莞制造”是饮誉国内外的城市名片，在新的形势下，更要弘扬东莞制造”的优势、强势，助推东莞产业走向高端化，拉长延伸制造业产业链。具体要做到两手抓”：一是抓增量优化，实施三重”带动，推进产业高级化；二是抓存量提升，深化传统产业转型升级，推进传统产业科技化。
此次珠三角取经之行的首站佛山市南庄镇的转型经验为我市传统产业转型升级提供了样本参考。南庄镇是全国闻名的陶瓷生产第一镇”，其陶瓷产业高峰时产量占全国的1／4。但美誉背后，南庄因集聚了大批高污染、高能耗企业，使城市环境难以为继。为此，2007年，南庄启动产业优化升级行动，关停整治污染大、能耗高企业1200多家，腾出8000亩土地，投资26亿元打造中国陶瓷产业总部基地，以大陶瓷”产业作为发展方向，着力培育陶瓷商贸、研发、机械、总部等经济形态。目前，总部基地集聚了1100多家陶瓷营销中心，南庄成为全国最大的陶瓷总部集中地和展示贸易中心。
南庄的绿色转型之路为我市传统产业转型升级提供了有益的借鉴。经过多年的培育发展，我市传统产业规模不断壮大，形成了虎门服装、大朗毛织、厚街家具和鞋业、大岭山家具、长安和横沥五金模具、茶山和道滘食品等拥有较高知名度的产业集群和专业镇。我市要充分发挥传统特色产业的基础优势，努力打造一批传统特色产业总部基地，通过在基地内建设研发中心、中小企业孵化器、物流配送和销售中心等方式，增强总部基地的集聚和辐射能力。与此同时，逐步把传统制造业低端环节向外转移，形成两头在内、中间在外”的产业格局，推动传统产业专业镇从单一的生产制造向总部经济形态转变，传统产业企业从生产车间向拥有完整产业链的企业转变，实现传统产业从候鸟经济”向榕树经济”转型。
做大金融服务平台
随着我市转变发展方式逐步迈入深水区，以传统产业转型升级、培育战略性新兴产业、发展现代服务业为主要内容的产业转型升级加速推进。加快金融创新与科技、产业的深度融合，强化产业转型升级的要素支撑，成为东莞实现高水平崛起的必然战略。
在走金融科技产业融合之路方面，具有抢”的意识的佛山较东莞先走一步。2007年，面对企业转型升级对金融服务的巨大需求，佛山市启动了广东金融高新技术服务区的项目。经过四年来的招商建设，目前广东金融高新技术服务区已有50家企业进驻，其中有23家为私募创投机构，总投资150亿元。以有力的金融服务为支撑，佛山南海区于2008年开始雄鹰计划”，先后培育了伊利浦电器、志高空调、南方风电等一大批上市企业，引进了一汽大众、奇美电子等一批龙头企业，引资总额超1000亿元，金融与科技为南海的产业插上了腾飞的翅膀。
佛山打造广东金融高新技术服务区的做法为我市提供了有益的启示。我市应加强金融创新服务平台建设，打造成为全省科技与产业融合发展的示范区。可在松山湖选取一定区域打造金融创新园区，重点招引省内、外著名风险投资基金、私募基金、金融类公司等投资机构进驻，形成金融创新集聚。在此基础上，建立每年更新的成长型企业名录，通过建立奖励资金或引导资金的方式，引导私募创投机构对名录企业进行股权投资。同时，大力搭建金融科技产业对接平台，推动金融资本与科技项目无缝对接，大力发展知识产权质押、融资担保、融资租赁，促进金融、科技与产业的紧密结合，助推产业转型升级。
做强服务外包产业
服务外包是指企业将价值链中原来由自身提供的具有基础性、公共性、非核心性的业务流程剥离出来，外包给专业的服务提供商完成的经济活动。从现代产业分工来看，服务外包已成为企业保持核心竞争力的重要手段。随着我市转变发展方式的深入推进，制造业企业转型升级对服务外包的需求和服务素质都提出了更高的要求。因此，大力发展服务外包产业，是我市加快制造业转型升级的重要推力。
广州培育发展服务外包产业的经验做法，为我市进一步推进服务外包产业发展提供了有益的借鉴。广州市高度重视现代服务业，通过制定出台系列扶持措施，为其发展提供良好的发展环境。同时，为使服务外包产业更好地发展，广州市把服务外包确定为其支柱产业，在各区建立专门的服务外包产业园，推动集聚式发展。2011年服务外包合同额超过200亿元，广州被认定为中国服务外包示范城市”。
借鉴广州经验，我市要立足制造业转型升级的需求，大力培育发展服务外包产业。一是强化政府推动。要把服务外包产业发展作为我市推进高水平崛起的重要内容加速推进。二是强化政策保障。加快制定促进服务外包产业的相关政策和实施细则，为其发展提供良好的政策环境。三是强化载体配套。可考虑在市属四大园区选取特定区域建立专业化的服务外包工业园，推动服务外包企业的集聚发展。四是强化招商引资。把服务外包招商引资纳入三重”工作内容，围绕制造业引进一批配套服务外包企业，推动制造业与现代服务业相互融合、良性发展。
作者系时任中共东莞市委副秘书长、市委政研室主任，现任市人大常委、副秘书长、办公室主任
