服务外包代表未来的国际产业发展方向，正在成为未来新的经济增长点。无论是国际层面还是国内层面，各级政府都试图将服务外包作为支柱产业来看，想在新一轮的国际产业转移中获得有利的地位。各类扶持政策纷纷出台，服务外包基地和物流园区开始大范围的兴建和扩建。以服务外包为突破口，带动了地方经济的发展，但是，服务外包产业对产业链条的要求比较高，需要其他产业的配合，需要基础产业的支撑。在相关产业发展不到位的前提下，在区位优势、比较优势和竞争优势缺失的情况下，人为的将资金投向服务外包产业，反而会引起重复建设，浪费社会资源。政府应该适度扶持，但不应该过分干预，市场应该成为主导。具体而言应该做到以下几个方面：
一、提升配套产业发展水平，为服务外包发展提供产业平台
服务外包的发展归根到底还需要其他配套产业作为平台和支撑。具体而言涉及到交通运输系统、电力系统、通讯和信息系统等基础产业。交通运输系统需要一个能够提供便捷、通畅、经济、安全的快速化、立体化、网络化和系统化的多层次交通运输体系。 尤其是产业园区之间，21个服务外包城市之间最好能够建立起城际高速公路、机场、公交、轨道设施等现代交通设施，为服务外包的商务往来和人才流动提供全方位的物流服务，让人、财、物通畅、稳定、快速的实现流动。
外包产业对电力系统的要求比较高，要求电力系统自动化程度更高、安全可靠性更高、系统协调性更高。因此应该为服务业基地提供经济、合理、可靠、安全的电源和输配电网络系统保障。为服务外包产业园区的顺利运行提供电力基础保证。
服务外包产业的发展需要产业基地的支撑，而外包产业基地和产业园区对信息处理和交换功能的要求十分严格。信息系统的重要性远远大于传统的交通、电力基础设施。信息系统的构建对服务外包产业基地和园区的影响特别巨大，直接关系着服务外包发展进程和深度。
二、构建服务外包人才资源开发和管理体系
服务外包产业是一个对技术和人力资本要求比较高的一个行业，服务外包人才的素质在很大程度上决定了产业的发展现状和未来趋势。中国的服务外包要想获得发展就需要培养一大批精通外语的服务外包人才。形成服务外包人才的开发和管理体系。具体而言可以设立一批高等院校、中等职业技术学校，设计制定和国际接轨的课程
体系；努力开发远程教育（e-learning）课程以及制定教员的培养计划；学习国外先进的服务外包人才培训模式，建立全国性服务外包人才认证体系（如包括语言、专业技能、行业知识、项目管理能力等）；鼓励公私合作机制，政府提供一定的教育资金并确定政策导向，教育机构（提供培训场所、讲师）、行业协会和企业（提供培训内
容、讲师培训等）共同参与；同时鼓励成立第三方服务外包培训机构，面向社会在职人员提供服务外包职业技能培训。
三、适度参与全球服务业自由化进程，鼓励外资投向服务业
服务业的自由化程度已经很高，从全球范围看，流入服务业的FDI占全部FDI的比重越来越大，非股权安排如委托管理、合作企业、特许经营、BOT方式等方式逐渐在服务业兴起。其中，离岸服务外包是服务业跨国投资中的一个亮点。
在服务自由化进程加快的背景下，借助先进信息技术和交通手段，跨国服务越来越多，跨国公司为了降低成本，在全球范围内配置资源，充分利用发展中国家尤其是中国、印度和巴西等新兴经济体的人力资源，将非核心服务环节通过离岸外包方式转移到海外生产。建立起区域或者全球性的数据处理中心、呼叫中心、共享中心、客户服务中心等。在这样一个自发的过程中，需要政策的开放和协调，在加入WTO以后，服务业的开放进程加快。扩大服务业市场准入范围，放宽准入限制，给予外商投资者以国民待遇，是服务业领域外资政策调整的核心。中国应该适度的参与全球服务自由化进程，鼓励外资投向服务业，扶持国内服务业的发展。
促进国际合作，帮助本土服务外包企业做大做强，鼓励以获取国际客户资源、树立品牌形象、培养专业技能为目标与领先的跨国公司建立合资或进行其他方式的合作，或强强联合充分利用互补优势。在短期内，可主要考虑以中国的国内外包市场潜力为吸引，以中国对外资吸引的整体优势为依托，吸引全球领先的外包服务企业（特别是在欧美
等中国目前仍处于明显弱势的市场中具有强劲能力的企业）以合资或战略合作等多种形式将其目前在全球其他地区开展的外包服务转移至中国。同时，支持有条件的本土服务外包领先企业探索走出国门，对国外公司或者客户的内部服务部门进行并购。与行业协会、领先的全球企业或咨询机构合作，为并购提供专业的咨询和建议。帮助企业建立
良好的融资渠道，建立贷款、信用担保快捷通道，给企业提供更方便的资金支持。
四、加强知识产权保护，为服务外包发展提供良好的商业环境
服务外包是一个知识和技术含量比较高的产业，涉及到很多敏感的技术和商业专利设计问题。对于服务外包的发包方来说，将服务环节外包出去会涉及到很多知识产权问题，例如，商标、工业品设计、专利、版权和相关权利以及商业秘密等。但是，这些知识资产所设计的法律法规又存在差异，不同的知识资产由不同国家法律管辖，而服务外包又涉及到多个国家，尤其是离岸服务外包的知识产权问题更加复杂性。如果中国的知识产权保护存在问题，服务外包发包方就不敢将高端业务发包给中国。仅仅是将一些中低端业务发包给中方，利用中国的劳动力低成本优势。在缺乏知识产权保护的情况下，
服务外包的发展将受到很大限制。中国将很难再国际服务外包市场上取得大的成就，仅仅是固守在服务外包的低端产业中，真正的战略性外包中国很难得到。所以，从中国服务外包产业的健康发展考虑，中国应该加大对知识产权的保护力度。给跨国公司一个可以预期的制度环境，让它们敢于将自身的知识资产在服务外包显示出来，从而提升中国企业的水平。
五、重视和加强对国际服务外包的统计工作
无论是从战略管理的角度，还是从决策的角度来讲，要想发展服务外包产业就需要对服务外包的整体状况有一个清晰的了解，识别服务外包面临的战略问题，制定服务外包发展的目标。这些工作都需要有详尽的服务外包基础数据作为支撑，只有有了足够的数据在能够为政府部门制定政策提供依据，为企业的发展提供战略保障。但是，当前中国对服务外包绩效进行评估的数据明显不足,在缺乏足够的有效的服务外包数据的情况
下,很难去执行已有的服务外包评估体系。仅仅是从世界知名的咨询服务公司那里获得数据，既浪费金钱又很难保证数据的权威性，毕竟国外咨询公司很难真正获得中国服务外包的第一手资料，仅仅是通过理论上的推论来得出中国的服务外包数据，既缺乏科学性，也可能误导中国的服务外包决策。所以，当务之急，无论是从制定政策的角度还是从企业发展的角度，中国都应该制定权威的服务外包数据收集、整理、上报和发布机
制，为服务外包的基础研究提供数据支撑。统计数据上的一小步，将决定中国服务外包产业发展的一大步。政府应协调相关部门或者中介机构建立和完善服务外包统计体系、统一统计口径、出台针对服务外包的统计制度和管理程序。
来源:<中国服务外包>
