编者按：2011年5月21日-23日，由《中国服务外包》杂志承办的第四届全球外包大会在马鞍山隆重举行。中国国际经济交流中心秘书长、商务部前副部长魏建国先生做出重要主题演讲：
采取有效措施促进中国服务外包发展。演讲从外包发展现状、新趋势、面临的瓶颈与机遇和业务对策四个方面进行描述和分析。
非常高兴能够在这里与来自中国及世界的服务外包领域的专家学者、企业界人士，共同探讨服务外包发展问题。服务外包对于促进服务贸易的发展、促进地区的经济发展、促进企业的发展，其重要性已被广泛认可。
一、服务外包发展现状
有关研究显示，全球服务外包增速短期减缓。2009年上半年，全球新签外包合同金额下降了22%。另一方面，服务外包反弹趋势明显。由于传统发包市场的复苏，新兴发包市场的增长、服务外包领域的拓展、商业模式的创新，2008年制造业、电信业、交通运输业外包合同总额分别增长80.5%、59.3%和44%。
目前，全球服务外包市场的产业格局没有发生大的变化，美国、日本、欧洲国家等发达国家仍然主导整个产业的发展，美国占全球市场的64%，欧洲占18％，日本占10%。
二、服务外包成为新趋势
全球服务外包市场多元化发展十分明显。
2010年传统的信息技术外包（ITO）占全球服务外包市场60%以上的份额，而业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）由于科技含量较高、涉及领域众多等特点，正逐步变成服务外包市场的主流。服务外包向高端化、科技化发展的趋势，也促使外包行业从比较分散的状况向更为综合化的方向发展。
随着新兴市场国家的兴起，大量廉价而优质劳动力、良好的发展产业环境，将会促进新兴市场国家的服务外包发展迅速，2010年拉美的服务外包市场规模达到了2300多亿美元，2011年的增长率将达到9.2%。在未来，巨大的市场需求将会促使越来越多的服务外包企业在新兴市场国家进一步发展壮大。
三、中国服务外包发展面临的瓶颈与机遇
我国服务外包的发展起步较晚，规模很小，滞后于我国经济发展形势。专业化服务外包发展不足，尚未形成良好的市场秩序，企业内部运行不够规范，业务制度化、标准化、流程化程度低等因素制约了我国服务外包业务的快速发展。随着经济全球化的发展，提高我国企业竞争力，迫切需要我国服务外包市场的进一步成熟和发展。
中国转变经济发展方式为服务外包的进一步发展提供了契机。一方面，产业结构调整、缓解资源能源制约、减轻就业压力等因素会促进中国市场对服务外包的需求越来越大。而服务外包产业因其具有低污染、低消耗、就业容量大等优势，将会促进各界对服务外包产业的关注和支持。另一方面，跨国公司为进一步拓展全球业务、增强竞争力，在资金、人才可以在全球范围流动的条件下，许多跨国公司为实现其全球战略，将会把部分服务业务转移到成本更低的国家，这也为包括中国在内的发展中国家承接国际服务业转移提供了机遇。
2008年，中国服务外包出口保持快速增长，合同金额同比增长83%，合同执行金额同比增长92.6%。2009年中国承接国际服务外包合同执行金额超过100亿美元，2010年1-11月，我国承接离岸服务外包业务执行金额115.2亿美元，同比增长70%。这表明，中国服务外包的市场是巨大的。大力发展国际服务外包业务，有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口。
四、发展中国服务外包业务的对策
我国要获得服务外包的优势，需要我们立足自身情况，因地制宜的选择切入点，合理确定承接服务外包的布局。具体措施为：
（一）推进服务外包市场体系的建设。在服务外包总体发展规模、产业发展布局、发展模式、价值链位置、区域政策、财税等方面，加快形成配套措施。要从整体层面对发展服务外包形成发展规划，全面建立产业的政策、人才、企业扶持体系，从产业链角度建立行业支撑体系，建立一个统一的服务外包体系。
改善承接服务外包的基础设施。改善电信、通讯、互联网和航空运输等基础设施。促进完善的具有一定规模的区域电子商务平台建设，支持服务外包的研究机构发展。规范承接服务外包的行业标准、完善标准体系，优化承接服务外包的法制环境。尽快制定规范服务外包整个商务流程的法律法规，加大执法力度，建立电子商务所必需的网上交易公证机构。
（二）实行有效资源整合。坚持以市场为导向，以企业为主体，通过合资、合作、跨地区、跨行业并购等方式，做大、做强服务业外包企业。要支持服务业企业引进来”与走出去”。通过国内市场和国际市场的联动，发挥地方优势的产业布局，扩大承接服务外包的业务领域，优化产业结构，形成参与国际分工和竞争的新优势，一方面增强在国内业务的优势，另一方面大力开拓国际市场。整合信息资源，创建有利于服务外包的沟通和交易平台。建立服务外包电子化网站、举办服务外包交易会等形式，以核心企业为中心，加强企业间的业务合作和信息共享，发挥各种信息资源的价值。
（三）加强自主创新。立足于发展具有自主品牌和自主创新能力的服务业，通过技术创新、管理创新、流程创新等多种创新途径，提高企业处于价值链低端的地位。注重人才培养。加强对从事服务外包从业人员的培训，以及潜在接发包企业和政府管理部门人员的培训，使政府领导层面以及实际工作的人员，都能够了解为什么要发展服务外包和如何发展服务外包。
（四）实现制造业与服务业融合。制造业运营过程本身就包含了很多服务内容，如研发、物流、财务、市场营销等，随着市场竞争的加剧和市场分工的细化，制造业逐步向服务外包企业转变或孕育出新的服务外包企业。积极推动服务业企业采用与国际先进水平同步的质量标准，同时推动企业进行统一品牌策划、形象设计和对外推广等系列工作，形成企业品牌”，进而推动区域打造城市品牌”，不断提高地区形象与知名度。
中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长/ 魏建国
来源:《中国服务外包》
