服务外包，这个很多人已经不陌生的词汇，第一次成为了我省五年规划”的主角。在日前公布的我省12个现代服务业五年发展规划中，服务外包产业赫然在列。为什么选择服务外包，服务外包产业发展对浙江经济而言意味着什么，浙江如何发展服务外包产业，它又将为浙江企业和一般百姓带来什么？带着这些问题，日前我们专访了省商务厅副厅长周日星。
转型新引擎”
记者：很多人知道服务外包”都是通过《世界是平的》这本畅销书，您能否形象描绘下服务外包”？
周日星：所谓服务外包，就是企业把自己非核心的业务交给第三方去做，而自己专注于研发、创新等核心业务。用一句话概括就是做你做得最好的，其余都交给别人去做”。服务外包是典型的人脑+电脑”，双脑经济”，是智慧经济、绿色经济”，消耗资源少，附加值高，信息承载度高。
如你在凌晨两三点造访位于菲律宾马尼拉的第一资源亚洲公司，有将近750位年轻男女在电脑前工作，他们做的就是客户电话服务，处理雪佛龙—德士古公司的用户提出的信用卡查询事务。客户电话服务就是服务外包工作。
托马斯·弗里德曼在他的畅销书《世界是平的》说，在这个因信息技术而紧密、方便的互联网时代里，全球市场、劳动力和产品都可以被整个世界共享，一切都有可能以最有效率和最低成本的方式实现。实现的途径，就包括服务外包”。
记者：对浙江经济新一轮转型升级而言，发展服务外包有何意义？
周日星：未来五年，全球服务外包产业将从IT领域向更广泛的服务领域和生产环节延伸，将成为全球新一轮产业结构调整的重要载体和服务业全球分工的重要实现方式，对我省而言，十二五”期间大力发展服务外包产业，不仅迎来了非常好的发展时机，其发展也将直接推动我省经济结构的调整和优化，在提高就业率、节约能源消耗、保护环境等方面发挥积极作用，成为我省转型升级的重要抓手。
记者：十二五”期间我省服务外包产业要达到的发展目标是什么？
周日星：近几年来，我省服务外包产业呈现出方兴未艾的良好态势。2010年全省服务外包合同执行总额为110亿美元，其中离岸外包执行额占全国的12%。2010年全省进入商务部统计管理系统的服务外包企业达到1480家，新增670家。服务外包从业人员达到18万人。我省也已经形成了以国家级服务外包示范园区和省级服务外包示范园区为主的服务外包重点园区。
十二五”期间，我省服务外包产业只要抓住契机，一定能够进入到新的发展境界。用规划语言说，这个新境界可以具体为以下几个指标：到2015年，全省服务外包合同执行总额突破200亿美元；从业人员达到30万人；形成1至2家万人以上服务外包企业，50家千人以上企业，培育30个服务外包示范园区和50个服务外包人才培训基地。
成长新路径
记者：怎样实现这些规划目标？
周日星：这是个发展思路的问题。在规划中，我们确定了服务外包发展的四项基本原则：
其一是优先发展。服务外包是比较年轻的新兴产业，又是关乎未来的希望产业。在我省现代服务业发展中，要将服务外包作为一个重点，要充分理解、发挥好服务外包对浙江经济转型升级的绿色引擎”作用。
其二是重点示范。不能眉毛胡子一把抓，要明确我省服务外包发展的重点区域、重点产业，发挥国家级服务外包示范城市引领带头作用，选择一些潜力大的城市重点扶持，选择对我省经济发展具有较强带动作用的领域重点发展。
其三是互动发展。要紧密结合全省经济社会发展进程，将服务外包产业与软件信息业、金融、现代物流、文化创意等现代服务业发展密切结合，实现服务外包产业与先进制造业、现代服务业、新兴战略性产业等互动发展。
其四是人才先行。服务外包发展的关键是人才，要制定相关人才引进、培训政策，以超常的理念、超常的措施解决服务外包发展中的人才瓶颈问题，推动跨越式发展。
记者：那么，十二五”期间我省服务外包发展的重点环节是什么？
周日星：这个问题可以从不同角度来看。
从产业的角度而言，未来我们将围绕信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)三种主要形式，面向离岸外包和在岸外包市场需求，重点发展软件与信息服务、通信网络研发、金融服务、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等特色服务外包领域。全省各市、县(区)可以依托本地区传统产业发展特色服务外包领域。
从目标市场的角度而言，我省服务外包产业将以重点发展美国和日韩市场，努力开拓欧洲市场，积极培育在岸市场，实现离岸和在岸协调发展”为原则，积极发展离岸和在岸外包市场。
从人才培育的角度来说，我们要大力引进和培养具有海内外服务外包业务经验、熟悉国际服务外包市场、精通国际服务外包业务流程且能与国外发包客户良好沟通的中高级技术和管理人才。
从园区建设而言，我们将把服务外包示范园区建设，作为我省新兴产业大平台建设的重要组成部分，实现集聚发展、协调发展、错位发展，并将积极构建服务外包示范园区联盟，实现优势互补，形成我省服务外包产业的整体优势。
民企新机会
记者：浙江民资充沛，大量浙江企业都在积极寻找转型升级的新领域，发展服务外包对这些企业而言，意味着什么？
周日星：前面我已经谈过发展服务外包对浙江经济的意义。服务外包本身就是一个全球性的新兴产业，拥有巨大的发展空间和潜力，理所当然是浙江企业转型升级的一个重要方向和选择。
因此，此次十二五”服务外包发展规划的实施，对浙江企业而言，其实就是这种理论意义上的发展机遇转化为看得见摸得着的商机。
细细阅读规划，你会发现，规划明确制定了支持服务外包发展的一系列保障措施，无论是从政策体系完善还是公共平台搭建上，都可以预期未来会有大的进展，这些对企业而言，就是机会。浙江企业尤其是民企，应抓住机会，积极投身服务外包发展，尤其是规划确定的重点领域。规划中，也推出了一批重点建设项目，对具体实施企业来说，也意味着大干快上”的好机会。
记者：相比较企业，对一般百姓而言，发展服务外包带来的变化和影响是不是要小得多？
周日星：也不能这么说。我们说服务外包是一个新兴产业，其实它不仅仅新”在商业运行模式上，它还会深刻影响到一个地方的就业结构、产业结构等等，而这些都会直接或间接与一般百姓密切相关。
比如就业。在规划中，我们鼓励省内高校开设服务外包专业方向，因为服务外包的发展需要大量专业性人才。这样，服务外包与一般百姓就直接挂钩了，因为带来了一种新的就业机会，而且，在服务外包领域的就业与制造业不同，服务外包领域的员工大多可以归到白领”范畴。可以想象下，当一个地方服务外包产业达到一定规模水平后，其就业结构和居民结构也都会发生相应变化，而这些变化又必然会带来消费结构、社会管理等等一系列变化。所以，服务外包发展对浙江一般百姓而言，其实一点都不遥远，用深刻来形容其影响也并不为过。
服务外包大有可为
陈永强
服务外包就是某组织将自己不擅长做的服务性工作，尤其是非核心的业务外包给更专业的组织来完成。服务外包主要是指基于信息技术的服务，根据业务性质可以分为信息技术外包服务(ITO) 、业务流程外包服务(BPO)和知识流程外包(KPO)。
服务外包业务在全球快速增长，即使在全球遭遇了金融危机的2008年，服务外包产业仍逆势快速发展。如印度，根据麦肯锡等预测，2012年印度的软件及技术服务业出口总值将达到1480亿美元。服务外包得到全球的青睐，主要的原因是随着全球产业分工的不断细化，出现更多专业化服务企业；其次是全球企业的竞争越来越激烈，而服务外包能帮助企业降低成本、提高效率；再次新的技术如物联网、云计算等的应用，为新的服务外包商务模式提供了支持。同时，服务外包产业具有低能耗、无污染、智力密集型、高附加值、吸纳大学生就业能力强等特点，也是服务外包发展的重要原因。
服务外包对我国调整经济结构和转变经济发展方式具有十分重要的意义，国家层面高度重视服务外包的发展，在十二五”规划中明确提出，今后五年要通过大力发展现代服务业来促进经济结构调整及发展方式的转变，而作为现代服务业的重要组成部分的服务外包产业，在未来五年中将发挥积极作用。
对浙江省而言，发展服务外包更具有重要的战略意义。浙江是经济大省、资源小省，发展服务外包有利于加快低碳经济的进程，有利于促进生态文明的建设，同时可大幅缓解土地等稀缺资源的巨大承载压力，有力促进浙江经济转型升级，从而实现快速增长。因此，浙江省服务外包产业十二五”发展规划出台，具有战略性意义。
规划”中提出一核三带、多点覆盖”的发展布局比较符合浙江省服务外包的发展现状，明确重点发展的软件与信息服务、通信网络研发、金融服务、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等特色服务外包领域，也紧扣了我省相关区域的产业发展基础和特点，有助于形成差异化发展格局。
根据规划”目标，到2015年全省服务外包合同执行总额将突破200亿美元。其中离岸外包执行额达到50亿美元，在岸外包执行额达到150亿美元。为了确保目标的实现，规划”一方面重视离岸服务外包的培育和发展，依托传统贸易的优势，在稳固日本和美国市场的基础上，大力开拓欧洲市场。另一方面也解放思想，大力发展在岸外包。如我省以产业集群为特色的制造业发达，围绕产业集群构建生产性服务体系，引导制造企业服务外包，大力发展生产性服务业，适应产业结构优化升级和经济发展方式转变。
我省各地服务外包园区和企业的规模普遍较小，严重影响接包能力。为此，规划”的颁布将大大促进各地服务外包产业集群的形成和发展。规划”指出要以各地优势产业为依托，以各级服务外包示范园区为平台，通过引进和自主培育等途径，发展服务外包龙头企业，实现差异化发展，不断提高服务外包承接能力，形成服务外包产业群。服务外包产业是人才驱动型产业，要发展服务外包就必须要大力实施人才战略，引进和培养服务外包产业所需的各个层次人才，为产业的发展提供技术和人力资源支持，因此规划”中提出坚持人才驱动的发展原则并启动服务外包人才培育单项工程，加大服务外包人才的培养和高端人才的引进力度，拓宽人才引进渠道，满足服务外包产业快速发展对人才的需求，解决产业发展的瓶颈问题。
