青岛市商务局:我市创新举措 力促服务外包产业加快发展

　 按照国家发展服务外包产业的总体部署和要求，我市加快发展服务外包产业，在园区规划建设、政策环境优化、人才培养和产业定向招商等方面取得明显成效，服务外包产业呈现快速发展良好态势。2010年全市实现软件营业收入218亿元，登记离岸服务外包合同1036份，同比增长102%，离岸服务外包合同额1.92亿美元，同比增长107%，离岸服务外包执行额1.56亿美元，同比增长168.5%。目前，我市注册登记服务外包企业167家，拉动大学生就业近3万人，16家企业成为全省重点服务外包企业，朗讯、卡特彼勒、日松数码、优创等7家企业实现离岸外包收入过千万美元。全市初步形成了以软件研发、动漫创意、数据录入、人才培训、工业设计等五大领域为特色的产业集群。市南区、崂山区、市北区和黄岛区成为全省服务外包示范基地，崂山区2010年离岸服务外包执行额过亿美元，名列全省19个服务外包示范基地之首位。
　　一、规划先行，为全市服务外包产业发展谋好局
　　2008年2月，我市在地方城市中率先编制《青岛市服务外包产业发展规划（2008—2015年）》，已经过市长办公会议研究通过并实施。《规划》根据我市发展服务外包产业的比较优势，确立以嵌入式软件和应用软件的开发和测试外包、动漫影视外包、国际数据备份中心、金融、保险、财会等数据处理外包、第三方物流外包、研发和工业设计外包、客户服务中心等九大领域为发展重点，按照人才先行、龙头带动、政府促进、集聚发展”的原则，着力形成全市服务外包产业一带三城五园”的发展格局，即从市南软件园到鳌山软件园沿滨海大道一带”，高标准规划建设三个服务外包城和五个服务外包园区，力争到2015年，形成沿线30公里长的服务外包产业集聚带。《规划》为全市服务外包产业发展做好了产业和发展空间的科学布局。
　　二、完善机制，营造服务外包产业发展政策优势
　　2007年，市委市政府《关于增创新优势推动全市对外开放又好又快发展的若干意见》（青发【2007】18号），确定设立了服务外包产业发展专项资金。2008年，成立了由分管副市长任组长、20多个部门和区市分管领导为成员的青岛市促进服务外包产业发展工作领导小组”。最近，根据市领导分工调整和机构改革变化，结合全市服务外包产业发展情况，对青岛市促进服务外包产业发展工作领导小组”进行了调整，调整后的领导小组成员单位增加到32个，形成了部门分工负责、合力推进的工作机制。市外经贸局会同市财政局制定了《青岛市服务外包产业发展扶持办法》,2009年，我市又出台促进服务外包产业发展补充政策，通过对技术先进型服务企业的所得税和离岸外包收入营业税实行财政奖励的形式，保持了与国家给予20个示范城市优惠政策的一致性，对优化青岛市服务外包产业政策环境、留住老企业、引进新项目发挥了重要作用。2008年以来，我市已兑现服务外包专项扶持资金6141万元，同时，争取中央财政服务外包专项扶持资金2004万元，有效支持了我市服务外包产业发展。
　　三、创新模式，提高服务外包人才培养实效
　　我市大力实施服务外包人才培养万千工程”。市政府与中国海洋大学、青岛大学、山东科技大学等7所驻青高校签署共建协议，共同培育中高端服务外包人才。引进IBM、微软、惠普、阿尔卑斯、印度SEED等公司与软件园合作设立专业培训机构和实训基地。在拓谱学院成立了微软IT学院；在青岛职业技术学院、滨海学院、山东外贸职业技术学院分别成立了软件与服务外包学院。去年以来，青软实训与市内九所高校签署全面合作协议，东合信息、海尔软件与省内五所高校合作，共同开发适合外包产业发展需要的课程体系和教材，计划利用三年左右的时间，达到5000人以上的在校软件与服务外包专业学生规模。目前，我市已有服务外包人才培训机构23家，其中省级服务外包人才实训基地4家，省级重点服务外包人才培训机构19家，年培训服务外包人才规模超过1万人。我市校企合作开展服务外包人才培养的做法被商务部办公厅予以转发。
　　四、建设园区，促进服务外包产业集聚发展
　　按照一带三城五园”的发展格局，各区市加快园区建设步伐，提高服务外包产业聚集效应。目前，市南软件园一期、二期已经建成，投入使用的园区建筑面积近40万平方米。市北区形成一街三园”的专业化园区格局，园区建筑面积30万平米。崂山区形成以益青基地、科技创业园等12个园区积聚发展态势，园区建筑面积26万平米。黄岛区建成8.5万平米的媒体创意园、7万平米物流信息服务外包园。目前，全市投入使用的服务外包专业园区建筑面积超过100万平米，入驻园区的企业超过500家，专业园区已成为全市服务外包产业发展的重要集聚区。2010年以来，崂山东元创新园、市北榉林山服务外包基地、即墨鳌山国际服务外包生态产业园、胶州亚星信息产业园等新建园区正在加紧规划建设，随着园区载体规模的不断扩大和功能的逐步完善，我市服务外包产业发展将更具活力。
　　五、搭建平台，为产业发展提供公共技术和信息安全支撑
　　为加快完善服务外包产业发展基础条件，我市投入专项经费，依托市南软件园已有的IDC（互联网数据处理中心），引进NEC的技术资源，建设面向全市IT服务外包领域的公共技术平台。包括项目管理水平提升、上游工程设计能力提升、服务外包咨询服务、企业信息安全、人才技能数据库等七个子平台，为服务外包企业提供高效的信息安全服务。目前，我市已有60家企业取得CMM2、CMM3、ISO9001、ISO27001等相关国际认证资质。
　　六、定向招商，引进培育服务外包龙头企业
　　近年来，市主要领导和分管领导多次带队赴印度、日本、韩国、爱尔兰、香港等国家和地区开展专题招商推介活动，扩大了我市服务外包的知名度，增强了国际服务外包企业投资青岛的吸引力。IBM国际商用机器公司、IBM全球企业咨询服务部、中科院中科方德软件有限公司、韩资世联互动技术开发有限公司、香港百灵信息科技公司、普加智能信息公司、中盈蓝海信息技术有限公司等服务外包重点企业落户我市。市南动漫创意产业园入驻企业已超过60家，园区入驻率已超过90%。台湾东元软件园项目、胶州亚星信息产业园等项目的启动建设，将使我市服务外包产业发展具备有力的后劲和发展活力。优创数据公司、卡特彼勒研发中心、朗讯通讯设备服务公司、日松数码、海尔软件、海信网络科技等企业成为我市服务外包产业领军企业。
　　下一步，我市将制定新的服务外包产业发展扶持政策，进一步营造服务外包产业发展的政策优势；结合服务外包发展的新形势和城市发展空间的拓展，对原有服务外包发展规划进行必要的调整完善，全力打造环胶州湾服务外包产业带”；结合我市产业发展优势，加快服务外包园区载体建设；促进高校课改，加强服务外包人才培养，以人才兴产业；加大服务外包宣传推介力度，加强服务外包定向招商，尽快做大产业规模，促进我市服务外包产业实现跨越式发展。