（任达研）近日，市十四届人大常委会第二十一次会议听取和审议了市政府关于高新区发展情况的报告。会议强调，高新区要加快实现两个世界一流”的战略目标，为我市实现科学发展新跨越贡献更大的力量。
报告提出，经过20年的建设和发展，高新区已成为我市软件和服务外包产业的核心功能区、全域城市化的主城区，是辽宁沿海经济带重点支持区域和全国发展软件和服务外包产业先行示范区，获得了迄今为止国家对软件和服务外包产业设立的所有荣誉。特别是十一五”时期，高新区紧紧围绕加快实现建设世界一流的软件和服务外包基地，全力打造世界一流的创新型特色高新区”的战略目标，把握转型机遇，创新发展模式，经济社会实现了又好又快发展。地区生产总值年均增长25.1%，2010年比十五”期末增长近2倍；固定资产投资年均增长45.4%，比十五”期末增长5倍以上；实际利用外资年均增长26.2%，比十五”期末增长近2倍。农民收入达到20620元，增速高于全市6个百分点。目前，高新区在六个方面取得了突破性进展：一是软件和服务外包产业连续三年排序全国第一名；二是自主创新能力显著增强。全区拥有授权专利4900多件、12个博士后科研工作站、100余个研发机构、30多个国家863”项目、65个国家级火炬计划项目、35个国家级重点新产品，其自主创新能力和成果受到国家科技部的充分肯定和大力推广；三是人才政策更加优惠，人才建设卓有成效。全区拥有海外高端人才1800多人，拥有各类培训机构100多家，年培训各类技术人才12万多人次。每年引进各类人才1.2万人，对于海外高端人才给予充分的资金支持，全力打造全国最优惠的人才高地；四是软件发展环境不断优化。全区实行了无行政收费区，实施了网上审批、计时办结和电子监察。点对点”、一站式”、全程保姆式”优质服务模式在全国领先；五是依法行政建设不断加强，成效显著；六是社会事业全面发展，大幅提升。
会议对高新区取得的成绩和为全市作出的贡献给予充分肯定。根据市人大常委会听取和审议专项报告的办法，会议对报告进行了满意度测评，满意、基本满意达97%以上。会议指出，十二五”时期是加快实现两个世界一流”战略目标的关键期，高新区要充分发挥区域发展优势，成为带动我市经济和社会转型发展的强大引擎，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为高新技术企业参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。为此，常委会组成人员提出如下审议意见：
一是坚持创新发展，推动建设全球服务外包新领军城市。要认真总结高新区建立20年来发展所取得的成绩和经验。围绕争创中国第一、世界第一”，更加突出做好高”和新”两篇文章，特别是在更多的产业领域中寻求新突破，在发展大型企业上迈出新步伐，努力建成我市加快转变发展方式、实现科学发展新跨越的示范区，加快实现两个世界一流”战略目标。
二是坚持科学规划，推进全域城市化进程。要重新理顺各个区域的相互关系，提升基础设施和配套环境建设水平，加强环境保护，努力打造国际化、科学化、现代化、高端化、城市化和生态化科技新城区，营造良好的人居和谐环境，充分发挥在我市全域城市化进程中的示范和带动作用。
三是坚持依法治区，充分发挥法制的保障和促进作用。要深入贯彻刚刚颁布施行的《大连高新技术产业园区条例》，在管理体制、产业功能定位、科技创新、中小企业创新创业融资、创新服务信息平台、高新技术人才和科技成果引进等方面进行规范和调整，并加快制定相关地方规章和办法，进一步做好贯彻实施工作，为高新区健康发展营造良好的法制环境。
四是坚持加强民生工作，促进社会事业全面发展。要加快建立完善教育、公共卫生服务和医疗保障体系，不断提升公共服务水平，加强社会管理能力，提高社会公共安全水平。尤其是要把文化建设摆在更加重要、更加突出的位置，为高新区发展提供强有力精神支撑和智力支持。解决和处理好区域发展中农民的社会保障问题，切实提高居民收入，使其与经济发展同步，让发展成果更多地惠及人民群众。
