鄞州探索公共文化服务外包新思路(图)

　本报讯 （记者谢安良 鄞州记者站章燕飞 于玲玲）鄞州区新一期天天演”文化惠民工程日前正式启动。今年鄞州区加大对天天演”文化惠民工程的财政支持力度，天天演”上半年计划安排320场精彩文艺演出献给基层群众，将有福建实验闽剧院、浙江越剧院、宁波小百花越剧团等数十个优秀剧团参与演出。

　　从扶持民办博物馆打造博物馆之乡”，到市场化运作公共文体设施，再到实施天天演”文化惠民工程，按照人人享受文化”的目标，鄞州区积极探索公共文化服务外包新思路，基本形成政府与市场联动推进的新型公共文化服务机制。

　　据统计，鄞州天天演”工程从去年3月启动至今年8月底，区、镇两级财政共出资1058万元，演出1063场次，惠及群众120余万人次，其中95％的演出深入各镇乡（街道）和行政村（社区），镇乡（街道）覆盖率100％，实现了公共文化演艺服务的全覆盖。

　　公共文化服务外包，是指行政机关将公共文化服务中部分可以剥离出来由市场提供的事务服务，通过合同的形式，承包给具备条件的文化企事业和社团来履行，并根据其提供服务的数量和质量支付费用的行为。

　　据鄞州区委常委、宣传部长王海娟介绍，随着经济社会的快速发展，人民群众对更高层次文化的需求日益强烈，而原有政府部门公共文化服务运作机制和文化产品提供方式已不适应群众的文化需求，政府急需实现从管文化”到办文化”的职能转变。2009年3月，以文化演艺市场为突破口，鄞州区推出天天演”文化惠民工程。

　　天天演”工程的基本运作模式为政府采购、公司运作、全民享受”。政府在天天演”工程中发挥主导作用。采购经费由区、镇两级财政分担。而具体操作则外包给公司运作。

　　政府采购、公司运作，演艺市场服务外包给鄞州百姓带来的是真正的文化实惠。演出场次增加了，演出团体档次高了，演出节目丰富了。而实行按需点菜”订单，更是满足了群众多层次、多样化的文化需求。

　　日前，鄞州区出台《关于深入实施天天演”工程加快推进公共文化服务外包的实施意见》，多层次深入推进公共文化服务外包。

　　在全国率先出台政策鼓励民办博物馆发展，打造博物馆之乡”。在资金补助、用地保障、综合设施与服务配套等方面，以灵活多样的方式，给予民办博物馆大力扶持，以民间力量补充政府公共文化服务功能。目前，全区建成、在建及筹建的各类博物馆共25座。

　　编后

　　鄞州区深化公共文化服务外包，是当前创新公共文化服务运行机制，构建覆盖全区的公共文化服务体系，更高水平地实现文化惠民的有益探索，是推进文化体制改革，实现文化大发展大繁荣的重要突破口。

　　公共文化服务外包以政府主导、市场运作、全民享受为指导原则，整合公共文化资源，创新公共文化运作机制，推动了公共文化服务的多元化、社会化进程，促进了基层公共文化服务的均等化、优质化.