在经济发展方式转变中，青岛将重点扶持服务业发展，逐步实现由制造青岛”向服务青岛”迈进。7月7日，中共青岛市委十届九次全体（扩大）会议审议通过《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》，《意见》将服务业放在青岛产业结构调整的突出位置，提出青岛要加快形成服务经济为主的产业结构”，到2015年，力争将服务业增加值占GDP比重提升至55% 。
《意见》按生产性服务业、生活性服务业、新兴服务业三大类别，分别提出了发展方向和目标。
对于生产性服务业，《意见》提出，要集聚发展，增强专业化分工和产业关联度，实现与先进制造业的融合互动。金融业，以多层次的资本市场和产权（股权）交易市场为突破点，重点发展风险投资、产业基金等，加快高端金融业态集聚，打造区域性金融中心。现代物流业，打造面向全球的海、陆、空为一体的物流公共信息服务平台，建设大型国际物流园区和加工配送中心，培育引进物流龙头企业，引导工业企业剥离物流服务。科技和信息服务业，以三网融合和物联网发展为契机，加快新技术孵化应用，提升城市信息化、无线化水平，创建无线城市”。中介服务业，重点发展融资担保、法律仲裁、信用服务、知识产权服务等十类专业服务业，培育融资租赁、大型加工设备租赁等新型租赁服务业。
在生活性服务业方面，《意见》规定，要以品质化、便利化、网络化为导向，努力满足改善民生福利、拉动内需的要求。旅游业，实施政府主导型发展战略，突出发展度假、海上、文化、乡村、购物、会展和体育旅游，大力发展邮轮经济和海上体育休闲业，彰显帆船之都”品牌效应，打造国际旅游休闲消费中心，逐步把旅游产业培育成为青岛的战略性支柱产业和扩大居民消费的先导产业。现代商贸流通业，合理调整产业布局，提升优化业态组合，扶持品牌连锁和电子商务，建设便捷完善的商贸流通体系和优质高效的服务体系。房地产业，健全服务网络，重点发展养老、保健、家政等业态，形成效益优良、服务先进、覆盖广泛、门类齐全的新格局。
《意见》还专门规划新兴服务业的发展，提出要大力发展附加值高、需求层次高的新型服务业态和服务方式。文化和创意产业，建设一批高水平文化产业基地，积极承办国内外重要音乐赛事和文化节庆活动，争创联合国城市联盟音乐之都”；突出海洋文化特色，重点发展影视动漫、工业设计、演艺娱乐、出版传媒等产业，拓展数字化文化市场，提升创意服务水平。节能环保服务业，发展绿色回收和再制造产业，培育一批节能环保解决方案提供商和咨询评估中介机构，争取设立排放权交易所，发展碳交易、排污权交易。服务外包产业，坚持在岸外包和离岸外包并重，发展信息技术和业务流程外包，加大外包人才培养和大企业引进力度。会展业，突出以高端品牌会议、大型知名展览为主要内容的城市特色，引导高、中、低端展览集聚发展，打造国际知名会展城市。
为助推服务经济发展，青岛将在多方面优化服务业发展环境。强化载体支撑，重点培育一批现代服务业聚集区，推进一批服务业大项目，创建一批省级以上服务业知名品牌。强化保持合理投资规模和开发速度，优化商品房供应结构，实现房地产业健康发展。社区服务业，政策支撑，落实相关税收优惠政策，鼓励制造业分离发展服务业；制定和完善鼓励服务业发展的产业、土地、价格收费等政策，引导资源要素向现代服务业集聚。强化体制支撑，以争取国家第一批服务业综合改革试点为契机，研究出台服务业综合改革实施意见和配套政策。
