长沙高新区构建魅力创新型园区 推动两型社会建设

长沙高新区作为国家高新区阵地中发展高科技、实现产业化”的主力军之一，不仅关注于自身的发展，而且着眼于国家发展的整体战略，使国家高新区真正成为国家创新体系的重要支撑和区域创新体系的中枢。近年来，长沙高新区以两型”社会建设为主线，以创新型园区建设为契机，初步形成了较为完善的政策扶持体系和持续优化的创新型环境。继09年国家科技部正式批复长沙高新区为全国第九个国家创新型科技园区试点后，今年5月15日召开的全市创新型科技园区创建动员大会上，已描绘出园区建设创新型科技园区的美好蓝图。

长沙高新区管委会主任罗社辉

时值长沙高新区庆祝两型社会建设暨大河西先导区成立两周年”之际，记者(以下简称记”)来到长沙高新区，就两型社会建设等问题向管委会罗社辉主任(以下简称罗”)，进行了采访。

记：建设创新型城市是长沙"两型社会"建设的重要部分，长沙高新区已经获批了国家科技部颁发的创新型科技园区，作为国家级创新型园区，请问罗主任，我们高新区创新型园区建设对于两型”社会建设有何推动作用呢?十二五”期间我们要达到一个什么样的目标呢?

罗：高新区去年成功获批了全国第九个国家创新型科技园区，为创新湖南”赢得了第一个阵地，也为长沙获批国家创新城市奠定了基础。我们抢抓两型”社会建设的重要契机，深刻把握国家创新型园区建设的发展趋势，坚持以两型”产业为支撑，统筹谋划园区经济、社会、生态的协调发展，加快建设成为中部地区自主创新领航区、两型”社会示范区、区域经济增长极。

1、创新型科技园区建设是两型社会”建设的重要内容。高新区推进两型社会建设的核心就是要抓好创新型园区建设。以创新驱动发展，以创新引领发展，加快推进以提高自主创新能力为核心的二次创业”，做强做大高新技术产业，大力培育国家战略性新兴产业。集中抓好先进装备制造、电子信息、新材料、生物医药等特色产业集群建设和新能源、节能环保等战略性新兴产业发展，积极促进现代服务产业的发展。同时强化园区产业发展功能分区，结合产业集群发展的个性需求，规划工程机械园、信息产业园、光伏产业园、环保产业示范园等特色产业功能区。

2、创新型科技园区建设是推进两型社会”建设的重要抓手。我们加紧聚集和整合创新资源，充分发挥创新的聚变和裂变效应，使高新区成为产业创新资源最为集中的区域。以工程机械为重点的先进装备产业进一步拓展;新材料产业亮点纷呈，科力远投资2.5亿元建设电池科技产业园，科霸公司完成电动汽车用动力电池组项目，杉杉新材料锂离子电池正极材料第二期项目建成等等。电子信息产业发展进一步壮大，威胜工业园成为国内最大的智能电表研究中心，中电软件园项目顺利开工，中国移动电子商务项目落户。生物医药产业稳步发展。光伏产业异军突起，中电集团第48研究所、神州光电、潇湘神光等重点项目聚集，即将形成由光伏装备带动，包括晶体硅太阳能电池片、中下游太阳能产品生产的多晶硅产业链。另外，在技术平台方面，扶持企业建立重点实验室、工程中心、技术中心，加快建设新材料等一批行业共性技术平台，鼓励企业成立行业技术联盟。

3、2010年，是全面建设创新型科技园区的起步之年，是圆满完成十一五”规划的关键之年。今年以来，我们在创新型科技园区建设方面开展了一系列工作：制订了2010年创新型科技园区建设工作方案、推动召开了市长办公会和长沙市建设国家创新型科技园区动员大会、全面调整了高新区政策体系，并出台了《长沙高新区关于建设国家创新型科技园区的若干政策意见》等等。

今年高新区产业发展的总体思路是围绕一条主线”、实施两个带动”、突出三个重点”。即：紧紧围绕国家创新型科技园区建设这条主线，坚持创新引领发展、项目带动发展，着力构建高新技术产业集群，着力建设麓谷科技产业新城，着力推进社会和谐发展。主要工作目标是：一区四园技工贸总收入达到1800亿元，其中岳麓山科技园总900亿元，均增长20%以上。实现规模工业总产值630亿元，增长21%。完成企业税收60亿元，全社会固定资产投资突破100亿元。

按照把高新区建设成为中部地区自主创新领航区、两型”社会示范区、区域经济增长极的总体要求，加快实施6543”工程：全力打造先进装备制造、软件与电子信息、新材料、新能源与节能环保(太阳能光伏)、生物医药、现代服务业等6大产业集群，建设电子信息产业园、新材料产业园、工程机械产业园、生物医药产业园、新能源与节能环保产业园等5大专业园区，到2015年,形成40平方公里科技产业新城的开发规模，岳麓山高科技园总收入突破3000亿元。

记：我们知道，高新区所谓的新”就新在自主创新。长沙高新区拥有一大批有自主知识产权的、在国际国内叫得响的知名企业和知名品牌。在高新区申报的专利中，自主创新的比重占到了园区企业比重的92%。能不能请您谈一谈高新区在长沙市获批两型社会”中在创新方面的措施和的成就。

罗：长沙高新区拥有国家级创新平台13个，省级创新平台26个、市级创新平台29个。园区各类孵化器总面积达50万平方米。现有高新技术企业251家，占高新区企业总数的15%。全区企业单位共获国家技术发明一等奖1项、科技进步二等奖7项，省科技进步一等奖5项、二等奖15项、三等奖30项，取得发明专利650多项。

正如记者刚才在问题中所谈到的，高新区的优势就在于自由创新，我们出台了一系列鼓励的支持企业创新的政策，一是鼓励企业通过自主创新提高效益。在长沙高新区年入库税额达到100万元以上的企业，按实际入库税额的2‰奖励给企业董事长、总经理及高层管理成员和经董事长、总经理认定的特殊贡献人员，比上年新增部分按4‰奖励给企业董事长、总经理及高层管理成员和经董事长、总经理认定的特殊贡献人员，对单个企业的奖励金额最高不超过200万元。二是加大对自主创新型企业的资金扶持力度。长沙高新区财政每年安排5000万元设立创新专项资金，并随财政增长逐年适当增长;主要用于对企业相关创新项目的配套、贴息、补助和奖励，积极支持和协助企业申报和获得包括高技术产业化项目、科技型中小企业技术创新基金、国家重大计划和省市科技计划等各类计划项目。三是积极引导企业加强创新型企业建设工作，对新获国家级、省级创新型试点的企业，给予2-5万元奖励。

记：我们了解到，去年高新区新注册企业达到了485家，同比增长将近40%，那么，近年来长沙高新区在鼓励中心企业发展、吸引企业投资方面有哪些独特的环境魅力和支持政策呢?

罗：硬环境方面：长沙高新区着眼河西发展大格局谋划园区建设，坚持高起点规划、高标准建设，努力把麓谷打造成为长沙河西的一张靓丽名片”。目前，长沙高新区已形成进20平方公里的整体规模。同步推进各类基础配套设施建设，建成以六纵四横”为总体规划的主次路网35公里，并按照建设数字园区的要求率先在全省实现弱电共沟，累计完成公共基础设施投入40多亿元。严格项目入园前置审批，对有污染项目坚决实行一票否决。合理保留自然山体和原生植被，使高品质生态环境成为麓谷的一大品牌特色。

在软环境方面：按照投资者的需要就是管委会的工作，投资者的成功就是高新区的繁荣”的理念，我区率先在全市采取全员目标绩效管理、针对项目建设前期准备不足，施工环境不优、征地拆迁不顺、项目审批不快等问题，建立绿色通道，一站式政务服务，为投资者节省了30%的审批手续;落实领导牵头、部门负责、专人跟进的1+3”责任制，全面优化服务，为入园的创新创业投资者营造了低成本、高效率、零障碍”的投资环境，提供了全方位、全过程、个性化、专业化的服务。良好软环境为产业发展搭建了基础平台，有效提升了长沙高新区的区域竞争力，初步形成了投资中部、首选麓谷”的品牌效应。

在政策环境方面：一是今年园区出台了《关于建设国家创新型科技园区的若干政策意见》，对产业龙头企业实施税收奖励，对高成长性企业上市及其它融资，对科技型企业创新活动进行奖励，形成了较为完善的政策扶持体系。切实加大对创新型企业、创新集群的扶持力度。每年设立创新基金1亿元，安排创新引导基金、创新投资基金各5000万元。园区初步形成了集创业投资、产业投资、融资担保为一体的自主创新多元投入体系。二是积极落实新入园项目的高新技术企业税收、新技术设备、研发投入抵扣等优惠政策;针对光伏产业、服务外包等发展重点，出台系列鼓励企业入区、帮助企业做大做强的配套政策，设立扶持光伏产业专项发展资金3亿元、生产性服务业发展资金3000万元、服务外包企业发展资金2000万。