成都：很适合软件及服务外包

在成都高新区天府新城”的核心区域，一串醒目的文字，进入人们的视野：软件·外包·成都——非凡之遇”。这是国内规模最大的单体专业软件园区成都高新区天府软件园”，传递给全球的信号。

一个产业与一座城的非凡之遇”，始于2005年。

2005年5月，成都市正式提出将软件产业作为全市的基础性、先导性和战略性产业”进行重点扶持、重点发展，在软件产业战略布局规划上，成都高新区成为承载产业发展的核心载体。

当时，在城南天府大道沿线，很多区域都还是待建土地。短短五年后，在这片生机勃勃的土地之上，软件及服务外包产业横空出世”，竖起了叫响全球的城市名片——天府软件。

五年前的决断，用五年间的坚持，去实践与佐证。五年间的坚持，用五年后天府新城”的蓝图，去谋划与践行！

如今，紧随天府新城”建设，IBM、SAP、NOKIA、埃森哲、DHL、亚马逊、完美时空、赛门铁克、华为等全球知名软件及服务外包企业，悉数扎营”于此。成都软件及服务外包产业依托这一主要聚集区，逐渐跻身主流软件名城之列，越来越多的国际软件及服务外包业巨头，都不约而同地在成都高新区落户、增资、扩容。

去年，成都高新区软件及服务外包产业实现了三个突破”：软件产业销售收入突破300亿元大关，同比增长26.9%；区内软件及服务外包企业突破600家，全球软件20强阵营”中有11家在此落户，软件及服务外包产业从业人员突破8万人。成都高新区打造中国一流、世界知名的软件及服务外包产业基地”之路，走得更加稳健而信心十足。

一个产业的形成、聚集并最终形成支撑其发展的生态环境”，其过程绝不简单。而成都高新区软件及服务外包产业的发展，则是成都近年来持续关注软件及服务外包产业发展最直观的缩影，和有力的见证。

五年里，地处中国西部的成都，迅速崛起了互联全球”的产业——软件及服务外包产业，很多人会问:为什么是成都？成都何以做到？

在第八届中国国际软件合作洽谈会在蓉揭幕之时，来自成都高新区打造中国一流、世界知名的软件及服务外包产业基地”的产业发展报告，或许能为这些问题，找到答案。

一个产业与一座城的选择

软件及服务外包成都产业发展绿色引擎”

成都发展软件及服务外包产业，需要一个集聚过程，集聚才会形成产业生态，才会形成产业吸引力。在这个过程中，聚集一个企业，是这个企业认同了这个产业；聚集100个企业，是这一类企业认同这个产业；如果聚集到更大程度、更大规模的企业群，就是同行认同这个区域，认同这座城市，认同这个产业是适合在这里发展的。”

今年，在天府软件园大源组团，总建筑面积105万平方米的天府village”软件园区开建，在整体体量及产业承载能力上，新建的天府village相当于再造”一个天府软件园。

与五年前开建天府软件园有所不同，此次投建的天府village软件产业园区里，除了政府投入建设产业载体平台之外，企业投入资金自建载体的比例在加大。

对于企业自建载体投入比例增大的现象，成都高新区管委会副主任付学坤分析，5年前，政府规划建设天府软件园，那时区域内并未形成明晰的产业聚集态势，也很少有企业愿意出资自建产业载体，而眼下，无论是在此‘扎营’的知名软件企业，还是专业运营产业园区的民营资本，都愿意参与到产业载体的建设、运营中来，这说明成都适合做软件及服务外包产业，已经逐渐得到了全球同行们的认同。”

在产业从无到有，从分散到聚集的过程中，聚集一个企业，是这个企业认同了这个产业；聚集100个企业，是这一类企业认同这个产业；如果聚集到更大程度、更大规模的企业群，就是同行认同这个区域，认同这座城市，认同这个产业是在适合在这里发展的，而这样的聚集过程，也将必然形成产业由量变”到质变”的跃升。

一个产业与一座城的融合，除了主观的政策引导、产业扶持之外，客观的既有产业基础、人力资本及文化等先天”要素，同样是决定产业与城市双向选择”的先决条件。

去年，成都，非常适合软件外包”成了成都高新区全球产业推广战略的代言词句，简洁却让人印象深刻。对于成都发展软件及服务外包产业，曾是大连软件园副总裁，如今操刀”天府软件园管理运营的杜婷婷，有着不同城市发展软件及服务外包产业发展对比下的见解。

在她看来，人才、成本、城市，是发展软件及服务外包业必不可少的支撑要素，而这三个领域，恰恰是成都相对于很多城市的优势，加上成都市长期以来对这个产业的持续专注，人才、成本、城市”的比较优势，显现出了极强的竞争力，而这些要素的叠加，让软件及服务外包产业在西部成都迅速崛起，成为一种必然。

的确，在信息化时代，中国西部的这座城市，在审时度势之后，作出了事关城市未来发展的产业选择！

5年前，成都市正式提出，将软件产业作为全市的基础性、先导性和战略性产业”进行重点扶持、重点发展，而成都高新区，成为软件产业的核心承载地。

2005年5月，为整合资源、集中力量推进软件产业发展，成都市正式建立由市长召集，市发改委、市经委、市科技局、市财政局、市外经局、市信息办、成都高新区管委会等参加的软件产业市长联席会议制度，联席会议由市长召集，每季度召开一次，集中听取软件产业发展情况汇报，协商解决产业发展中面临的重大问题；

2006年2月，成都市召开了软件产业发展工作会，并出台了《中共成都市委成都市人民政府关于进一步加快推进软件产业发展的意见》，将软件产业定位为成都市战略性产业优先发展；

此次会议，被称为成都发展软件产业的标志性会议——就发展一个产业，专门召开全市性大会，在成都还是头一次。

紧扣产业方向，成都高新区陆续出台了《加快软件产业发展的优惠政策》（试行）、《鼓励软件企业在天府软件园聚集发展的扶持政策》等系列政策，加大了天府软件园、成都高新孵化园等载体和公共技术平台建设力度，从人才引进和培养、房租优惠、税收返还、产业扶持、融资帮扶、市场开拓等多方面对软件企业进行培育，加大外引”和内培”力度，支持企业尽快做大、做优、做强，大大地促进了软件及服务外包产业的发展。

2009年，在5·12”汶川大地震影响尚未完全消除，国际金融危机持续蔓延的形势下，成都高新区软件及服务外包产业的一系列发展数据引起了人们的关注：软件产业销售收入突破300亿元大关，同比增长26.9%；区内软件及服务外包企业突破600家，全球软件20强阵营”中有11家在此落户；软件及服务外包产业从业人员突破8万人整数关口；在全国享有声誉的天府软件园入园企业突破100家，达到118家；以成都高新区为核心载体和依托，成都拥有国家软件产业基地等11个软件类国家级产业基地称号，位居全国各大城市之冠。

成都高新区软件及服务外包产业已经形成气候，表现在产业规模日益壮大，产业配套日趋完善，外引内培稳步推进，软件人才加速聚集，发展势头十分喜人，已经形成了一个产业要素相互支撑、自成体系的软件产业发展环境。”付学坤副主任分析，目前成都高新区软件产业已经形成了服务外包、信息安全、行业应用和嵌入式软件、IC设计、数字媒体业几大重点领域。

在服务外包方面，截至2009年底，成都高新区已聚集服务外包企业100余家，商务部合同备案外包服务1.55亿美元，同比增长120%，ITO业务稳定增长，BPO项目引进较快，IBM全球服务执行中心、新聚思、埃森哲、拉法基共享服务、WIPRO等一大批国际知名企业落户于此。

在信息安全方面，成都高新区聚集了三〇集团、卫士通、赛门铁克等60多家企业，是中国最大的信息安全研发生产基地，2009年，高新区信息安全产业实现销售收入38亿元，其中，华赛、30所、卫士通、盛安等企业销售收入达亿元以上；销售上千万的企业有10余家。

在行业应用和嵌入式软件方面，涵盖了管理软件和电子商务、网络安全防护、工程技术、开发测试、信息产品供应链集成、协同软件开发，并成为中国第四大3G通讯研发中心，2009年相关重点企业产值超过32亿元。

在IC设计方面，作为国家七大集成电路设计产业化基地之一的成都高新区，吸引了英特尔、中芯国际、友尼森等国际知名IC企业在此聚集，并形成了设计、晶圆制造、封装、测试的完整IC产业链。

在数字媒体业发展上，成都深厚的文化底蕴和丰富的人才资源推动了游戏动漫等产业迅猛发展，国内TOP10的网络游戏企业盛大、腾讯、巨人、完美时空、光宇华夏和金山等6家在成都高新区建立了研发中心或机构，2009年，这个产业实现销售收入近15亿元，增长30%以上。

上周，在成都高新区，竖起了成都·中国软件名城”的牌匾，以成都高新区为核心载体和依托，成都拥有国家软件产业基地等11个软件类国家级产业基地称号，位居全国各大城市之冠，以成都高新区为代表的成都软件及服务外包产业迅速崛起，让身居中国内陆的成都，真正找到了与世界最前沿产业对话”的切口，并成为这座城市优化产业结构、提升城市竞争力的产业绿色引擎”。

从软件园到产业城

天府新城为软件产业发展造一座城

综合城市独有的个性与积淀，并将其放眼于全球经济体系之下，我们意识到，软件及服务外包产业，是最适合成都，并且是城市战略主导产业之中，能与国际前沿产业并肩前行的高技术产业。”

开建天府软件园，是一个信号。从此，成都高新区软件产业，几乎是以不断刷新的加速度，每年一个样”地变化着。

如果说，五年前，我们是瞄准了软件产业，想要做些事情，那么，五年后，我们则是凭借信心、实力与坚持，专注于软件产业，去实现一座城市的理想。”成都高新区发展策划局局长汤继强分析，发展软件及服务外包产业，成都得天独厚的综合优势非常明显，历史形成的科研集群、丰沛的人力资源、深厚的文化底蕴，加上西部综合交通枢纽建设、传统的电子信息基础，这座城市，几乎具备了发展软件产业所需的一切先决要素，而促成这些要素优化配置，推动成都软件产业迅速崛起的动力，则源于这座城市前瞻、独到的战略眼光和对这个产业矢志不渝的推动。

采访中，付学坤分析，综合城市独有的个性与积淀，并将其放眼于全球经济体系之下，我们意识到，软件及服务外包产业，是最适合成都，并且是城市战略主导产业之中，最能与国际前沿产业并肩前行的高技术产业。

在成都市委、市政府的领导与支持下，成都高新区对软件及服务外包产业的信心与专注，用一件事就能见微知著——

2008年3月，成都高新区正式对外发布，启动天府新城”建设。由科技”、商务”、国际”、时尚”、宜居”五种风味”调和而成的天府新城，将未来新城坐标”定位于软件产业城，城市新中心”的科技商务新城，为产业发展造一座未来之城。

紧扣成都建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，成都高新区正在大力实施追赶型跨越式发展战略，坚持对外开放和自主创新相结合的发展路径，全力以赴推进产业发展和天府新城建设，努力把高新区建设成为既能体现成都核心竞争力、又能代表成都国际化现代化水平、彰显成都时代特色的高端产业基地和现代化新城。

眼下，仅天府软件园的载体平台，就已经聚集了118家软件及服务业企业，其中40%为全球公司。”采访中，成都高新区软推办主任尹朝银表示，随着天府新城建设提速以及产业载体的实际需求，天府软件园三期将在今年内完工并实现入驻，加上总建筑面积105万平方米的天府village”产业载体项目动工建设，天府新城软件从业人员规模将迅速攀升。

安捷伦、移动多媒体呼叫中心、中水大厦、拉德方斯等项目顺利竣工；

天府软件园三期年内建成，天府village明年5月建成投用；

携手思科公司合作的天府新城智能—互联城市”项目顺利推进；

企业自建的赛门铁克、中国电信西部信息中心等项目，将在今年投入使用；

大源水系绿地链规划、铁像寺特色街区规划、金融总部区规划、天府新城公建配套规划及新城公共交通系统规划等全面完成……

对于天府新城的定位与打造，付学坤分析，目前，国内各大城市新城建设都十分强调新兴产业的聚集和城市新中心的形成，天府新城作为软件产业城、城市新中心”，其以软件和服务外包产业为主导，大力发展现代高端服务业”的产业定位，符合这一趋势。

作为软件产业城”，天府新城目前已落户软件及服务外包企业500多家，聚集了IBM、赛门铁克、阿尔卡特、诺基亚、甲骨文、上海盛大、华为、中兴等一大批国际国内知名企业；特别是2009年又成功引进埃森哲、DHL、亚马逊、马士基、西门子、阿里巴巴、富士康、完美时空等著名企业。全球软件20强中有11家、服务外包100强中有5家已进驻天府新城。在载体建设方面，通过政府建设、软件企业自建、第三方投资建设模式，已形成高新国际广场、天府软件园、孵化园、天府新谷、联通、移动、中兴、安捷伦等约130万平方米，从业人员超过5万人。据不完全统计，全部建成后将可形成约420万平方米的软件及服务外包产业承载能力。

作为城市新中心”，天府新城已建成或在建电力、通讯、石油等行业的区域总部及川投、新希望等大企业总部约20项，建设银行、农业银行、工商银行、太平洋保险、成都控投、深圳创投等知名金融企业落户新城，商业零售业方面的仁和春天、美美力诚、伊藤洋华堂、王府井、欧尚、苏宁、凯德、上海复地等进入新城，并将会形成新南天地、金融总部区、大源商务商业核心区三大商圈；海洋乐园、歌剧院艺术馆、成都大魔方等文化休闲设施落户新城，为高技术产业聚集提供强大的配套载体支撑。

今年底，天府大道沿线的在建项目基本竣工，特别是今年上半年站南组团沿干道建筑外装饰将相继完成，三年出形象”的目标将得以基本实现。据成都高新区相关负责人表示，预计到2012年，天府新城建设量将达到2600万平方米，预计到2015年，天府新城建设量将达到3900万平方米。

形成特色产业集群

打造中国一流、世界知名的软件及服务外包产业基地

不可回避地，发展软件产业，同样也是很多城市的产业推进方向，在产业发展方向趋同的背景下，成都高新区如何做到寻求自己的方向定位，我们必须思考在同质化竞争过程中，如何主动引导和推动差异化发展，从产业聚集到根据产业优势，细分领域，挖掘特色产业，培养特色产业集群，显得尤为重要。”

很难用数字去衡量这个产业，将给这座城市带来怎样的巨大效益，我们看到的，或许仅仅是产业增加值等可见数据，但这个产业汇集的人的要素，仅仅是人的要素，就能联动到产业聚集、城市建设、消费拉动。”

成都软件从业人员，人均每年会创造的销售收入会达到20—30万元，如果是做研发，这个数字还会乘以十。”采访中，杜婷婷分析了软件及服务产业与城市发展之间的辐射，几乎每天，很多来蓉工作的软件从业人员，或是全球知名企业考察团队，会以成都为起点或终点，来到这座城市、关注这个产业，他们的出行，甚至会直接影响成都国际航班的起飞班次。”

不可回避地，发展软件产业，同样也是很多城市的产业推进方向，那么，在产业发展方向趋同的背景下，成都高新区如何寻求自己的方向定位，我们必须思考在同质化竞争过程中，如何主动引导和推动差异化发展，从产业聚集到根据产业优势，细分领域，挖掘特色产业，培养特色产业集群，显得尤为重要。”付学坤分析，经过多年发展，成都高新区软件及服务外包产业已经逐渐从一个产业方向，向多个优势、特色产业集群延伸，这些优势、特色产业，不仅拉动了区域经济的发展，优化了区域经济结构，而且促成了成都高新区产业专业化程度的提升，实现了产业链更紧密的聚合。

今年1月28日，在成都高新区党工委管委会工作会议上，成都高新区软件及服务外包产业推进目标及措施，清晰而明确：2010年，成都高新区将加快载体打造，强化政策支撑，优化产业环境，积极跟踪引进一批国际知名的软件及服务外包企业，大力培育和帮助做大做强一批新模式、新业态、新技术的本土企业，使软件及服务外包产业发展成为成都最具竞争力和代表性的产业之一。”

打造中国一流、世界知名的软件及服务外包产业基地”的产业发展定位，正在用很成都”的方式推进。

对于成都软件及服务外包产业特色化”发展路径的思考，付学坤透露，成都高新区软件及服务外包产业，走特色化道路，必须在一些优势领域有所突破，分析、梳理城市发展及产业现状后，高新区定位在数字游戏动漫、信息安全技术以及通讯、软件、新一代移动通讯产业的开发，并在系列软件开发方面形成更具竞争力的优势。

作为高技术服务产业，成都又如何用独具特色的高新服务”，为软件及服务外包产业的聚集，支撑高技术服务产业发展的服务？

根据软件产业的发展需要，高新区今年正在进一步扩展软件公共技术平台的功能。据了解，目前，成都高新区已经形成了总投资过亿元，全免费、全开放的软件公共技术平台体系，包括建设了IC设计子平台、动漫渲染子平台、FPGA创新中心等，极大地节省了区内软件企业、IC设计、动漫企业的研发成本。主要工具包括EDA、IBM、Microsoft、Linux虚拟实验室、3D引擎平台、源代码库、赛灵思、集群渲染系统。

然而，技术支撑，仅仅是创新不可或缺的要素之一。兼具高投入、高风险与高回报三高”特质的初创、成长型创新企业，最困扰他们的症结，莫过于资金缺血。

既然是企业发展的共性短板”，那产业服务又当如何多渠道缓解企业创新贫血症”？成都高新区近年来不断加大投融资服务及政策支持力度基础上，建立的梯形融资模式”，无疑是破解中小企业融资难”的有力实践。

汤继强分析，经过多年努力，高新区在投融资服务平台、金融中介服务、政策服务体系建设等方面基本建立起了多样化、多渠道的投融资服务体系，形成了以政府产业资金、债权融资、股权融资、上市融资等多种方式组合的梯形融资模式”，为中小企业发展融通了大量资金，有效促进了以软件及服务外包产业为代表的成都高新区主导产业发展。

梯形融资模式”以提供量体裁衣的融资服务区别于传统单一的融资模式，是一种随中小企业的发展而动态适配的政府引导、民间资金积极参与的社会化投融资解决方案。眼下，成都高新区基于梯形融资模式”的投融资平台，与成都市中小企业信用担保有限公司、成都市经委共同出资5000万元，作为软件企业风险贷款准备金，专项用于支持软件企业融资。

与此同时，成都高新区管委会对高新区创新投资有限公司追加5000万元投资，专项用于对软件企业进行风险投资。成都高新区与国家开发银行四川省分行签署了《中小软件企业打捆担保贷款合作协议》和《全球海外留学人员归国创业政策性贷款合作备忘录》，授信额度20亿元，积极降低软件企业贷款门槛。此外，积极开展非上市股份有限公司股份报价转让试点工作，帮助企业利用多层次资本市场加快发展。

在协助企业取得贷款方面，2009年，高新区共有37家软件及服务外包企业获得约5900万元贷款。在争取支持和落实优惠政策方面，成都高新区去年共协助企业申请2008商务部人才培训资金近850万元；协助50家高新区服务外包企业、培训机构共计6000人申报2009年度商务部人才培训资金；高新区通过商务部资金配套、出口补贴、认证补贴、市场拓展补贴等方式给予企业发展资金超过2000万元。

软件产业，是基于人的产业，人才资源丰沛一直是成都发展软件及服务业最大的优势之一，但从实用人才向软件人才的过渡中，如何做到产业未动，人先行”？成都高新区自有一套缜密的软件人才培养路线图”。

为了丰富、提升产业人才资源储备，成都高新区今年将以成都软件人才培训联盟为载体，继续致力于有效解决成都软件及服务外包人才中高端缺乏”的问题，推动区域软件人才培养和服务工作与产业协调发展，在加速引进中高端人才，促进校企合作，推动人才产销衔接的同时，加速引进优质培训资源，提升本地人才培训能力，为软件人才培训与就业、企业招聘等提供基础条件，推动区内软件及服务外包企业发展。

成都软件及服务外包产业，有着一个终极目标，就是让世界同行谈到全球产业发展之时，成都，将成为他们不得不提及的城市，正如我们今天提及软件外包，不得不提到班加罗尔一样。”我们相信，假以时日，付学坤在接受采访时提及的目标”，会在中国西部的成都，蔚然呈现，就像互联网时代之下谈论英特网一样自然，成都，将加速融入全球软件产业版图”，并日渐成为其不可或缺的部分。