——访广东省省长黄华华
■ 本刊记者 孙芙蓉
记者：非常感谢黄省长接受《中国金融》杂志的采访。您刚刚参加了香港亚洲金融论坛，并发表了重要演讲，您怎样看待这次论坛？
黄华华：我非常高兴与亚太地区金融界、企业界、学术界的新老朋友们欢聚在香港，共谋携手发展。亚洲金融论坛创办3年来，汇聚了亚洲乃至全球最具影响的金融智囊，已经成为亚洲金融业的盛事。为促进亚洲金融进步和经济发展发挥了积极作用。本届论坛是在世界各国、各地区应对国际金融危机、促进全球经济复苏取得积极成效的关键时期举办的。各国来宾及专家利用这一重要的国际平台交流真知灼见，共同探讨在新经济秩序下加强区域金融合作、推动金融改革发展、促进亚洲经济增长，具有重要的现实意义和深远的影响。
记者：请您勾勒一下刚刚过去的一年，位于中国改革开放前沿的广东省经济发展与结构调整的脉络。
黄华华：过去一年，世界经济经受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战。处于中国改革开放前沿的广东，也和亚洲其他地区一样，受到了国际金融危机的严重冲击。广东省在中央的正确领导下，坚持走科学发展道路，结合实际全面和创造性地贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定的一揽子计划，大力推进三促进一保持”，认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，在极其困难的条件下取得了好于预期的成绩。我们千方百计保增长，坚持扩投资、促消费、稳外需三管齐下，采取外需不足内需补，工业不足服务业补，外资经济不足民营经济补等措施。政府和市场两只手”并用，有效遏制经济增长下滑势头。我们坚定不移调结构，紧紧把握国际金融危机带来的倒逼压力和转型契机，大力推进现代产业体系建设和自主创新。我们扎扎实实惠民生，在财政十分困难的情况下，坚持加大对社会民生的投入，集中力量解决了一批多年来想办而未办成的事、关系群众切身利益的实事难事。全省经济从2009年4月起逐步走出低谷并逐季回升，全年广东GDP达到39082亿元，增长9.5%。总的来看，广东经济增长企稳回升，结构调整有力有效，人民群众实惠增多，为推动经济社会更长时间又好又快发展奠定了坚实基础。
记者：那么金融业在广东整体发展当中，在保增长、扩投资、促消费以及推进现代产业体系建设和自主创新当中发挥了哪些作用？
黄华华：在世界经济深度衰退情况下，广东省取得这样的成绩实属不易。这其中尤其离不开金融业的强劲支撑。近年来，广东省大力推进金融强省的建设，明确将金融产业作为构建现代产业体系的核心产业来发展，全省金融市场持续稳健运行，金融生态大为改观，产业规模迅速壮大，整体效益显著提高。2009年前三季度，广东金融业完成增加值1448亿元，同比增长18%，高于同期GDP增速9.4个百分点；上市公司数目居全国首位，基金总规模约占全国的一半。全年全省金融机构利润总额连续第三年突破1000亿元。在应对国际金融危机进程中，广东省金融业充分发挥优势，通过金融手段为重大项目建设、企业的技术改造、产业转移园区建设、服务三农”和扶持中小企业发展等融通了大量资金，金融与经济良性互动局面正在形成。特别是粤港金融合作风生水起，成为广东省金融改革发展最大的亮点之一。由于CEPA协议体系中增加了粤港金融合作先行先试的内容，进一步激发了两地建立更紧密金融合作关系的热情，双方金融合作上了新水平。
记者：您能否具体谈谈粤港金融合作先行先试的整体思路、具体做法与目前的进展？
黄华华：粤港的金融合作突出表现在五个方面：
第一，粤港金融开放先行先试有实质性进展。广州、深圳、珠海和东莞获批为全国首批跨境贸易人民币结算试点地区，发生跨境人民币贸易交易的境外企业80%以上来自香港。粤港双方共同向中央争取到允许港澳资银行在粤异地设立同城支行、允许港澳证券公司在粤设立合资证券咨询公司等政策。目前汇丰、东亚、恒生等6家港资异地支行已经获得开业或正抓紧筹建。
第二，粤港金融合作转入系统推进的新阶段。粤港金融合作专题小组正式成立，建立了工作会议机制和联络通报机制，政府引导作用更加突出，合作更有规划。两地金融监管机构交流频繁，粤港两地跨境金融基础设施建设和金融监管工作扎实推进，跨境金融业务拓展以及金融人才交流、金融信息合作增多。
第三，银行信贷市场合作成效显著。两地业界在授信融资、银团贷款、结算代理、外汇资金及人民币业务等方面合作日益紧密。港资银行在粤设立了88家营业性机构，总资产超过1100亿人民币。汇丰、渣打、恒生等港资银行部分后台服务部门迁移至广东。两地银行共同开发外保内贷”等新型信贷业务。
第四，资本市场合作势头良好，超过80家广东企业成功赴港上市，总融资额超过1900亿港元，广发证券(55.06,5.01,10.01%)等9家证券、基金和期货经营机构先后在香港设立分公司或子公司，香港新鸿基、工商东亚等8家港资券商在广州、深圳两市设立代表处。
第五，保险市场合作加快推进，已有8家具备港资背景的保险公司进驻广东，市场份额达到18.7%。香港居民赴粤参加保险代理人资格考试的人数逐年增加。粤港双方合作打击地下保单工作成效明显。
总的来说，粤港金融合作扎实推进，有利于促进两地金融产业开拓发展、提升发展、创新发展，也为两地携手应对金融危机，推动经济健康发展提供强大动力。这对广东省与亚洲其他国家和地区开展长期合作，也极具试验意义。
记者：那么您认为怎样才能促进金融业更加持续健康发展，从而增强金融对广东经济持久的支持力度呢？
黄华华：当前世界经济形势正在发生深远变化，世界金融格局也在产生新的调整，一方面，国际金融市场稳定，功能正在恢复，世界主要经济体有望恢复增长。中国尤其是广东经济基本面良好，金融体系稳定，经济运行积极因素增多，经济回升向好的基础逐步巩固。特别是中央决定继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断充实完善应对国际金融危机一揽子计划和政策措施，加快推进金融改革发展，这些不仅为广东省促进经济回升提供了良好的政策环境，而且为广东省推动金融强省的建设和开展区域金融合作提供了有利的条件；另一方面，国际金融危机影响仍未根本消除，世界经济复苏基础比较脆弱，将经历一个比较缓慢复杂曲折的过程。西方国家消费模式调整减缓了国际贸易的增速，使得全球市场需求可能在较长时间处于低迷状态。但发展中国家经济融入全球化的进程不可阻挡，金融改革、创新趋势不可改变。新兴经济体将在未来世界经济金融格局中扮演更为重要的角色。从广东来说，经过国际金融危机洗礼，加快金融改革发展、推进粤港金融合作的决心、信心更加坚定。
我们深深认识到，必须扎实推进金融领域体制机制改革，才能从根本上促进金融业持续健康发展。相对于广东的经济块头，广东省金融资产总体规模有待进一步做强做大，传统金融产品和服务手段越来越无法适应经济社会发展对金融支持的需求，无法适应金融业参与国际开放的需求，无法适应城乡居民多元化的资产投资、避险、保值增值的需求。因此，金融改革创新势在必行。历史经验表明，每次危机都是金融改革的契机。我们将认真总结有益的经验，深化改革，妥善处理好金融创新和金融监管的关系，把金融监管的重点放在促进金融机构完善内部制度和规范管理上来，在有效防范风险的前提下，努力营造有利于金融创新的外部环境，支持和鼓励金融机构产品和服务方式创新。我们还将拓宽业务领域。为此，广东省将重点加快建设金融改革创新综合试验区，落实打造辐射亚太的金融产业后援服务基地等各项任务；发展多层次资本市场，加快整合区域产权市场，构建具有广东特色的金融市场体系，推动珠三角金融一体化建设，大力发展村镇银行、小额贷款公司等新型地方金融组织。
我们深深意识到加强粤港金融合作是提升区域经济综合竞争力和服务经济社会发展能力的必由之路。粤港两地加强金融合作具有先天的优势，香港是国际金融中心之一，商业成熟，金融市场体系完善，金融业发展具有法治优势、人才优势、创新优势、管理经验优势，但是金融发展腹地相对狭小，必须充分利用广东的市场，香港会成为广东走向世界的最佳金融国际平台。广东是中国的金融大省，不仅产业体系较为完善，市场潜力巨大，而且具有丰富的金融资源，金融需求旺盛，但缺乏多样化的金融产品。广东实体经济与香港金融优势的紧密结合完全可以构成未来区域增长的强大引擎和抵御金融风险的最佳配置。CEPA持续推进，珠三角规划纲要深入实施，中国东盟自由贸易区正式成立，为粤港两地金融合作注入新的强大动力。更为重要的是，粤港金融合作已经有良好基础，从政府、金融界到民间，两地进一步深化合作的意愿都非常强烈，粤港金融界合作可谓是水到渠成。
记者：从粤港金融合作是提升区域经济综合竞争力和服务经济社会发展能力的必由之路的高度来看，您认为我们应当从哪些方面入手来深化粤港金融合作？
黄华华：我建议当前要着重从以下四个方面携手深化粤港金融合作：
第一，谋划国际金融都会区的战略框架，加强规划定位，是推进两地金融合作的首要问题。深化粤港金融合作，应该巩固和提高香港作为国际金融中心的地位，充分利用珠三角规划纲要赋予的先行先试政策，推动广东承接金融服务业的中后台建设，强化战略合作，联手建设和创意发展。形成以香港国际金融中心为龙头，广州、深圳等珠三角城市具有更强竞争力的国际金融中心区域，提升多元化金融体系发展水平，共同构建更加开放创新的金融发展格局。
第二，深化CEPA框架下粤港金融合作。加快推进CEPA补充协议六提出的金融先行先试政策落实，并要研究新措施。本着循序渐进的原则，争取在CEPA框架下更多开放政策措施，在广东先行先试，进一步深化两地合作，积极推进粤港跨境贸易人民币结算试点，推进人民币离岸市场建设，为国家实施金融开放、金融安全战略和人民币国际化战略探索发展路径。
第三，建立更加紧密的粤港金融合作机制，在粤港合作联席会议制度下，充分发挥粤港金融合作专职小组作用，共同探讨金融改革路径，推动香港金融服务业参与广东金融改革。加强监管合作，联手打击金融违法犯罪活动，维护粤港金融稳定发展。
第四，着力推进金融合作的重点项目，深化粤港金融合作。应该坚持金融服务实体经济方向，立足银行业双向开放，构建连接粤港多层次资本市场体系。加大对大珠三角地区、现代产业体系重点发展领域的资金支持，促进产业结构的调整升级，推动大珠三角地区参与世界产业新的分工体系，特别要加强粤港金融服务外包业务合作，支持广东金融高新园区发展中高端金融服务外包业务，同时要加强两地金融人才交流和培训合作。
总之，推进金融改革创新和区域金融合作还有很多工作要做，我们应以更加务实精神、以改革创新办法，齐心协力，迎难而上，扎实推进粤港金融合作走向深入。同时，我们希望在深化合作基础上，以东盟、日韩、南亚各亚洲国家和地区探索加强金融合作的途径，我相信在亚洲各国各地区政府、金融界以及社会各界的共同努力下，必将开创亚洲金融合作的崭新局面，迎来亚洲稳定繁荣发展的明天。
