上海宝山区：探寻传统工业区转型升级新路径

　　宝山区必须抓住自身优势，坚定地加快发展方式转变，加大结构调整力度，着力推动产业升级，积极培育新的经济增长点。

　　———上海市宝山区委书记吕民元

　　企业要想实现调整产业结构的成功，必须抓住产业发展动向，引领潮流，想在别人的前面，走在别人的前面。

　　———上海国际钢铁服务业中心董事长黄见波

　　冬日的阳光洒在草坪上，高大的除尘塔作为工业时代的符号矗立在水塘边，水面一层薄冰，芦苇轻轻摇曳着。在这片废旧钢铁为背景的舞台前，一个特殊的乐队似乎正在演奏”，弹吉他的、敲架子鼓的、拉大提琴的……有趣的是，这些演员全部是废旧钢铁变身”的钢雕———这里既是上海国际节能环保园，又是后工业生态景观公园，这个钢铁艺术世界让游客流连忘返。

　　这里原来是上海铁合金厂，过去是耗能大户、污染大户，每年消耗1亿度电，占上海市用电量的二百分之一，年排尘量3000吨，占上海市的七分之一。”上海市宝山区商务委员会副主任高虹军说，宝山区引入上海仪电控股（集团）公司改造老厂房，入驻园区企业的主要为展示交易、研发设计、商务办公、工业旅游、科普培训5大类，预计年产值100亿元，是铁合金厂时期的12.5倍。2009中国国际节能环保论坛就选在这里举行。”

　　铁合金厂的转身”是宝山区转变发展方式的一个范本。

　　宝山区地处上海市北翼，位于长江三角洲东北角前沿、黄浦江与长江汇合处。作为国家重要的钢铁制造基地和港口，宝山区的产业结构一直偏重。

　　2002年宝山三次产业的比例为1.6:49.4:49.0。同时，区域工业用能及区域内固体废弃物排放数量偏高。54岁的出租车司机常学忠告诉记者，过去宝山区污染很重，尤其是铁合金厂上料时黄烟滚滚，老百姓说，住在宝山区，每天要吃二两土。”

　　转型的根本出路在于结构调整。”宝山区委书记吕民元深有感触地说，宝山区结构调整的紧迫感更强，我们必须抓住自身优势，坚定地加快发展方式转变，加大结构调整力度，着力推动产业升级，积极培育新的经济增长点，提高整体经济实力。”

　　从钢铁产业突围，向绿色经济转型。区委、区政府在做强先进制造业的同时做大现代服务业，宝山经济悄然变化着————由重变轻”、由短变长”、由黑变绿”、由硬变软”。他们下决心关停并转了4000多家高能耗、高污染、高危险的企业，占全区企业统计总数的四分之一。2007年，宝山区三次产业结构比为0.5:49.0:50.5；2008年第三产业的比重达到50.7％，第三产业的地位迅速提升；2009年全区实现增加值548亿元，其中第三产业占比提高到54.6％，占地方财政收入比达三分之二。

　　国际金融危机之危”正是调结构、转方式之机”：2009年，宝山改建老厂房共投入使用面积263.62万平方米，目前，正在改建面积144.6万平方米，投资240万元；全区固定资产投资217亿元，增长32％，其中80％投向第三产业。

　　作为著名的钢城，宝山区依托宝钢集团的优势，积极延伸产业链条，发展钢铁服务业，这是调结构的一个重要举措。

　　走进上海国际钢铁服务业中心，记者发现在11万平方米的范围里，集聚着中铁物资、舜业集团等300多家流通企业、钢厂、研究院等钢铁企业以及钢铁配套单位。预计到2011年，这里将容纳1500家以上企业，产生超过1000亿元销售额，提供2万个以上就业机会。上海国际钢铁服务业中心董事长黄见波表示，中心的定位就是创新服务模式，引领世界钢铁潮流”。

　　上海国际钢铁服务业中心的发展凸显了宝山向钢铁服务业转型的脉络。据统计，目前上海6000多家钢铁服务企业中，有约2500家左右聚集在宝山区。此外，区内杨行工业园区和月浦工业园区也吸引了一大批与钢铁冶金延伸业相关的企业，这些都为打造钢铁服务业集聚区提供了强大的产业依托。同时，宝山区支持配合宝钢、同济、上海大学等企业和高校，加快钢铁业下游的资源综合利用研究，对于冶金固体废弃物、气体副产品等收集和利用技术加大投入，力求在钢铁产业循环利用上拔得头筹。

　　尽管钢铁服务业已颇具规模，但宝山区干部群众有个共识，产业结构要想彻底由重变轻”、由硬变软”、由黑变绿”，必须在服务业领域进一步拓展。

　　宝山区川路516号，上海共富园长三角服务外包基地已成为新的标志性建筑。我们这里原本是亚联汽修厂，你看，那边的盘旋式车道就是痕迹。”上海德嘉投资管理有限公司经理王毅指着大楼说，这边原来停满了报废的车辆，居民经常投诉噪音污染，现在我们投入200万元搞绿化和环境改善，周边的居民都很欢迎。”

　　3年前，北京泰德标准投资有限责任公司在宝山区政府牵线下，以4000万元收购汽修厂，接手后彻底改造，如今这幢大楼出租率已达到70％左右，入驻企业大多是IT服务业、呼叫服务、动漫设计企业，无污染、高效益是招商的门槛。2009年大楼竣工，现在在谈的企业比较多，下周我就要签约一家新商户。在上海，这是我们做的第一个老厂房改建项目，今年预计纯利润能达到250万元，下一步，我们还想再做一个。”

　　虽是周末，沪太路4361号的上海市呼叫中心产业基地内仍是一片繁忙，工人们正忙着调试设备。上海工业房地产信息服务有限公司的物业经理常海勇告诉记者，一期建筑共有4层，单层有500个席位，目前已与中国移动、中国电信、中国联通三大运营商签订合同，他们春节前就可以入驻园区。我们这里原来是海宝玻璃厂，现在只保留了烟囱和水塔，我们用红砖把它们重新装扮起来。通过改造，老厂房重新切入新生的行业，吸纳就业近6000人，预计今年能完成销售额1.2亿元。很快我们就要开始二期建设了。”

　　老建筑、老厂房，新产业、新生命。在宝山区，一个个精彩的变身”故事正在上演：始建于1919年的上海第八棉纺织厂，变身为集研发中心、科研办公、展馆、都市休闲农庄、生态公园及配套服务于一体的创意产业园；过去的幸福摩托车厂变成了时尚的创邑·幸福湾”，目前已有40多家商户入驻，成为集餐饮、娱乐、办公为一体的创意产业园；上海合众汽车零部件公司老厂房也正改造成上海国际工业设计中心，这里将成为国际化的设计产品信息发布、专利公布、专利转让等交易平台……

　　据了解，宝山区内目前已建成投入使用的商务楼宇33幢，在建项目27个；总建筑面积约179万平方米，已入驻企业1526家。

　　调整产业结构，要发挥宝山的优势。”上海市宝山区委常委、副区长夏雨分析说，宝山有五个最：其一，宝山是上海市工业化发展到一定程度后最需要转型的一个区；其二，宝山建设用地的比例是上海最高的，为走内涵式发展道路提供了空间；其三，宝山是上海郊区轨道交通最密集的区，有利于产业一体化布局；其四，宝山是上海郊区距中心城区最近的，成为生态宜居的地方最有条件；其五，宝山还是上海岸线最丰富的区，利于沿江开发。”所以宝山区提出做好绿的文章，做好住的文章，做好水的文章，做好轨的文章”，加大环保投入，加快推进城市化，加速推进水上旅游，围绕轨道站点做大服务业。

　　宝山区委书记吕民元说，通过近几年的努力，宝山区的万元增加值综合能耗下降速度快于全市平均水平5个百分点；公共绿地每年以200多公顷的数量在增长，空气质量优良率也从原来的75％左右上升到90％。下一步，要更加迅速、有效地推动宝山区调结构、促转型工作。　（记者　王　晋　李治国　刘　亮）