各地大力推进软件服务业发展

　　编者按：

　　日前，全国软件服务业工作会议召开。会上，来自北京、江苏、广东、上海、大连、济南、河南、新疆等省区市的软件行业的主管领导就各地软件产业发展概况和下一步的工作打算作了发言。本报将分两期摘登上述发言。

　　北京：转型提升实现集群化

　　软件和信息服务业是北京经济发展的支柱产业。2010年北京软件和信息服务业总体的指导思想是：结构更优，增长更快，模式转型，能力提升”。产业发展质量和增长速度全面超越2009年，对全市经济和社会发展的贡献度进一步提高。

　　北京在发展软件和信息服务业方面初步考虑的措施包括以下五个方面：

　　一是进一步统一思想，明确任务，引领北京软件和信息服务业进入以转型提升为战略任务的发展新阶段。发展的关键在于转型提升，实现产业集群化发展，提升高端化辐射、国际化开拓的能力，研究提出一系列新的措施。

　　二是进一步优化政策环境，培育和聚集软件和信息服务业发展的优质要素资源，使北京成为全球软件发展环境最优的地区之一。在人才要素上，要聚集实施国家重大科技专项和实现产业转型提升的技术专家和行业专家；在技术要素上，以核高基等国家重大工程的启动为契机，全面提升软件和网络核心技术的创新能力，进一步加大产业化研发投入力度；在空间要素上，要深化国家软件产业基地、国家软件出口基地、服务外包示范城市的布局，支持大型骨干企业建设企业园区，支持引进国内外企业建立总部园区，规划布局一批新的信息服务业专业园区；在资金要素上，要探索建立多元化的产业投融资平台，使北京成为IT创业投资中心。

　　三是进一步突出重点，分类指导，实施服务重点企业的四个一批”工程，带动全行业转型提升。

　　做大一批集团企业：大力推进企业兼并重组，整合产业链，使北京涌现出经营模式先进、国际化运作、具有较强自主创新能力的全国领军企业。

　　做强一批优势企业：大力推进自主创新，引导企业向产业链高端延伸，使这批公司成为管理先进、技术领先、占领市场高端的企业集群。

　　聚集一批总部企业：有针对性地吸引国内外大型软件和信息服务企业的总部、研发中心、营运中心来京发展。鼓励大型企业集团和行业管理组织将在京的优势软件和信息服务资源重组，成为专业化大型软件服务企业，形成国家各行业信息化总部在北京聚集的态势。

　　培育一批高成长性企业：动态选择具有先进商业模式、自主创新、成长性好的中小企业，作为后备上市企业资源加以培育，从中涌现出新的产业增长突破点。

　　四是进一步突出优势，强化特色，以高端”、新型”、总部”确立北京软件和信息服务业的新定位。重点提升大工程集成能力、高端IT咨询设计能力和高端软件外包能力。以工业软件为突破，实施工业软件发展提升工程。建设一批高端外包交付中心，大力发展创新型业态，使北京成为新业态最活跃、成长最快的城市。在总部型经济发展方面，要继续建设一批高水准的数据中心、呼叫中心、容灾备份中心等。

　　五是进一步夯实基础工作，创新工作模式，不断提高政府对软件和信息服务业的管理水平、服务水平和引导发展水平。

　　江苏：推进部省市联动

　　软件产业是江苏第一优先鼓励发展的产业。江苏在发展软件产业方面的总体思路是：以信息化和工业化融合为主线，突破一批核心技术，重点发展十大软件和信息服务集群；以规模化、品牌化、国际化为目标，增强企业自主创新能力，培育壮大一批有品牌影响力的龙头企业；以创新发展、特色发展、联动发展为方向，建成若干国内一流软件园区；以十项配套政策措施为支撑，实施十大重点工程，提升产业核心竞争力，继续保持江苏软件产业走在全国前列的态势。

　　下一步，江苏省将推出以下措施推动软件产业的发展：

　　一是推进部省市联动发展。继续强化部省合作机制，促进工业和信息化部对江苏省软件重点工作的指导和支持；加强省市的合作联动，围绕各市软件和信息服务业的发展重点，确立年度省市合作共建项目。

　　二是落实产业政策支持体系。贯彻落实国家对软件业的各类优惠政策，进一步细化落实《江苏省软件产业促进条例》。加强对软件业的知识产权保护，继续推进软件正版化。

　　三是提高软件专项资金的引导效率。完善专项资金的使用方向和支持方式，鼓励各市设立软件专项资金。对规划内的重大工程和重点企业，给予持续高强度的支持；制定鼓励软件企业兼并重组的办法，推动骨干企业低成本快速扩张；确保对国家核高基等重大专项的配套支持，扶持一批成长型中小企业。

　　四是改善中小企业融资环境。充分发挥江苏软件产业人才发展基金会等单位的作用，吸收社会资金，成立面向软件企业的专业担保公司；吸引和鼓励各类以软件业为主的风险投资，对投资初创型软件企业的风险投资给予一定的奖励或风险补偿。

　　五是完善公共服务支撑体系。加快建设以江苏虚拟软件园为核心的省级软件公共服务支撑平台，抓紧出台鼓励软件企业使用公共服务的政策。

　　六是提升产业自主创新能力。充分发挥江苏高校和研究院所众多的优势，推动产学研深入合作，实现原始创新和集成创新。

　　七是提高产业组织化程度。以应用为目标、合作为导向、创新为驱动力，构建产业交流、创新、合作平台，打造特色产业链。鼓励行业龙头企业发挥更大的作用，在更高的层次上确立竞争优势。遴选各市重点软件企业和重点项目，有组织、有计划、有步骤地支持一批企业做大做强。

　　广东：狠抓重大专项建设

　　高技术含量、高附加值的信息服务业正逐步成为广东省新的经济增长点和促进经济结构优化调整的着力点。

　　广东省经济和信息化委员会在发展软件和信息服务业方面主要做了以下工作：一是落实国务院18号文，做好双软认定工作，推进软件行业技术创新；二是狠抓现代信息服务业重大专项，以国际视野建设专业化产业园区、公共技术服务平台；三是引进国际国内高端产业和智力资源，提升产业集聚创新能力；四是加强宣传、扩大影响，营造良好的产业发展氛围。

　　下一步，广东省经济和信息化委员会将积极推动广东省软件和信息服务产业加快发展，具体措施如下：

　　一是建设软件和现代信息服务产业基地。推动国家级软件产业基地的建设，争取工业和信息化部的支持，建设广州国家软件名城。建设省级现代信息服务业专业化产业园区，并争取国家级信息服务产业基地落户广东。依托基地、园区、中介机构和龙头企业，在重点领域建设一批公共技术服务平台。同时，促进国家部委与广东省建立联合推进产业创新发展的工作机制，吸引更多国家级重大软件和信息服务产业项目落户广东。

　　二是着力培育软件和信息服务新兴战略产业。加快信息服务与生产和消费性服务业的融合，以信息服务业促进现代服务业的发展，发展生产性信息服务业，为现代工业提供有力支撑。发展面向下一代互联网和移动通信的软件，培育信息服务新业态。促进物联网”发展，完善RFID产业链布局，培育空间地理信息服务业。

　　三是切实抓好招商引资和产业重大专项引导工作。通过招商引资，引进一批新的国际国内软件和信息服务龙头项目，带动形成上下游产业链，促进集聚发展。组织实施软件和信息服务业省级重大专项，通过省级现代信息服务业专项的带动，积极培育高成长性的创新型信息服务业态。