“广州服务”是怎样炼成的?

　　过去的2009年，广州面貌变化很大，当围蔽的空间打开，地铁站、步行道呈现眼前；当春风再度吹起，主干道旁一片姹紫嫣红……在这些可喜的变化背后，广州的经济发展模式也优雅转身，从去年第三季度开始迈入服务经济”时代，眼下各地流行的保增长”口号在羊城被落实为优化增长”，为城市的长远发展注入了新鲜活力。

　　去年前三季度，广州全市实现服务业增加值增长12.7%，占地区生产总值的比重为60%，对经济增长的贡献率达71.2%，拉动经济增长7.5个百分点。按国际上公认标准，服务业增加值占GDP比重超过60%进入服务经济”发展阶段，广州已迈入广州服务”阶段。那么，广州是如何做到的?

　　规划先行全市上下一盘棋

　　广州市发改委有关负责人表示，近年来，广州的经济发展重心和资源投向明显向服务业转移，在全市固定资产投资中，投向服务领域的比重已连续多年超过80%，实际利用外资中投向服务领域的比重也连续几年超过60%。2008年，广州第三产业增加值占地区生产总值的比重达到59.02%，金融、商务、科技、信息等现代服务业增长率均显著高于国民经济和第三产业增长速度。

　　这一成绩的取得殊为不易。现代服务业作为保增长”的稳定器”，整体做强并非一朝一夕之功。

　　笔者了解到，广州市委、市政府为发展现代服务业，先后出台了《关于加快发展现代服务业的决定》、《广州市建设现代产业体系规划纲要(2009-2015年)》、《广州市现代服务业功能区规划纲要》等多个规范性文件统领现代服务业科学发展全局，并出台了《广州市总部经济发展规划》、《广州现代物流发展规划纲要》、《广州市物流业发展控制性规划》、《广州市金融业发展十一五”规划》等具体行业发展规划。

　　为落实中央政治局委员、省委书记汪洋关于发展空港经济的批示精神，广州迅速开展了《广州市空港经济发展规划》的研究编制工作，目前已形成送审稿，对广州空港经济发展作出全面的规划，明确发展定位和目标，提出了行动计划。

　　有规划，有机制，有落实，广州的现代服务业发展就这样迅速启动。

　　退二进三割肉放血”做服务

　　最近几年，一批耳熟能详的企业停产、关闭，搬出市区。鹰金钱落子从化，员村热电停产，昊天化工搬迁……与其他兄弟城市淘汰旧产能、关闭粗放污染企业不同，上述企业都有良好的生产能力和经营业绩，因为不符合广州市的产业发展方向而先后关门。

　　为了退二进三”，广州市先后出台了《关于加快推进产业转移和劳动力转移的实施意见》、《广州市产业转移区域布局指导意见》、《关于推进市区产业退二进三”工作的意见》、《广州市区产业退二进三”企业工业用地处置办法》等一系列文件，并分别向本市外围、省内、省外有序转移147家劳动密集型、资源消耗型企业。到2015年，还将向省内、省外转移搬迁企业150多家。

　　员村地块不搞房地产开发。”去年，省委常委、广州市委书记朱小丹的表态让房地产商心寒，让急于抢滩广州设立总部的企业欣喜。在市委、市政府这一决定的背后，数个可能产生的地王”灰飞烟灭，而这一举措，也充分显示了广州发展现代服务业的决心。

　　因此，有媒体以不惜‘割肉放血’”为标题报道了广州发展总部经济、现代服务业的决心与勇气。

　　不过，双转移”让员村地块腾空，现代服务业的发展规划又赋予其新的职能———会展、金融、商贸三大引擎合理推动的国际城市中央商务核心区。笔者了解到，除了琶洲—员村地区，广州还先后完成了城市新中轴线区域、白鹅潭经济圈和白云新城及周边地区等服务业重点功能区规划。而广东塑料交易所、信义国际会馆、国际单位科技创意园等一批企业利用腾出的旧厂房改造发展现代服务业。

　　据粗略测算，退二”企业停产、关闭、搬迁后，将腾出25平方公里土地发展高端产业，预计拉动产值(营业额)750亿元。

　　自主创新聚焦核心竞争力

　　一个文件，配套25个政策文件，再加上每年十多亿元专项资金，是什么项目让广州下如此大的气力?

　　自主创新!《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》发布后，25个配套政策文件随之出台，加以对自主创新和高新技术产业发展每年不少于10亿元的经费投入，自主创新一区一成果行动计划”5000万元专项资金、扶持动漫和软件产业1.8亿元、电子信息重大专项1.2亿元，支持生物产业科技研发、技术成果产业化和创新能力建设6900万元。

　　这里罗列的不仅仅是一组组数字，而是一个个茁壮成长、蒸蒸日上的自主创新企业和项目。在现有168个市级以上企业工程技术中心建设的基础上，广州正在建设冠昊再生型医用植入器械国家工程实验室、金发科技技改与加工国家工程实验室，广州中科院工业技术研究院、中科院广州生物医药与健康研究院、华南新药创制中心等一批创新载体和平台建设和广州国际生物岛招商、中新知识城”前期工作也正如火如荼，引导全市的高新技术产业集群化发展。

　　自主创新能力提高也带来了传统工业项目提升，走高端化路线成为广州工业企业去年呼声最高的词汇之一。已有的汽车、船舶、重型装备等优势产业项目纷纷优雅转身，一致选择了高端化发展路径。

　　广汽集团总经理曾庆洪说，广汽集团自主品牌乘用车铁定年内下线，如果不发展自主品牌，广汽的发展前景令人担心。”珠江钢琴董事长黄伟林表示，珠江钢琴不仅要参与制定国内行业标准，还要赶超欧洲标准。而全球最大的油轮新埔洋”号也将在本月下旬从南沙龙穴岛开始处女航……

　　项目带动经济辐射力增强

　　广州市经贸委主任赵小穗说，广州服务”要做好，广州价格”、广州品牌”要增强。

　　去年以来，广州联合商品交易所、广东塑料交易所扩建等大宗商品交易平台的筹建或改造工作增强了广州价格”的影响力和辐射力。而广州中国科学院工业技术研究院、中国科学院广州生物医药与健康研究院、中国移动南方研发基地建设，又对珠三角地区，甚至华南和全国的产业创新能力提升起到了促进作用；广州十余家国有企业排队上市，威创等民营企业在创业板发力促生了证券市场的广州板块”；现代物流业形成了北有联邦快递，南有马士基”的发展格局；商务会展业逐步向多层次、高端化发展；国家级信息产业、网游动漫产业、软件产业基地以及服务外包示范城市进一步推进……

　　广州市经贸委有数据显示，2005年以来，现代物流、金融保险、商务会展、信息服务、科技服务等新兴服务业年均增速超过15%。

　　根据《广州市现代服务业功能区发展规划纲要》，全面优化现代服务业空间布局，广州将建设一区聚合、双轴驱动；三心拓展、四极辐射”的现代服务业空间布局和各具特色的八大现代服务业功能区。目前，广州服务业集群效应初步显现，逐步形成以空港、海港为依托的现代物流园区，金融、商务、会展业集聚发展的中央商务区，以两个国家级开发区和科学城、大学城以及文化创意产业园为依托的科技产业创新发展区，现代服务业集群发展。

　　与此同时，形成了广州博览会”、广州汽车展”以及中国电信IDC等一大批体现广州服务”品牌效应的重点项目，并建成了一批软件产业、网游动漫产业和服务外包等国家级基地。珠江新城金融商务区和创意产业园，正在努力打造引领全国服务业发展的品牌示范基地，而物流、会展、信息、旅游、体育、商贸市场、社区管理等行业整合形成的广州服务”的标准体系也逐步向外推介。

　　南方日报记者闫业伟

　　通讯员李丹戎穗发宣