大开放带动大发展 重庆争做中国服务外包前沿城市

　9月22日，在重庆市经济和信息化委员会主办的《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》成果汇报会暨软件服务外包战略问题头脑风暴会上，重庆市常务副市长黄奇帆用以上两段话点名了重庆发展软件及信息服务外包产业的态度：坚持以大开放带动大发展，敞开胸怀，迎接国外优秀的软件及信息服务外包企业、人才和投资者。

　　以大开放带动大发展

　　事实上，以开放的姿态发展信息及服务外包产业，也是重庆打造内陆开放高地”战略布局中的重要一步。

　　打造成内陆开放高地”，关键在于产业突破，寻找新星产业。为此，重庆首先瞄准了电子信息产业，包括惠普2000万台笔记本电脑在内的一大批项目落户重庆。预计到2012年，重庆电子信息产业的销售值将超过4000亿元，占全市工业销售值的30%。紧随其后的便是软件及信息服务外包产业，黄奇帆预测，2012年，重庆软件及信息服务外包产业的规模将达到500亿元。

　　根据实际掌握的情况，我们一般是比较保守，因为讲出来是一定要做到的，讲话可信度要高，所以说的肯定会做得到的。”在软件服务外包战略问题头脑风暴会上，黄奇帆对500亿的市场目标充满信心。

　　黄奇帆指出，重庆发展软件服务外包产业，首先要瞄准蓬勃发展的内需市场，一是要充分利用国家级信息化和工业化融合试验区建设的契机，大力推动信息化技术改造提升传统工业，增强工业竞争力；二是大力推动智能城市建设，使信息技术加快向交通、医疗、公安等公共事业渗透，建设节能环保型城市。在培育内需市场的同时，还必须重视国际外包产业发展趋势，着力抓好目前一批基础性、战略性项目建设，包括软件研发中心、软件测试中心、全球呼叫中心、全球订单分拨中心和数据中心等公共平台建设。为此，重庆各部门要着力打造三个环境，一是人才环境，要加快大学与产业的互动结合，培育产业所需人才；二是政策环境，需研究可持续性的配套政策体系，吸引高级人才来渝发展，推动企业快速成长；三是投融资环境，要着力帮助企业解决融资难问题。

　　专家型”领导班子+科学规划

　　在对待软件及信息服务外包产业上，作为专家型”领导班子，重庆政府的官员们都有自己的独到见解。重庆市委书记薄熙来在研究信息化建设有关工作中，就曾提出：大力发展服务外包。重庆应该把服务外包做得更大一些，更快一些，要抓好三个环节：一是落实业务订单，二是人才供给，三是建好网络，目前关键是抓好业务订单。”此次重庆经信委举行的头脑风暴会，便贯彻了这一指示，包括常务副市长黄奇帆在内的众多领导，与东软集团、博彦科技、软通动力、中关村软件园、中软国际等市外著名外包企业专家齐聚一堂，重点探讨了重庆软件服务外包产业业务订单”、人才供给”和激励政策”等三个方面的解决方案。

　　重视专家型”领导班子的智慧之外，寻找外脑”给予科学规划也是重庆发展软件及信息服务外包产业过程中所坚持的宝贵经验之一。

　　2008年7月，商务部、工业和信息化部、科技部三部委正式认定重庆市为中国服务外包基地城市，标志着重庆市软件及信息服务外包产业发展进入了一个崭新的发展阶段。在此契机下，2009年初，由重庆市经济和信息化委员会牵头，委托安永（中国）企业咨询公司和工信部软件与集成电路促进中心联合项目组，历时3个月完成了《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》相关规划、研究报告和实施方案初稿，总体规划已基本成型。

　　依据规划，未来重庆将以内需引擎推动与外需牵引拉动并举，力争打造成为中国服务外包前沿城市”，形成涵盖操作外包规模做大－职能外包行业做精－战略外包层次做高”三大产业层次、离岸外包、两化协同和数字交互”三大产业集群的33”产业组合体系。　

　　本次规划是在全国范围内大量的实地考察和访谈，数次专题座谈会邀请产业专家和重点企业献计献策、预测全球服务外包产业最新趋势以及参考国内外先行地区经验的基础上制定的，不但为重庆市指出了软件及信息服务外包产业的战略定位、目标和路径，还提出了实现上述战略所需采取的重要发展举措，达到了既有战略高度又具实操细节的规划设想。

　　大视野决定大前程，自信心源于真实力

　　前不久，国家商务部、工业和信息化部、科学技术部、教育部与重庆市政府在厦门签署了《关于共建中国服务外包示范城市的协议》。根据协议，五方将通力合作，将重庆打造成为具有一定国际竞争力的中国服务外包示范城市”。但此时，雄心勃勃的重庆人并没有满足这一定位，而是指向更高目标：做中国服务外包前沿城市”。

　　重庆的自信是有基础的，因为这座城市具备做前沿城市的实力。重庆具备内陆唯一直辖市的战略地位，拥有雄厚的工业基础和国家级信息化和工业化融合试验区的综合优势，可以通过潜力巨大的内需市场作为发展引擎，通过模式、业务和机制的前沿探索，加速成为有产业引领性和影响力的服务外包产业前沿城市。此前提及的2010年实现500亿的目标只是一个阶段，远远算不上终极目标。根据规划，重庆要在2020年软件及信息服务外包规模突破1800亿，力争进入全国城市前三甲的行列。

　　为确保各时期产业战略目标的顺利实现，《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》项目组为重庆市制定出全面提升政策环境、人才环境、投融资环境和基础设施环境”四大产业环境，积极改进市场开发、招商引资、品牌建设和企业能力提升”四方面工作的实施方案，推动战略规划与实际工作有效对接；提出了三区带多点”的产业发展格局，有针对性的为北部新区、西永微电子产业园区以及永川区三个综合型服务外包示范区提出了发展建议，以实现全市服务外包产业的合理布局和资源统筹。

　　当重庆以大开放带动大发展”的胸襟应对发展时，所有的梦想都将照进现实。《重庆市软件及信息服务外包产业发展规划》为重庆市绘制了一幅壮阔的发展蓝图，以宽广的视野为重庆软件及信息服务外包产业开启了美好的前程。依托城市本身的各项优势，专家型领导团队的支持，以及各界人士的共同努力，软件及信息服务外包产业实现跨越式”发展，重庆成为中国服务外包前沿城市”都指日可待。