今年以来，南京市秦淮区结合深入学习实践科学发展观活动，围绕全市保增长、促转型的主线和发展服务外包产业的要求，抢抓新一轮全球服务外包产业转移机遇，按照国际化引领、市场化促进、信息化支撑原则，打造产业载体，瞄准全球服务外包行业，加大对外推介、宣传和招商力度，定期筛选排定一批服务外包企业作为重点发展对象，加快引进应用软件开发、芯片研发、工业设计、电子商务、技术性业务流程外包等领域知名外包企业。上半年，该区已引进服务外包世界500强企业唯晶科技、胡安网络科技、乐海文化传播（DMS动声）等一批优质服务外包企业，累计实际利用外资8517万美元，服务外包合同完成额增幅居全市第二。该区的具体措施有：
一、强化载体保障，拓展集聚发展空间格局
一是全面完善基础设施。加快建设产业园区、外包楼宇、专用数据业务接入平台，实现服务外包企业通信专网的大容量、高带宽、全线速传输。建立服务外包交流网站，拓宽市场开发和客户服务渠道，为企业提供市场信息，增强企业间的业务合作与信息共享，形成联系紧密的产业链。二是重点打造服务外包产业三区”。培育晨光1865服务外包示范区，发挥省现代服务业集聚区、国家动画产业基地优势，大力引进动漫制作、创意设计等服务外包领军企业，培育国内一流、承接国际性动漫产品外包业务的总部性产业基地；规划红花服务外包研发办公区，结合南部新城和智慧新城的功能定位，加快双龙街东侧CBD等重点项目运作，在红花机场地区打造南京高端的服务外包世界办公室”；建设中山南路科技研发区，利用现有商务楼宇资源，着力引进财务会计、人力资源、金融后台等国内外知名的服务外包企业，力争成为占据全市较大份额的离岸服务外包中心。三是加快发展服务外包都市产业园。按照集聚发展、高端定位的要求，着力打造一批特色产业园，主动承接采购服务、物流管理等服务外包企业，尽快将秦淮区建设成南京承接国际服务外包的重要集聚区。力争到2013年，全区新增服务外包楼宇、园区面积10万平方米以上，建成1个省级、2个市级服务外包重点示范园区。
二、加强政策保障，鼓励企业做大作强
一是设立专项资金。设立1000万元服务外包专项扶持资金，鼓励服务外包企业投资落户，扶持企业开展技术创新、人才培训、市场开拓等活动。二是扶持园区建设。对被省、市列定为服务外包示范园区的，分别给予10万元、5万元的一次性奖励。对其在园区内建设公共信息服务平台、技术服务平台、交易服务平台、人才培训平台、知识产权保护平台等基础设施的，积极向国家和省市争取扶持资金，并给予一定的财政配套补贴。三是促进企业发展。对国际服务外包企业所得税税负高于15%的部分，在省市奖励的基础上给予配套奖励，上限不超过企业缴纳所得税区实得财力；对服务外包国内百强企业购买、新建或租赁自用办公用房的，依据纳税进行补贴，最高不超过企业3年缴纳税收区实得财力；对国际服务外包骨干型和成长性企业，按年度在省市分档奖励基础上给予相应配套奖励。四是推进自主创新。对获得国际相关资质认证的服务外包企业，积极争取省市认证奖励及认证升级、认证维护补助。帮助企业将关键技术攻关列入省市重点科技项目，对其发明专利申请费、实审费，协助争取省市补贴。
三、强化人才保障，构筑专业人才高地
一是引进高级专才。建立全区人才需求库，编排年度人才引进计划，畅通人才引进绿色通道”，积极引进行业领军人物，大力吸引海内外具有服务外包经验的人才，优先为服务外包企业高级管理人员提供子女入学、家属就业、医疗保健、户籍迁移等服务。二是强化人才培养。加强与有关高校、企业、专业培训机构合作，建立国际服务外包人才培训基地，支持企业开展人才定制、人才资质、国际认证培训和校企结合的服务外包人才实习项目，力争5年内全区服务外包从业人员达2000人以上。三是建设管理队伍。建立健全服务外包工作机构，组织人员参加省市组织的业务培训，通过专家讲解、学习交流等方式，及时掌握服务外包技能，为服务外包企业提供信息咨询、标准制订、市场拓展、规范自律等保障性服务。
四、强化服务保障，打造良好发展环境
一是完善融资体系。引导服务外包企业通过资产重组、收购兼并、海内外上市等方式加速扩张，鼓励区内各类担保机构对具备条件的服务外包企业提供融资担保。探索设立服务外包政府风险投资基金，联合风险投资公司，共同投资孵化服务外包企业，以市场化方式放大政府资金的推动作用。二是规范市场体系。提高服务质量，降低企业准入门槛，不涉及准入审批的，根据企业申请直接核定经营范围；需准入审批的，直接进入绿色通道加快办理。建立全区服务外包行业协会，充分发挥行业管理组织的主体作用，切实保护知识产权，加强行业信用管理，形成比较完备的合法竞争、守法经营市场诚信体系。三是建立统计体系。依据国家统计口径标准，建立服务外包统计体系，加强服务外包发展趋势分析，如实反映产业发展情况，为责任单位年度目标量化分解、考核管理提供依据。
