非禁即入成都服务业全面向外资和社会资本开放

　　A关键词：产业

　　六大现代服务业增强核心竞争力

　　金融：

　　2012年金融机构达到200家

　　成都市将大力引进金融机构总部和地区总部，到2012年，全市金融机构总数达到200家，其中新培育和引进国内外商业银行、保险公司、证券公司等各类金融机构50家以上，新增国内外知名的金融业配套中介服务机构20家以上，加快构建西部金融机构聚集中心。争创西部地区金融组织、金融产品、金融交易、金融服务和金融管理创新的试验区，把成都打造成为西部地区票据交易中心、银团贷款中心、产权交易中心、金融创新中心、金融中介服务中心和居民理财中心，加快构建西部金融创新和市场交易中心。全力引进国内外金融机构的各类数据中心、资金清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等后台服务机构，到2012年，后台服务中心达到45家，从业人员超过20万人，把成都建设成为全国金融后台服务机构最多、配套功能最完善的城市之一，加快构建全国一流的金融后台服务中心。到2012年，金融业增加值占服务业增加值比重达到14%，占地区生产总值比重达到7%。

　　物流：

　　2012年实现增加值500亿

　　成都市将依托双流机场和航空物流园区，加快双流机场第二跑道和新航站楼建设，积极构建连接世界主要枢纽机场、辐射中国西部城市的国际航线网络，大力引进和培育基地航空公司，加快建设西部最大的航空枢纽。依托成都国际集装箱物流园区，加快“两站”“两园”建设，加快开通成都至国内沿海主要港口、重要铁路口岸的铁路货运五定班列，积极推进与沿海主要港口深度合作，加快建设西部最大的铁路枢纽。加快引进、培育一批网络化的大型第三方物流企业，加快建设以物流大通关为主要内容的物流电子政务和商务信息系统，提高物流集成化、网络化、现代化水平。到2012年，基本建成现代物流业发展框架体系，初步形成西部地区重要的现代物流中心和全国物流体系中的重要节点，全市物流业实现增加值500亿元，引进和培育一批规模化、专业化、网络化的现代物流企业群体和3—5户业务辐射西南地区、收入过10亿元的第三方物流企业。

　　软件和服务外包：

　　大力引进世界500强

　　以高新区为主体，大力引进以世界500强为代表的国内外知名企业，高水平发展软件产业，塑造“西部资源、成都开发、全球推广”的天府软件品牌，形成新型化、高端化、国际化的信息服务业集群。充分利用成都全国服务外包示范城市和全球服务外包新兴城市平台，以软件外包为突破口，IT外包、业务流程外包并重，大力发展软件研发、呼叫中心、客户交易支持、数据加工处理、金融后台服务、人力资源等领域的业务流程外包，把成都建设成为国际知名的软件和服务外包城市。到2012年，全市信息服务业增加值达到250亿元，年均增长20%以上。

　　电子商务：

　　实体与虚拟经济融合发展

　　成都市将以电子商务产业发展促进虚拟经济实体化，以电子商务应用促进实体经济虚拟化，以实体经济与虚拟经济融合发展推动我市电子商务实现追赶型跨越式发展。加快建设电子商务企业聚集区，积极引进一批具有全球影响力和辐射力的综合性第三方电子商务平台，大力培育一批具有全国影响力的专业性第三方电子商务平台；以“无线成都”电子商务支持平台建设为重点，加快推进3G移动电子商务产业发展，打造成都电子商务服务品牌。围绕先进制造业、现代农业和商贸流通业等重点领域，围绕市场园区和物流中心等重点区域，大力提高电子商务普及应用水平，把成都建设成为全国重要的电子商务中心。

　　文化创意产业：

　　开发四品牌两资源

　　成都市将深度开发“大熊猫文化”、“金沙文化”、“青城山—都江堰世界文化遗产”和“非遗文化”四大国际文化品牌以及“三国文化”、“诗歌文化”两大文化资源，构建成都特色的文化创意产业体系。以中央商务区、高新区、“198”区域、工业集中发展区等为主要载体，大力发展工业设计、软件设计、建筑设计、工程设计和时尚设计，加快发展创意设计产业。以国家级数字娱乐基地、无线音乐基地为主要载体，大力发展手机游戏、网络游戏、动画漫画和数字音乐，加快发展数字娱乐产业。积极争创国家数字出版基地，加快新闻出版产业数字化进程，加快发展数字出版产业。到2012年，文化创意产业增加值占服务业增加值比重达到5.5%以上。

　　总部经济：

　　积极引进和培育企业总部

　　以中央商务区、“198”区域、天府新城和中心城区工业集中发展区为主要载体，积极引进和培育国内外企业总部和区域性总部。围绕现代服务业重点集聚区建设，按照依托总部、延伸链条、打造集群、形成基地的思路，通过规划和政策引导，促进总部经济专业化集聚、功能化集群、差异化发展，努力形成一批研发设计总部集聚区、金融总部集聚区、中介服务总部集聚区、电子商务总部集聚区等特色总部基地，全面提升产业集群集约发展水平。

　　三大传统服务业提升城市服务功能

　　商贸流通：

　　打造国际美食之都

　　紧紧围绕建设西部商贸中心，全力实施中心城区服务业结构调整战略，加快中央商业区和主力商圈建设，积极推进市场园区和特色商业街区建设，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送、定制服务、体验消费等新型业态，加快建设一批百亿商圈、百亿市场。以创建联合国教科文组织创意城市网络——美食城市为契机，加快建设特色美食街区、国际美食广场和川菜产业化基地，大力培育成都餐饮龙头企业；积极推动“川菜出川”，加快成都餐饮产业化、现代化和国际化步伐，着力打造国际美食之都。到2012年，社会消费品零售总额超过3000亿元，年均增长18%以上；批发交易额超过3500亿元，年均增长20%以上；餐饮业零售总额超过600亿元，年均增长19%以上。

　　旅游会展：

　　打造中国会展名城

　　大力推进会展、旅游、商贸、文化联动发展，按照每年申办一批国际性品牌节会、承办一批国家级品牌展会、自办一批区域性品牌节会的思路，实施“品牌化、专业化、国际化”会展产业发展战略，着力打造中国会展名城。突出成都旅游资源优势，着力打造以青城山——都江堰、西岭雪山南国冰雪胜地、安仁世界级博物馆小镇等为代表的旅游精品；大力发展都市体验游、天府古镇游、世界遗产游、乡村风情游等特色旅游；以旅游联盟营销为载体，扩大和深化联盟营销，构建服务高地和价格洼地，着力打造国际知名旅游目的地城市。到2012年，实现旅游业总收入800亿元，年均增长17%。

　　民生服务业：

　　建设各类便民服务网点

　　加快推进城乡社区服务、城区菜市场、再生资源回收体系、生猪屠宰厂(场)四个标准化建设，积极促进民生服务业均衡发展。围绕健全就业、养老、救助、卫生和计划生育、文体教育、公共安全、商业等社区服务体系，扎实推进便利服务进社区、便民服务进家庭的“双进工程”，积极引导企业运用连锁经营方式在社区设立超市、便利店、餐饮店、洗染店和家政服务等各类便民服务网点，加快发展社区服务业。积极推进一、三产业融合发展，大力实施“万村千乡”市场工程和“农商对接”，加快构建城乡互动、三产联动的现代民生服务体系。

　　B关键词：政策

　　“非禁即入”激发民间资金投资活力

　　《意见》指出，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，坚持“非禁即入”的原则，全面放宽市场准入，凡国家法律法规未明令禁止的服务业领域，全面向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇，大力发展非公有制经济，充分激发民间资金投资服务业的活力。

　　从2010年也就是明年起，市级服务业发展引导资金在今年6800万元的基础上，增加到2亿元以上。资金主要用于支持重点集聚区规划建设、重大项目加快建设、“198”区域现代服务业重大产业化项目、新兴服务业加快发展、服务业做大做强、新引进企业总部、中心城区市场调迁等重点工作。各区(市)县也要配套设立服务业发展引导资金，纳入财政预算并逐年增加规模。

　　“198”基础设施纳入年度建设计划

　　按照重大项目建设进度要求，将重点集聚区和“198”区域的道路交通、电力、通讯和学校、医院等基础设施和配套设施纳入市和区(市)县两级年度建设计划。“中调”区域内原土地使用权人实施的原址改造或重建，土地性质由住宅用地调整为现代服务业产业用地的，不收取土地用途调整的土地出让收入。

　　重点集聚区内的生产性服务业项目用地可区别不同情况采取出让、租赁等方式依法供地。鼓励生产性租赁国有土地进行建设；积极探索生产性服务业项目实行缩短土地使用年限的供地方式。

　　同时，本着体现综合效益、重点支持的原则，对“198”区域现代服务业产业化项目，市和区县在供地、资金和公共配套等方面给予大力支持。

　　新迁入总部高管给予安家补贴

　　加大对总部经济、电子商务和服务外包等新兴产业支持力度。按照成都市关于鼓励市内外企业在我市设立总部或地区总部的有关政策，对在我市新注册及新迁入的总部和地区总部以及我市一般企业升级为总部或地区总部的给予一次性开办资助或奖励，对新迁入我市的总部和地区总部的法定代表等高级管理人员给予安家补贴和个人所得税奖励。

　　给予电子商务企业拓展市场、人才培训、行业认证和租赁办公用房等资助，对区(市)县电子商务产业园区或专业楼宇建设给予支持，按照企业规模和税收贡献给予优势企业奖励，对经认定的电子商务应用示范企业给予奖励。

　　C关键词：载体

　　一区一特色

　　实施规划年内完成

　　今年内，在现有的《成都市服务业发展规划》基础上，由市规划局、市商务局牵头按照“一区一特色”的原则，指导各区(市)县完成现代服务业重点集聚区和“198”区域的控制性详细规划及实施规划编制。以生产性服务业为重点，着眼于“合理布局、完善功能、调整结构、提升能级”，加快建设一批特色鲜明、功能完备、错位发展的现代服务业重点集聚区。

　　对中央商务区要通过加快编制中央商务区规划，完善道路、交通、电力、通信等配套服务功能，大力引进和发展现代商贸业、金融业、信息服务业和文化创意产业等现代服务业和总部经济，建设西部现代服务业首位度最高的中央商务区。

　　对“198”区域要按照充分体现经济、环境和社会综合效益的总体要求，充分利用“198”区域的绿色生态优势和独特空间资源，大力发展总部基地、临空服务经济、特色文化旅游产业等现代服务业和总部经济，把“198”区域建设为西部高端服务业产业集聚带，成为带动发展方式转变的新引擎、城市规划建设的精品、环保节能的典范和维护群众利益的样板。

　　以建成现代服务业重要功能区为目标，加快建设北部商贸城、南部科技商务城、东部工业商务城和西部健康休闲城。积极鼓励北部商贸城重点发展商贸(批发)、物流(铁路、公路)及配套商务服务业，建设西部最大铁路物流枢纽和商品交易集散功能区。积极鼓励南部科技商务城重点发展科技商务、会议展览、软件及服务外包、金融商务总部和空港物流，建设西部最大航空物流枢纽和科技商务服务功能区。积极鼓励东部工业商务城重点发展为现代制造业服务的研发设计、工业物流、展示交易、教育培训和中介服务等行业，建成西部最重要的工业商务服务功能区。积极鼓励西部健康休闲城重点发展医疗康复、体育健身、教育培训和休闲旅游等产业，建成西部最具魅力和特色的健康休闲服务功能区。

　　同时，科学开发龙门山旅游资源，大力发展观光旅游、度假旅游、乡村旅游、探险体验等，加快建设国际旅游度假区。深化区域合作，开发龙泉山旅游资源，发展度假休闲旅游，加快建设休闲旅游胜地。

　　D关键词：亮点

　　2012年服务业吸纳就业人口超360万

　　根据成都市服务业发展规划，2012年我市将基本实现建设西部现代服务业基地的目标，那么，衡量西部现代服务业基地的量化标准有哪些？作为西部现代服务业基地的成都又会呈现出怎样的景象？

　　《意见》指出，2012年我市服务业增加值将超3000亿元，年均增长14%以上，其中生产性服务业增加值超1200亿元，年均增长16%以上。服务业就业年均递增6.5%，到2012年，吸纳就业人口超过360万人，占全社会从业人数的比重超过47%。

　　同时，按照“一圈层优先发展、二圈层做大做强、三圈层加快崛起”的总体思路，着力在中心城区建设核心集聚区、在二圈层建设重要功能区、在三圈层建设特色功能区，到2012年使北部商贸城、南部科研商务城、东部工业商务城、西部健康休闲城成为现代服务业重要功能区，龙门山和龙泉山旅游发展带成为现代服务业特色功能区，初步形成“一核集聚、四城辐射、两带带动”的空间发展格局。

　　10月直飞吉隆坡廉价航班有望开通

　　据市交委相关负责人介绍，我市将重点推进成都至美国、中东、日本的客货运国际航线，每年开通2—3条国际直飞航线，力争再用5年时间，使成都国际直飞航线达20条，基本建成中国第四个国际枢纽机场的国际航线网络。在直飞巴基斯坦卡拉奇航线的基础上，力争10月开通直飞马来西亚吉隆坡的廉价国际航班，抓住第二跑道年内投入运营的有利条件，明年至少开通3条国际直飞航线，确保开通直飞东京的国际航线。

　　通过大力引进和培育基地航空公司，实现国际航班与国内航班的有机对接。首先是争取国航明年在成都投放的飞机数量由目前的36架增至55架，国际直飞航线由4条增至6条，2015年飞机数量达到100架，国际直飞航线增至15条；今年启动研究成都至周边四个中心城市昆明、贵阳、西安、拉萨空中巴士快线的开通办法，争取在明年形成以成都为中心，通往周边四个中心城市、有效对接国内其他三个枢纽机场的航班波；三是扶持现有基地航空公司做大做强，积极引进有实力的航空公司在成都建区域运营基地。

　　随着成都对外铁路路网的形成，逐步开通成都连接欧亚大陆桥、环北部湾地区边贸城市的铁路货运五定班列，有计划地开通成都连接泛亚地区、南亚地区的铁路货运快速通道。

　　将加快打造一批百亿商圈百亿市场

　　市商务局局长郭启舟介绍，配合市规划局指导有关区(市)县年内完成26个现代服务业重点集聚区控制性详细规划和实施规划，我市将加快六大主力新商圈重大项目建设，积极发展新型业态，加快推进春熙路—盐市口中央商业区改造升级，引入品牌推广、购物快递、个性化包装、文化体验等增值服务功能，着力建设功能强大、业态复合、辐射西部的高端商业中心。结合市场调迁、旧城改造、新区建设，加快建设红牌楼、锦华路、金沙—光华、天府新城等主力新商圈，尽快形成一批具有带动作用的地标性城市综合体和特色商业街区，依托城市综合体等高品质载体，促进时尚购物、休闲娱乐、酒店餐饮、商务服务等现代服务业集聚发展，培育和打造一批年税收过1亿元的“亿元楼宇”和年销售额超100亿元的“百亿商圈”。同时，引导绕城高速以内的200余个商品市场按照规划向四大市场园区调迁，尽快形成一批年交易额超100亿元的“百亿市场”。