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服务外包及支持鼓励政策

一、服务外包的内涵与外延
（一）什么是服务外包
服务外包是指企业(发包商)将非核心业务以商业形式发包给本企业以外的服务提供商(承接商)处理的经济活动。服务外包主要目的：降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。服务外包主要类型：信息技术外包服务（ITO-InformationTechnologyOutsourcing）、业务流程外包服务（BPO-BusinessProcessOutsourcing）、知识流程外包服务（KPO-KnowledgeProcessOutsourcing）。按照发包企业和承接企业的相对地理位置，服务外包又可分为“境内外包”和“离岸外包”。
1、信息技术外包服务（ＩＴＯ）
主要内容：(1)信息系统操作服务：承接客户内部信息系统集成服务、网络管理、桌面管理、应用程序开发与维护服务。(2)信息系统应用服务：承接信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用服务。(3)基础信息技术服务：承接信息技术研发、软件开发设计、基础信息技术管理平台磨合或整理等基础信息技术服务。
ITO主要特点：强调的是技术；人才需求以ＩＴ技术为主．
2、业务流程外包服务（ＢＰＯ）
主要内容：(1)企业业务流程设计服务：为客户企业提供内部管理、业务运作等流程设计服务。(2)企业内部管理数据库服务：为客户企业提供后台管理、人力资源管理、工资福利管理、财务会计与审计管理等其他内部管理的数据分析、数据挖掘、数据管理、数据使用的服务；承接客户银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务与法律等数据（包括信息）中心的操作、数据处理及整合服务。(3)企业业务运作数据库服务：为客户企业提供技术研发服务、为企业经营、销售、产品售后服务提供的应用客户分析、数据库管理等服务。(4)企业供应链管理数据库服务：为客户提供采购、物流的整体方案设计及数据库服务。
BPO特点：长期合同形式，技术是手段，业务是关键；人才要求专业技能和一定的ＩＴ背景。
3、知识流程外包服务(KPO)
主要内容：（1）KPO是BPO中一种更为高端的服务模式，主要是通过多种途径来获取信息，经过即时、综合的分析、判断和研究解释，并提出建议，帮助客户研究解决方案的方式。（2）具体内容非常广泛，涉及知识产权研究、金融保险研究、数据分析、人力资源管理、企业和市场研究、设计服务、律师助理业务、远程医疗服务、远程教育和出版、研究与开发、网络管理和决策辅助系统等。
（二）服务外包项目举例
1、在长沙做韩国的报刊数据处理业务
湖南青苹果数据有限公司在长沙完成韩国最大的网游巨头NHN公司发包的30万版韩国历史报刊的数据处理。今年签订的600万美元报刊数据处理BPO外包合同，成为我国报刊数据处理单项合同执行额最大的离岸服务外包合同。
2、服务外包在湖南——长沙服务，服务世界
（1）在长沙为日本电视台做数字播放系统服务：中软国际湖南公司承接NEC的ITO外包，在长沙为日本各地电视台数字播放系统服务。
（2）在长沙为全国各地高尔夫会员提供场地预定和旅行安排服务：鹰皇国际高尔夫预订CALLCENTRE，在长沙为全国各地高尔夫会员提供场地预定和旅行安排服务。
3、服务外包在各地——北京服务，服务世界
（1）在北京为美国公司看仓库：每班次三个人就可以完成北美地区15个仓库、400多个探头的监控任务。日前，公司监控员就在北京及时发现了美国达拉斯一座仓库里的盗贼，为客户避免了几百万美元损失。
（2）在北京给日本企业写软件
（3）在北京替英国人打理保险单，
这些原来需要面对面提供的服务，如今从北京走向了世界。山东的物流信息外包；成都图书馆业务流程外包；杭州的动漫设计、制作流程外包等。
（三）服务外包产业的特征
1、人才和教育是服务外包产业发展的基础。
2、以互联网为载体，发展服务外包没有地理区位、口岸、物流上不可逾越的障碍。
3、服务外包产业是智力劳动密集型产业，属于无烟工业，没有污染，资源消耗少，占地少，产业附加值高。我国是世界的制造业基地，统计数据表明，来料加工的国内增值部分，只占总规模的2－3%，最高的不会超过5%。而服务外包产业的国内增值几乎是90%以上，也就是说，100亿美元的服务外包出口，可能相当于制造业近2000亿美元的来料加工出口。
4、服务外包是投资少、见效快的新兴产业。
5、服务外包吸纳就业能力强，有助于缓解大学生的就业压力。解决大学就业根本在于发展各类需求智力劳动的产业，特别是智力劳动密集型产业。自2003年开始，中国成为世界上应届毕业大学生最多的国家。这些受到良好的高等教育的人力资源，符合现代服务业对人才素质的要求。2008年应届毕业大学生超过了400万，随着大学生毕业人数逐年较大幅度增加，大学生就业问题近年来愈发突出，压力越来越大，带来了一定的社会问题。我省高校在校学生近120万余人。
6、服务外包给东道国带来的经济和社会发展利益巨大。包括：提升产业结构、增加服务出口收入、创造就业（尤其是增加中等收入）工作岗位、提高员工的工薪和技能水平。
（四）发包商选择服务外包承接地考虑的主要因素
1、人力资源水平(规模及层次)
2、相关基础设施（电信、空港）
3、成本
4、教育系统(人力资源增长)
5、营造良好的投资环境：政府对该产业的支持、知识产权、法律制度
6、良好的工作和生活环境、富有活力的文化
二、服务外包——承接新一轮国际产业转移的重点和我省对外开放的重要内容
（一）服务外包——新一轮国际产业转移的主角
20世纪90年代后期以来，以信息技术、数据处理技术、特别是网络技术为代表的技术革命和互联网在全球的广泛应用，创新了国际贸易理论和实践，掀起了加工方式的革命。
1、原本不可贸易的服务变成了可贸易的商品
2、传统的物质密集型加工方式迅速向数据密集型加工方式转变
3、服务通过互联网技术在全球范围得以实现，使得成本大大降低、质量和经济规模大大提高
4、支撑跨国公司全球业务网络的大量内部服务成为外部服务提供者的核心业务
跨国公司的管理运营理念随之而彻底改变，推动了全球化进程的深入发展，于是继制造业之后，跨国公司在全球范围内掀起了以服务外包等现代服务业和高端制造及研发环节转移为主要特征的新一轮国际产业转移浪潮。服务外包成为新一轮国际产业转移的主角。
新一轮国际产业转移，使全球经济由工业经济向服务经济转型趋势进一步加快，服务业和制造业的融合进一步加强，生产性服务业已经全面渗透到制造业的流程中。经济学者预言，世界经济开始全面向服务经济转型，服务业成为决定各国国际竞争力的关键。承接国际服务业转移的成效，将直接影响一个地区下一轮的经济的兴衰。服务外包产业将成为新一轮国际产业转移的重点和未来国家战略的核心！
（二）党中央、国务院高度重视发展服务外包产业
胡锦涛总书记在2006年年底中央经济会议上的讲话提出“服务外包”。2007年3月，温家宝总理在政府工作报告当中正式提出了要“大力承接服务外包，提高我国服务业发展水平”。2007年3月27日，国务院出台的《关于加快现代服务业发展的若干意见》，把服务外包作为重要内容加以论述，提出“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，发挥我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务。具备条件的沿海地区和城市要根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地”。
WTO关于服务贸易的的定义。1994年签订的《服务贸易总协定》对服务贸易定义为4种模式：
模式1：跨境服务——服务外包、电信等。
模式2：境外消费——旅游、留学等。
模式3：商业存在——服务业的外资企业、分支机构。是4种方式中最主要的方式。
模式4：自然人移动——以自然人身份进入另一成员国领土内提供服务。如讲学、工作。
党的十七大报告指出：要“大力发展服务贸易”。“要发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。为紧紧抓住新一轮世界产业结构调整给我们带来的难得历史性机遇，积极承接以服务外包为主要特征的新一轮全球产业转移，商务部2006年启动了加快服务外包发展的“千百十工程”。服务外包“千百十工程”的目标是：“十一五”期间，在全国建成10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，培育1000家具有一定规模并取得国际资质的大中型服务外包承接企业，培训30万一40万服务外包实用人才，新增20万一30万大学生就业，促进100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，到2010年实现服务外包出口额在2005年基础上翻两番，为我国成为具有国际竞争力的全球服务外包业务重要承接地打下良好基础。
（三）新一轮国际产业转移给我们带来的机遇和挑战。
1、全球服务外包市场巨大
有数据表明，全球《财富》1000强中95%的企业已制定公司离岸战略，将非核心业务外包，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。国际著名研究机构预测，未来10年内，全球服务外包市场增长速度将继续保持在20%以上，2010年全球服务外包额可望达到1.5万亿美元。将超过跨国直接投资。美、欧、日等国家和地区成为当今国际发包量最大的国家和地区。
2、国际产业转移趋势明显
有数据表明，全球平均每周有5－10家企业在可能的离岸目的地进行实地考察。全球服务外包业加速向印度、爱尔兰、中国、捷克、俄罗斯、墨西哥、马来西亚、菲律宾等低成本国家和地区迅速转移。目前，印度、爱尔兰已走在服务业外包浪潮的前面。由于我国政治稳定，经济快速增长，特别是在成本、人力资源、产业发展环境等方面的优势，众多跨国公已将中国作为外包转移的重点承接地。
同时，由于竞争的深化和服务范围的扩大，跨国公司将外包业务由我国上海、北京、深圳等一线城市向武汉、长沙、济南、成都、西安等二线城市转移的趋势也逐步形成。
省委、省政府提出：紧紧抓住服务外包产业由国际向国内转移、由沿海向内地转移的重要机遇，积极鼓励企业承接服务外包业务，推动我省服务外包产业的跨越式发展。
3、国内、外竞争十分激烈
印度、爱尔兰捷足先登，已成为全球最重要的服务外包承接基地的同时，正加快在欧洲收购在中国开设机构，利用全球资源，提出“无论客户在哪里，我们都能够提供服务。随着BPO业务向我国的转移，印度正开始从BPO到KPO的战略转型，目前，印度涵盖了全球70%的KPO市场。有500家KPO企业，我国刚刚起步。2010年，印度很可能由现在的业务流程外包中心(BPO)，过渡成为知识流程外包基地(KPO)，印度的服务外包将大大提升其含金量。印度将会以一个全球KPO中心出现在新经济时代。曾被称作“欧洲乡村”的爱尔兰，在自1994年以来的6年中，迅速发展成为“欧洲软件之都”。为将捷克建设成中东欧地区的信息和技术中心，捷克通过重点扶持中小企业、提供税收优惠、劳动力成本补贴和员工培训补贴等措施，鼓励外资在捷设立软件开发、科技研发、设计、跨国公司地区总部及服务中心等，为承接服务业的国际转移创造良好的软环境。俄罗斯发达的高等教育和比比皆是的未充分就业的拔尖人才，及坚实的工程技术实力和科研成果，使俄罗斯把外包目标瞄准了高端编程业务。大型外国公司已经认识到，可以在俄罗斯找到“在美国或是印度找不到的优秀的程序员”，因此它们正在将越来越多的项目外包给俄罗斯IT企业。紧邻美国的墨西哥近些年大力提倡发展近岸外包，吸引美国客户。美国是目前墨西哥IT服务外包业最主要的客户来源国。美国有大量的拉美裔人群，争取美国的西班牙语客户是墨西哥外包行业发展的一个重点。同时，美国、加拿大及墨西哥三国同属北美自由贸易区，这也有利于墨西哥拓展美国市场。2006年全球服务外包市场印度所占份额达到51%，加拿大占有的份额仅次于印度，为32%，中国为4.9%，东欧国家为4.5%。
新一轮国际产业转移，为我国加快结构调整和发展方式的转变，实现经济社会全面协调可持续发展提供了难得的机遇，全国各省市都把发展服务外包产业作为当地重要的支柱产业来培育、推进，优先发展。商务部实施“千百十工程”以来，在不到一年的时间内，全国已有20多个省、市都相继出台了地方支持鼓励发展服务外包的专项政策，设立了促进服务外包发展的专项资金，成立了由政府主要领导人任组长的服务外包产业发展领导小组，从市场准入、税收、金融、国际市场开拓、知识产权保护、生活环境等多方面给予大力支持，把发展服务外包产业作为促进本地经济又好又快发展的战略选择。
原江苏省委李源潮书记，提出“要像抓外贸外资那样抓外包，促进江苏的国际服务外包走在全国前列，建成国际外包服务在中国的重要承接地”。陕西省省长袁纯清做出明确指示：“西安市政府要像发展城市基础设施建设那样发展服务外包产业，不惜砸锅卖铁，负债经营也一定要把服务外包产业搞上去”。大连市提出“大连，中国IT外包中心”。西安市市长陈宝根多次强调：举全市之力，发展服务外包产业，要将西安打造成为中国的BPO之都。成都提出打造“中国的班加罗尔”。
（四）服务外包——我省承接国际产业转移，实现商务和开放型经济跨越式发展的战略支点
1、服务外包——我省承接国际产业转移的重点
省委、省政府近几个月多次召开高规格的会议专题研究部署全省承接产业转移工作，将加工贸易和服务外包作为我省承接产业转移的二个工作重点，作为实现开放型经济跨越式发展的二个战略支点，给予高度重视。周强省长就长沙申报进入国家服务外包基地城市分别致信商务部和信息产业部部长，甘霖副省长带省商务厅、长沙市政府主要负责人专程向商务部马部长汇报服务外包工作。
2007年12月25日，国家商务部、信产部、科技部批准长沙市为全国第13个“中国服务外包基地城市”。目前，全国已批包括长沙在内的14个国家外包城市，1个国家外包基地，3个国家外包示范园区。（简称14+1+3）
2008年7月25日，省政府出台了《湖南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见》（湘政发[2008]19号），全方位支持鼓励承接服务外包，推动服务外包产业跨越式发展。
2、服务外包产业——推动新型工业化进程和“两型社会”试验区开发建设的重要引擎
现代服务业兴旺发达是现代经济的重要特征，是国家综合国力的重要体现，是新型工业化的重要内容，大力发展服务外包等高端服务业，对于全面贯彻落实科学发展观、实现经济发展方式的根本性转变，具有重要意义。服务外包是典型的“资源节约型、环境友好型”两型产业。发展服务外包将促进我国中心城市经济结构调整，就业和居民结构优化，缓解发展中遇到的能源、环境压力。
（1）切实提高相关部门和企业对服务外包的认识度，增强加快承接服务外包的使命感和紧迫感，要密切配合，形成合力，统筹协调、科学规划全省服务外包产业发展。
（2）使服务外包产业成为推进我省现代服务业发展、推动新型工业化进程和长株潭城市群“二型社会”试验区开发建设的重要引擎。
（3）长株潭要把发展服务外包产业作为推进“两型社会”发展的一项重要举措，认真按照国家商务部的要求和部署，进一步健全和落实扶持服务外包产业发展的政策措施，整合全市力量和资源，努力把长沙市打造成为我国服务外包的重点承接地。
3、服务外包——我省利用外资的新增长点,优化利用外资结构，提高利用外资水平的重要方式
跨国公司管理运营理念随着网络技术的开发运用不断创新，跨国公司同时作为国际服务外包最大的发包商和承接者，通过全球布局，大大推进了离岸服务外包业的迅速发展，使之成为新一轮世界产业结构调整的重要引擎之一，为我省优化吸收外资结构提供了新的机遇。国际著名研究机构预测，2010年全球服务外包额可望达到1.5万亿美元，将超过跨国直接投资。
新形势下要不断创新投资促进的理念和方式，在继续鼓励跨国公司将高端制造环节和研发环节转入我省的同时，积极创造条件，在较短时间内，将我省打造成为国际服务外包业务的重要承接地，引导跨国公司将其具有一定规模的服务外包业务放在我省，形成我省吸收外资新的增长点。国外经济界流传：“中国是世界工厂，印度是世界办公室，欧美是世界董事会”。这句话虽并不准确，但也一定程度上反映了我国在国际分工中处于“一条腿长、一条腿短”的不利局面。继续保持我国世界工厂地位的同时，争取尽快成为世界办公室。
（1）上一轮全球以制造业为主的产业转移
中国制造—世界制造（全球生产基地）
就业主力军——蓝领
（2）新一轮全球以服务业为主的产业转移
中国服务——服务世界（全球办公室）
就业主力军——白领
4、服务外包——转变我省对外贸易发展方式、提高对外贸易的质量和效益的重要途径
我国是全球第三大货物贸易国，但服务贸易却明显滞后，仅占我国贸易总领的10%左右，远远低于世界平均水平。方兴未艾的技术革命使不可贸易的服务成为可贸易的商品，大大推进了离岸服务外包产业的快速发展，为我国优化贸易结构，转变贸易发展方式提供了重要机遇。
采取积极有效措施，加快承接国际服务外包业务，创造中国的比较优势和国际竞争力，迅速拓宽高端服务产品的范围，扩大智力密集型产品的出口，形成我国国际贸易新的增长点。
5、服务外包——促进区域协调发展的重要手段
在制造领域国际产业转移浪潮中，我国东部地区凭借有利的区位优势，率先对外开放，实现跨越式发展。中西部地区受区位、物流等因素制约，发展相对滞后。
外包服务的提供以网络为流通载体，不受区位和地域的限制，我省基于其人力资源和运营成本的特点，在发展服务外包方面具有独特的优势和发展潜力，只要政策、环境到位，就与东部地区具有同样的竞争力。
6、服务外包——扩大我省大中专学生就业、提升高附加值智力输出的重要渠道
服务外包是人才资源密集型产业，需要大量受过高等教育的人才。我省每年有30万大学毕业生，在校大学学生近120万，为服务外包这一高端服务业的发展储备了大量人才，是我省发展服务外包的重要基础。
要建立有效运作的机制和渠道，针对服务外包业发展的需求和企业开展服务外包的特殊要求，大力推广定制培训和大学生就业培训，将服务外包企业的需求与大学生就业需求紧密结合，形成良性互动平台，并实施财政支持政策，扶持更多的服务外包企业在较短时间内做强做大，使服务外包成为我省大中专毕业生的重要就业渠道。
（六）我省承接国际服务外包具有独特的优势和潜力
1、具有大量可培养的初级人才从事服务外包，人力资源丰富，教育科研优势明显。湖南是中国重点高等教育及科研基地之一，有100多所高等院校，其中“211工程”重点大学有4所。高校在校学生近120万余人，人力成本低于沿海一线城市。
2、具有发展服务外包所必需的良好电信基础设施。
3、拥有4个国家级开发园区和中部地区唯一的国家级软件产业化基地，软件产业、动漫产业基础好。
4、具有发展服务外包所必需的交通便捷、环境优美、生活便利的人居环境、富有活力的文化，吸引服务外包人员创业。全省共有5个民用机场，其中长沙黄花机场是国际空港，已开通39条航线，可直飞北京、上海、广州、香港、首尔等特大城市和地区。今明年内将开通飞日本、美国城市的航线。长沙拥有国内闻名的酒吧街,还有很多娱乐方式,歌厅、电影院、艺术及历史博物馆、音乐娱乐活动随处可见。全省森林覆盖率高达57％，各主要城市均有良好的自然环境。2007年，我省张家界、长沙、常德、岳阳等8城市被评为“中国特色魅力城市200强”。
5、有世界500强企业在湖南投资的基础。已有44家《财富》500强跨国公司在湖南设立了企业或研发中心。这些跨国公司既是全球的服务外包的承接商、也是面向我国及全球的发包商。他们将成为我省承接服务外包的重要潜在客户。依托我省具有独特的优势和潜力，加强政府的宏观指导，协调服务和支持引导，服务外包产业完全可以发展成为加快推动我省新型工业化，实现“富民强省”，实现新一轮经济增长的重要引擎。
（七）我省服务外包的现状
商务部“千百十工程”全国服务外包工作取得积极进展和可喜成效。据初步统计，截至2007年底，全国服务外包企业1731家，服务外包从业人员超过10万人，取得各类国际资质认证的服务外包企业846家，2007年进行服务外包业务培训的大学大专毕业生近10万人，服务外包企业新增大学生就业约6万人，服务外包出口合同执行额达20.94亿美元，比2005年的9.6亿美元增长了118.13%。
自去年底我省长沙市被正式批准为“中国服务外包基地城市”以来，全省服务外包工作取得了积极进展。据初步统计，截至2008年5月，全省服务外包企业58家，从业人员超过1.4万人，进行服务外包业务培训的大、中专毕业生近1万人。取得各类国际资质认证的服务外包企业16家，其中，2家通过CMMI3认证，1家通过CMMI5认证。服务市场主要为日本、欧盟。服务外包企业集中在长沙市。今年1—6月，全省在线登记的服务外包合同60份，服务外包出口合同执行额达2269万美元，比2007年全年636万美元增长2.57倍。从整体上看，我省服务外包尚处于起步阶段，但来势看好。
但从总体上看，目前，我省服务外包尚处于思想发动、政府推动、制定政策阶段，企业自发的阶段还没有到来。市州各级政府对国际服务业产业转移还不适应，缺乏紧迫感，对发展服务外包产业认知度不高，服务外包业务和企业规模小、符合条件的人才短缺，与服务外包相关的政策仍有缺失，知识产权保护水平有待提高等是当前我省服务外包产业发展急待解决的主要问题。
三、支持服务外包的有关政策
（一）国家支持承接服务外包的财税政策（财政部、商务部财企[2008]32号）
中央财政对符合条件的服务外包基地城市（包括示范园区）给予承接服务外包的财税优惠和支持。
1、发挥公共财政职能，支持承接国际服务外包基地建设。对有关公共平台设备购置及运营费用，给予定额资金支持。中西部地区国家经济技术开发区内的服务外包基础设施建设项目，享受中央财政贷款贴息政策。
2、鼓励和支持我国服务外包企业获取国际通行的资质认证。中央财政安排相应资金支持服务外包企业获取有关国际通行的资质认证和有关的维护、升级。
3、推动国际服务外包企业跨越式发展。充分运用财政政策，大力支持外包企业开拓国际市场，积极搭建发包商和接包商面对面的交流平台。
4、促进服务外包企业提高技术先进水平，承接高端国际服务外包业务。中央财政对符合条件的服务外包基地城市（包括示范园区）、以及列入国家重点支持名录的服务外包企业，研究制定适当的税收扶持政策。
5、扶持服务外包企业做强做大。支持鼓励中、小型服务外包企业通过与境内外大型外包企业联合、并购、重组等方式，形成大型国际化外包企业。在支持外包企业积极承接国际服务外包业务的同时，支持和兼顾企业全方位承接国内各类服务外包业务。
6、大力支持承接国际服务外包的人才培训。中央财政重点支持服务外包企业的人才定制培训。对提供服务外包适应人才的具备教育主管部门服务外包或软件培训资质的培训机构，给予定额奖励。
7、各级财政、商务主管部门要结合本地国际服务外包业务发展的实际情况和财力状况，制定相应的政策措施，推动本地区承接国际服务外包业务持续、协调、有序发展。
（二）商务部、财政部支持服务外包人才定制培训和基地城市公共平台建设专项资金
实施商务部的“千百十工程”，重点支持服务外包人才定制培训和基地城市公共平台建设。
1、符合条件的服务外包企业，每新录用1名大学生(含大专)以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业不超过4500元的定额培训支持(定向用于上述人员的培训)。
2、对符合条件的服务外包培训机构，其培训的从事服务外包业务人才(大专以上学历)，通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过500元的定额培训支持。
3、对服务外包基地城市（包括示范园区）的有关公共服务平台设备购置及运营费用，给予定额支持，专项支持公共技术服务平台、公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置及运营费用。
（三）商务部、财政部《中小企业国际市场开拓资金》支持服务外包企业国际认证和国际市场开拓，给予专项资助
对符合条件的服务外包企业参加境外有关展览会展、服务外包企业的有关国际资质认证的认证费、国际市场宣传推介、开拓新兴出口市场、培训与研讨会等给予专项资助。
（四）商务部和国家开发银行、中国进出口银行的金融合作专项支持服务外包的政策性贷款
对服务外包基地城市（包括示范园区）的服务外包基础设施建设项目，有关公共服务平台设备购置营运等给予政策性贷款支持。
（五）商务部、教育部、人力资源和社会保障部联合推动服务外包人才网络招聘工作，为企业和服务外包人才的供需招聘提供网络服务。
（六）我省“中部资金”重点支持服务外包人才培训和承接服务外包业务的国际市场开拓（湘商规财[2007]85号）
1、服务外包人才定制培训的主要资助。（1）对符合条件的服务外包企业，从2007年1月1日起，每新录用1名大中专学生(含中专)以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业不超过2700元的定额培训支持(定向用于上述人员的培训)。（2）对符合条件的服务外包培训机构，从2007年1月1日起，其培训的从事服务外包业务人才(中专以上学历)，通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过300元的定额培训支持
2、对承接服务外包业务和开拓国际市场主要资助。（1）开拓服务外包国际市场补贴：对外包企业参加由省、市级商务主管部门主办、承办或组织参加有关展销、展览活动的，其摊位费等给予全额资助。（2）对通过有关国际认证企业的奖励：对取得开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001／BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证及其它相关国际认证的服务外包和软件企业给予一次性定额奖励。（3）服务外包企业房租补贴：对入驻我省省级以上开发园区的服务外包企业租赁的自用办公用房的3年租金给予资助。第一年按房租金额的60%给予支持，第二、三年按房租金额的40%给予支持，三年累计资助金额不超过100万元。（4）离岸外包和软件出口奖励：以海关出口统计或外包业务合同、出口合同备案证书和银行结收汇单为依据，企业当年离岸服务外包额或软件出口额与上年度相比增加的给予适当奖励。（5）成为跨国公司外包服务提供商的资助：对成为跨国公司外包服务提供商的企业给予一次性定额资助。（6）服务外包项目研究论证补贴：对服务外包规划、重大课题研究，对引进大型服务外包企业项目项目论证等可行性研究和论证等经费支出给予一定比例的资金补助。
（七）省政府已出台了《湖南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见》（湘政发[2008]19号），全方位推动服务外包产业跨越式发展
1、省政府将成立由省政府领导任组长的省服务外包产业发展领导小组。负责统筹、规划全省服务外包产业的发展。办公室设在商务厅，负责日常工作。
2、省政府将建立由分管秘书长作为召集人，领导小组成员单位和有关市（州）人民政府分管领导参加的服务外包工作联席会议制度，专题研究全省承接服务外包有关重大问题。
3、省政府将设立“湖南省产业转移引导资金”，由省财政列入预算，重点支持服务外包产业发展。专项资金使用办法将由省商务厅和省财政厅联合制定下发。
4、领导小组各成员单位、各部门将积极做好宣传和指导工作，梳理和充分利用现有的商务、高新技术、信息产业、教育等国家各部门有关专项资金，全方位支持我省服务外包企业争取国家和各部委的扶持资金。
5、有关市州和国家级开发园区要分级设立“服务外包产业发展专项资金”，尽快形成国家、省、市、园区4级财政支持体系，全方位支持我省企业积极承接国际服务外包。
6、《意见》从5个方面，提出了32条政策措施，大力支持、培育、壮大我省服务外包企业，加快推动我省服务外包产业的跨越发展。
7、省专项引导资金支持服务外包的重点。重点支持承接国际服务外包业务，兼顾支持承接国内大型服务外包业务。支持方向：（1）服务外包基地和公共服务平台的建设；（2）服务外包人才定制培训和国际市场开拓；（3）国际服务外包的奖励和与中央、地市的配套。支持方式：以奖励、配套为主，以贴息、支助为辅。
（八）国家发改委和商务部联合颁布的新修改的《外商投资产业指导目录》（2007年修订）版，服务外包列为鼓励类目录。
（九）长沙市今年将从财政拨出专项资金支持全市服务外包产业的发展
成立了以市政府常务副市长为组长的服务外包产业发展领导小组，负责统筹、规划全市服务外包产业的发展。
长沙市政府即将下发《关于加快服务外包产业发展的意见》，从规划、税收、金融、市场准入、知识产权、经营、生活环境等多方面支持、培育、壮大本土服务外包企业，加快外包产业的发展，使长沙成为国家服务外包基地的主阵地，并将每年从市财政拿出5000万元专项资金支持服务外包产业的发展。
四、各地推动承接服务外包工作应注重的几方面：
（一）领导重视。
（二）明确发展规划。
（三）出台支持政策。
（四）人才培养。
（五）企业培育。
（六）投资促进。
（七）投资环境（特别是加大知识产权保护）
服务外包作为一种新的业态，涉及多个政府行业主管部门和职能部门，对传统的管理方式提出了新的挑战，需要全省各部门通力配合，共同服务，创造良好的发展环境，建立外包服务绿色通道。
（八）品牌与创新。

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