安徽合肥：服务外包产业在机遇与挑战中前行

服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业，特别是大学生就业能力强、国际化水平高等特点，被称之为绿色产业。作为全国20个国家级服务外包产业示范城市之一的合肥市，其当前的服务外包产业竞争力如何？如何在激烈竞争的市场中结合本土特色扬长避短做大做强？

7月3日，在安徽省政协副主席方兆本调研合肥服务外包产业发展座谈会上,合肥市副市长张晓麟与中科大服务外包课题研究人员、合肥市服务外包企业老总汇聚一堂，探讨合肥市服务外包产业发展现状及远景规划。

全国20个服务外包示范城市合肥综合排名17位

记者从会上了解到，在全国20个产业示范城市中，合肥的综合指标排名位列17。因拥有包括中科院合肥物质科学研究院等众多科研院校，而有全国“四大科教基地”之称的合肥，在发展服务外包产业上具有人才与区位的先天优势，然而在日趋激烈的行业竟争中，要想在服务外包产业中分得一杯羹，合肥的服务外包产业依然面临着严峻的考验。

据商务部的统计数据，截止今年4月，全国二十个示范城市中服务外包企业数4278家，最多的是无锡市有719家，最少的是南昌市17家，未达到100家的城市中有包括合肥市在内的长沙、重庆、南昌、武汉等七个城市。二十个示范城市服务外包从业数785357人；北京最多超过10万人，其他城市基本在3-5万人，未超过万人的只有哈尔滨、大庆和合肥，合肥从业人员排名倒数第一。

全国20个示范城市平均受训人数近1万人，上海、南京、无锡和苏州达到或基本达到2万人；而合肥市受训人员只有2321人，认证数量25个。

“科教基地”缘何成绩平平？

作为全国科教基地，合肥市的“天资”不差，然而缘何服务外包产业的成绩平平？

据了解，合肥市服务外包产业基础薄弱，企业规模小、数量少、平均每家企业雇佣人员不到100人，高端人才匮乏，能够直接从海外接包的企业凤毛麟角，大多是通过二包、甚至是三包开展业务。产业发展缺乏集聚效应，缺乏像东软、软通动力和文思创新这样上千人的龙头企业。面对国办确定的末位淘汰制的压力，各服务外包示范城市之间竞争日趋激烈，不仅比政策、比资源，而且争人才、争企业。城市间的竞争加剧了我市服务外包项目、人才、企业向政策更加优惠的城市流失的趋势。由于人才匮乏，一些企业甚至出现有单不敢接的局面。

产业的成长壮大离不开政策的扶持。合肥市原有的《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》中有关服务外包的政策只有4条，与兄弟示范城市相比，政策集成度差，吸引力小，针对性弱。一方面难以吸引一流的服务外包项目落地，另一方面难以扶持本市服务外包企业做大做强。

敢问路在何方？

虽然合肥市的外包产业发展面临激烈竞争，但在服务外包“成绩单”上我们看到合肥依然有着巨大的发展潜力。根据商务部《2009年1－4月全国示范城市服务外包情况表》的数据，今年1－4月，合肥市新增服务外包企业28家，在20个示范城市中排名第八；接包合同签约金额2374.45万美元，同比增加276.5％，增幅位居第一；接包合同执行金额1311.6万美元，同比增加244.3％，增幅位居第二。

他山之石可以攻玉。同是服务外包示范城市，无锡市的服务外包企业数位列全国第一，据介绍无锡服务外包产业的发展与其三年前出台的一项“5.30”政策出台密切相关，根据这项政策凡满足一定条件的海外留学人才，均可在无锡获得100万“安家费”、100平方米的房子，以及300万风险投资作为企业启动资金，吸引了大批海内外高端人才投入该市服务外包产业。针对目前合肥服务外包产业发展的现状，与会人员对“无锡模式”纷纷提出了借鉴意见。

据悉，为了做大做强服务外包产业，安徽省于今年2月出台了《安徽省人民政府办公厅关于促进服务外包产业发展的意见》，积极引导鼓励企业用好用足各项扶持政。据悉近期《合肥市促进服务外包发展的实施意见》也在酝酿出台，在租金减免、税收奖励、出口奖励、培训资助等方面扶持企业发展，增强对重点服务外包项目的吸引力，扶持本市服务外包企业做大做强，从根本上解决人才、企业外流的问题。（王菲）