新华报业网讯 6月23日下午，南京金陵饭店钟山厅群英荟萃，前来参加第二届中国国际服务外包合作大会的全国20个服务外包示范城市及所在省相关部门负责人，与商务部签订合作备忘录的跨国公司及重点服务外包企业负责人等，在“服务外包名城会”上济济一堂，听13个国家部门负责人介绍最新中国服务外包政策并展开研讨。我省关于率先实行技术先进型服务企业认定、试行特殊工时管理的成功实践，受到与会者的高度评价。
做减法，得出倍增效果
2006年以来，我省紧紧抓住国家在苏州工业园区开展技术先进型服务业税收试点的契机，推动了我省服务业向价值链高端攀升。润和软件、焦点科技网、奥杰设计等一批高科技含量的技术先进型服务企业迅速聚集江苏。两年来，园区共认定3批158家技术先进型服务企业，去年总收入约48亿元，比2007年增长71%；减免税总额1700万元，但同期企业实际上缴税收总额约1.7亿元，比2007年增长69%，充分说明减免税政策的实施，培育了新的税源，技术先进型服务企业对国家的税收贡献非但没有减少，反而大大增加。
2008年，苏州工业园区实现服务业增加值超过300亿元，同比增长27%；服务业增加值占GDP比重提高了2个百分点，产业结构日趋合理。技术先进型企业也为大学生就业提供了众多高层次岗位，2008年园区新增大专以上服务外包从业人员8900人，同比增加82%(全国为60%)，累计创造大专以上学历就业岗位2.65万个，占园区全部服务外包从业人员3.18万人的83%。
省政府高度重视技术先进型服务企业认定工作，早在今年2月，省政府专题召开会议，对做好认定前期准备工作进行了部署，4月24日，国家五部委下发了“有关通知”后，我省有关部门迅速行动，根据国家通知精神和具体规定，研究制定了《江苏省技术先进型服务企业认定管理办法》，并于6月18日在全国率先正式发布。认定评审工作近日将正式启动。
特殊工时，收降本增效之功
服务外包企业作为新兴产业，生产经营及其组织管理方式与传统产业有显著不同，在劳动用工特别是工时管理方面有自身特点，如工作任务不均衡，研发工作具有独立性，与国外客户沟通存在时差等，这类企业执行标准工时制度客观上有一定难度。
江苏大胆实践，积极向原劳动保障部争取政策支持，把苏州工业园区作为服务外包企业率先实行特殊工时工作制的试点地区。对园区技术先进型服务外包企业中能够独立承担软件设计、技术研发和实行年薪制的中级管理等岗位人员，试行不定时工作制，对动画制作、着色检验等工作岗位试行综合计算工时工作制。2008年2月以来，经原劳动保障部授权，省劳动厅先后同意园区内方正软件(苏州)有限公司等24家企业实行特殊工时制度，涉及职工2391人。通过一年多实践，取得积极成果。服务外包企业用工依法规范，成本相对降低；劳动者在待遇不受影响、保证休息休假权利的前提下，灵活的工时制度有利于更好地安排工作内容，提高工作效率。
为积极化解金融危机的不利影响，我省认真总结苏州工业园区的有效做法，将实行特殊工时制度作为促进我省服务外包企业又好又快发展的重要举措之一。在省政府出台的《江苏省促进服务外包产业加快发展的若干政策措施》中，明确把特殊工时实施范围扩大到全省国际服务外包企业的部分岗位。同时对受市场影响生产任务不均衡或受订单任务影响的企业职工，实行综合计算工时工作制；对软件设计人员、技术研发人员、中高级管理人员实行不定时工作制。此举不仅惠及更多的服务外包企业和劳动者，增强了企业应对市场变化的能力，受到企业的欢迎认同，也得到了国家相关部门的充分肯定。今年1月15日《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》中已经明确，“对符合条件且劳动用工管理规范的技术先进型服务外包企业，确因生产特点无法实行标准工时工作制的部分岗位，经所在地省级人力资源社会保障部门批准，可以实行特殊工时工作制。”
