危机变机会政策助推服务外包崛起

　拉动经济增长的“三架马车”中，出口成为中国的短板。据悉，国际外包市场上，中国仅占全球份额的1/250。但是，这个短板，或许将变成中国贸易的突破口。

服务外包分为三种类型：离岸外包、近岸外包和国内外包。海外研究机构的统计数据显示，去年中国服务外包离岸营业额约为55亿~60亿美元，全球市场的总份额约为1万亿~1.5万亿美元。也就是说，目前中国的离岸外包仅占全球市场的1/250左右。

但在国际金融危机的背景下，我国服务外包面临着非常好的发展机遇。同时，政府也在不断出台相关扶持政策。

专家看好发展势头

“国际金融危机的背景下，我国服务外包面临着非常好的发展机遇。印度的服务外包产业就是在危机中发展起来的。”昨日，北京服务外包企业协会理事长曲玲年对《每日经济新闻》记者表示。

在货物贸易剧降的情况下，服务外包受国际金融危机的影响相对较小。作为国际服务外包的重点省份，今年一季度，江苏省服务外包中的离岸外包合同额和执行额增长迅速，同比增幅分别达27%和167%。而1~4月份江苏省出口总额同比下降25.1%。

曲玲年分析，金融危机下，发包企业为了进一步降低成本，往往会加大发包的规模和力度。当然，总需求的减少也会使新开发的外包项目受到一定阻力。他预计，今年全球离岸外包总额增幅将达15%，大大超过今年全球平均GDP的预测增幅。

商务部研究院海外投资研究中心副主任周密告诉《每日经济新闻》记者，中国面临着产业转移的机遇，积极推动服务贸易发展，促进服务贸易出口是中国经济发展的重要内容，而服务外包是很重要的服务贸易出口形式。

服务外包被认为是拉动就业的重要行业。来自中国服务外包网的报告显示，国内大多数城市的软件服务外包业中，都出现了不同程度的“人才荒”。目前，中国市场上至少有50万软件人才的缺口，并以每年20%的速度递增。

对于发包国来说，接包国廉价的劳动力成本可以降低其生产成本，发包国将其转移出去后，有更多的精力去从事新的研发工作。曲玲年举例，微软操作系统的开发中，上万人的工作量在印度完成，将微软操作系统的开发进度从10年缩减为5年。

政策支持力度加大

“世界500强中，44%的企业还没有发过包，国际服务外包的市场空间非常大。”赵进认为，目前最主要的是技术能否达到发包国的要求。

服务外包业的人才和企业流动性都非常大。尽管国内城市之间的竞争很激烈，但在江苏省外经贸厅副厅长赵进看来，我国发展服务外包产业的主要竞争对手在国外。据悉，目前中低端服务外包70%~80%由印度占领，2008至2009财年印度服务外包营业额达到717亿美元，离岸业务营业额约为中国的10倍。

今年初，国务院办公厅在回复商务部《关于促进服务外包产业发展问题的复函》中，同意将北京、天津和南京等20个城市确定为“中国服务外包示范城市”。此后，主管部门陆续出台了一系列政策予以支持，包括税收优惠政策、对服务外包企业和培训机构的资金支持政策等。

6月23日，由中国贸促会和江苏省政府主办的第二届中国国际服务外包合作大会将在南京召开。近百家国际发包企业将参加专场对接会，对接的重点是软件、动漫、医药研发和工业涉及四个领域。据透露，商务部等有关部委届时将发布并详细解读国家支持服务外包的具体政策。

《每日经济新闻》记者昨日还获悉，商务部、财政部正在抓紧制定鼓励国内发包的政策，鼓励政府和国有企业将非核心业务发包给国内企业，并从财税等政策上给予优惠。