齐鲁外包城：济南经济新引擎

　　服务外包渐入佳境

　　今年2月份，济南成功入选国务院批准的20个服务外包示范城市并将获得国家一系列优惠政策的扶持。业内专家表示，这对于长期致力于发展服务外包的济南来说，将是一次新的发展机遇。与此同时，打造“齐鲁外包城”的设想也被重新提起，并开始着手谋划。

　　济南高新区作为承载我市服务外包产业的主要区域，对我市服务外包产业的发展有着举足轻重的作用。目前，我市共有服务外包企业93家，从业人员3万多人，其中高新区已达到60多家，占65%，是我市服务外包产业的主要构成部分。以NEC、日立、浪潮、中讯、亿帆等为代表的信息技术外包(ITO)初具规模；以东方道迩、美国优创、戈尔特西斯、易普特为代表的业务流程外包(BPO)企业规模迅速膨胀；以泰华电讯、冶金设计院为代表的工程设计研发外包(KPO)已具雏形。近3年来，园区服务外包出口增长率保持在50%以上，2008年下半年以来，尽管受到金融危机的影响，业务额增幅仍达到了69%，全年离岸服务外包合同金额达到7653.6万美元，占到全市的90%以上，园区服务外包产业聚集效应明显。

　　对服务外包产业而言，愈演愈烈的金融危机使得济南优势凸显。自去年以来，金融危机对实体经济的影响日益显现，软件服务外包也感受到了阵阵寒意，但由于国际客户从成本考虑，开始更多地把订单转移到劳动力成本较低的中国，而济南恰恰是国内成本最低的外包城市之一。

　　据了解，“不缺订单缺人才”是济南很多外包企业的一个缩影。济南入选国家服务外包示范城市，其中对人才培训的扶持政策将会在解决人才瓶颈上起到巨大的作用。木田桥龙说，NEC日本总部在建立济南公司的时候，就计划把1/3的业务拿到济南来，而2008年济南公司的业务只占NEC在中国发单计划56亿日元的16%，这意味着未来还有很大的成长空间。

　　打造“齐鲁外包城”迫在眉睫

　　业内人士表示，我国服务外包虽然起步较晚，但竞争已十分激烈，济南作为服务外包基础相对较好的示范城市，目前面临的形势也很严峻，载体不足问题日益突出。

　　随着企业数量的增加和规模的不断膨胀，高新区园区载体不足问题日益突出，从一定程度上直接影响了服务外包大项目落户我市。记者了解到，此次入选“服务外包示范城市”的其他城市中，不少城市在载体建设方面投入力度巨大：成都以成都高新区为主要聚集区，规划面积为9平方公里和建筑面积1000万平方米的服务外包聚集区；无锡于2007、2008两年分别建设了面积达250万平方米的服务外包载体；武汉的光谷软件园一期建成了60万平方米的研发楼，二期规划面积达9平方公里，建筑面积预计达400多万平方米；南京已规划了总建筑面积246万平方米的“国际服务外包产业园”，计划5至年时间建成；青岛尽管不在“示范城市”之列，但也规划了占地约3平方公里的国际性IT服务外包基地，拟用3到5年时间实现“中国IT服务外包新地标”的目标。

　　业内专家表示，如不尽早规划、建设设施完善、功能齐备的高规格专业园区，构建国内一流的服务体系和企业发展环境，加快产业发展，我市将丧失这次发展机遇。我市服务外包产业已有一定基础，高新区和齐鲁软件园已具有良好的产业承载能力，产业、人才、环境优势初步具备，因此，规划、建设好“齐鲁外包城”已迫在眉睫，这对于济南发展有重要的战略意义。

　　开辟服务外包新“蓝海”

　　据了解，我市将以齐鲁软件园和国家信息通信国际创新园为核心区域，结合东部新城的开发和建设，启动建设打造“齐鲁外包城”的计划。其总体定位是打造集“工作、生活、服务、生态”等多功能为一体的“技术新城”，形成新知识经济和服务外包产业的融合，引领济南东部经济腾飞。

　　具体而言，“齐鲁外包城”将围绕信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO)两种主要形式，形成三个层次的产业带：核心产业集群重点发展软件开发服务外包、数据处理外包、金融服务外包；兼顾重点应用产业集群，包括数字内容、工业设计与创意(动漫)、数据与灾备中心、集成电路设计、生物医药研发、面向电力和冶金等传统行业的设计外包等；同时，将外包、软件、集成电路设计、动漫产业发展所急需的配套服务产业作为延展产业集群，如人才培训、金融服务、生活配套(涉外酒店、国际双语学校、咨询)等。

　　按照现有服务外包产业的结构和发展态势，“齐鲁外包城”将建成八个基地，实现组团式发展。预计用5年左右的时间，“齐鲁外包城”初具规模，8年后完全建成，届时“齐鲁外包城”将成为引领我市服务外包产业发展的制高点。

　　有关专家表示，发展服务外包产业的综合效应还不止于此。从我市发展战略来讲，打造“齐鲁外包城”将加快东部新城的发展，促进现代服务业的加速聚集和提升，并进一步加快泉城的国际化进程，促进外经贸的全面发展。