中国移动四川公司以科学发展观指导灾后重建纪实

　　转眼间，就将迎来汶川大地震的一周年纪念日，一年来，地震灾区的网络重建和市场服务恢复情况如何，一直是业内人士颇为关注的话题。带着这样的疑问，记者近日深入到都江堰、汶川、北川等一线灾区了解情况。在由中国移动捐建的都江堰市李冰中学校园一角，记者见到了即将投入使用的“超级基站”。据四川移动技术人员介绍，该基站用房不仅按照最高的9度抗震标准建造，还采用了光纤加卫星的双路由和双电源备份技术，确保再次遭遇重大自然灾害和各类突发情况时都江堰的通信畅通。而类似的基站，四川移动还将在全省重灾地区投资建造50个。

　　“统筹规划、资源共享，远近结合、协调发展，系统设计、保障安全”。过去的一年，在出色完成灾区通信抢险任务后，四川移动在灾后重建过程中以科学发展观精神为指导，按照集团公司和四川省委、省政府的统一规划，积极进行重建项目的管理和技术创新，坚持以更高的标准和更严格的要求推进网络建设和完善市场服务，面对各种困难与挑战，广大员工充分发扬“川移精神”，出色完成了既定目标任务，为灾区人民和外来援建者的正常生产和生活提供了可靠的通信保障和服务，加快了灾区的重建步伐。

　　科学规划，重建与发展并重

　　即便过去了一年，但提起汶川大地震给移动通信设施和服务网点的巨大毁坏，四川移动相关人士仍然痛心不已。据不完全统计，地震造成四川移动3429个移动通信基站退服，6800皮长公里光缆阻断，累计665处移动通信局房不同程度受损，其中261处严重受损或跨塌，661个营业厅无法正常营业，经济损失达34.8亿元。

　　面对突如其来的灾难，在集团公司和四川省委、省政府的正确领导下，在省通管局、兄弟公司和合作伙伴的大力支持下，四川移动经过三个月的抢险攻坚，完成了451个重灾乡镇、4394个受灾村和492个受灾群众安置点的公众移动通信网络覆盖，建成了超过525个的活动板房服务站和灾区机构办公场所，基本实现了灾区通信和市场服务恢复至灾前水平，为地震灾区的抗争抢险指挥提供了可靠的通信保障，获得了各方的高度赞誉。公司先后获得国务院“抗震救灾先进集体”、“国有企业抗震救灾先进基层党组织”、“抗震救灾保通信模范领导班子”等光荣称号，李华、彭海丰等五位同志被国务院评为“抗震救灾先进个人”，陈炳澜、吴军等四位同志被评为“抗震救灾优秀共产党员”，李华、陈炳澜还被集团公司党组授予“抗震救灾保通信模范领导干部”称号。2008年10月8日，中共中央、国务院、中央军委在人民大会堂隆重举行全国抗震救灾总结表彰大会。四川移动作为全国通信行业企业代表参加了在人民大会堂举行的授牌表彰大会。

　　2008年8月中旬，按照工信部和四川省委、省政府对灾后重建工作的统一部署，四川移动网络建设和市场服务开始进入灾后重建阶段。时值全国各行各业深入学习和实践科学发展观活动之际，四川移动领导班子深刻认识到发展是科学发展观的第一要务，对于四川移动而言，灾后重建不应是简单的重复建设，而应与企业的未来发展紧密结合起来，统筹考虑，在科学规划的基础上，按照未来技术演进趋势，以更高的起点和标准为灾区人民打造一个安全性更强、覆盖更全、承载量更大的移动通信网络，同时充分发挥通信业的基础性、先导性和战略性作用，拉动灾后重建地区的经济社会发展。

　　在记者的手上，就有一份厚厚的中国移动《汶川地震灾后通信基础设施重建规划》，它是四川移动灾后重建的根本纲领，是中国移动在仔细研究地震等自然灾害给灾区通信设施带来毁坏的基础上，结合当地政府规划，实际地理、地质情况和通信技术的演进趋势的基础上编制完成的。据介绍，为确保这个规划经得住历史的检验，四川移动与集团总部反复论证灾后重建目标、原则等重要方案，并先后对相关指标进行了动态调整，最终明晰了统筹规划、资源共享，远近结合、协调发展，系统设计、保障安全的灾后重建原则和总体投资为65.4亿元，建设周期三年，新增交换容量670万户，新建基站近3500个，新增传输光缆超过2.4万公里的灾后重建目标。

　　通信网络和服务网点的灾后重建是个庞大的系统工程，点多面广，需要多方协力，共同推进。记者了解到，在规划制定和工程实施过程中，四川移动得到了各级政府和主管部门的大力支持。四川省政府将灾后通信基础设施重建规划纳入政府城乡规划体系统筹考虑，并发布了关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见，要求各级政府从财政、税收、金融、土地和产业扶持等方面提供支持政策，明确通信工程施工赔补标准。四川省通管局也组织各大运营商成立了“四川省汶川地震灾后通信恢复重建规划实施领导小组”，研究解决灾后通信恢复重建工作中困难和问题，大力推进共建共享，节约投资成本，合力推进通信基础设施的灾后重建工作。在四川移动内部，也成立了“5.12”灾后重建领导小组，李华总经理亲任组长，下设灾后重建规划小组，负责具体执行，要求市州分公司定期报送灾后重建项目进度情况，切实加强项目的过程管理与追踪。

　　创新技术，兼顾安全与环保

　　“科学发展观所追求的发展，是在不断提升生产力水平上实现的，具体到四川移动而言，就是要在灾后重建过程中尊重科学，完善项目管理形式，倡导技术创新，加速打造更加安全和环保的通信网络。”四川移动相关领导如此对记者说。

　　汶川大地震给四川移动带来了一个如何在遭遇地震等突发自然灾害时仍保证光缆和传输的正常畅通的重大课题。由于灾区震后地质结构很不稳定，余震不断，山体滑坡、泥石流等自然灾害频繁，如果仍然按照原有传输设计，当再次发生重大自然灾害时，通信网络的安全性仍然得不到有效保障。

　　面对这个难题，四川移动在光缆线路建设方面进行了新的尝试，大力推行“双节点、双平面、多路由”目标网架构，增加了市州的二级干线光缆出口，并大量采用直埋和管道等安全性更高的建设方式。在传输系统建设方面，采用多系统分担业务、多节点疏通业务、降低环路跨度和支链成环等多种优化手段，提高系统抗灾能力。以北川新县城为例，目前已建设完成从南面安昌方向、东北面江油方向、西北面平武方向等三个方向的迂回路由光缆，从绵阳方向的第四条路由也即将动工，这四条路由将为新北川提供前所未有的全面保护。在其它重灾区，这种双路由和多路由的传输方式也在不断采用，大大增加了新网络的抗风险能力。

　　记者在都江堰李冰中学见到的“超级基站”是四川移动在灾后重建技术过程中进行技术创新的又一重大成果。据介绍，之所以称为“超级基站”是因为四川移动通过仔细分析汶川大地震对移动基站的毁损情况，对传统基站进行了三个方面的重点加强改造。普通基站都是采用光纤路由，而该基站采用光纤加卫星的双路由传输，当地面传输因地震而中断时，可以自动切换到卫星传输，保证基站正常工作。同时，又比普通基站增加配置了大容量蓄电池的和自启动油机系统，当市电中断时，自启动油机可以正常供电。另外，基站房屋的建筑标准将比当地设防烈度提高一度，设备安装标准也做了科学调整，最大限度的减少了因地震给基站带来的毁损风险。四川移动技术人员表示，公司计划在龙门山地震带上计划建造50个“超级基站”，它的建成对于提升灾区通信网络应对突发事件的能力和满足当地应急通信需求方面具有极为重要的保障意义。另外，四川移动在灾后重建中结合网络演进趋势，在德阳绵竹和什邡重灾区率先引入交换机池（MSCinPool）技术进行冗灾备份，提升了核心网络的安全和服务质量。

　　转变发展方式，坚持节约资源，减少环境和能源压力，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构，成为我国经济和社会可持续发展的必由之路，也是践行科学发展观的应有之义。为减少重复建设，科学合理利用资源的重要内容。去年7月，公司和其他运营商签署了《四川汶川地震灾后重建传输共建光缆框架协议》，进行十条光缆的共建共享。按照协议，四川移动牵头共建绵阳－北川－平武124公里直埋光缆，预计节约投资394万元。同时，四川移动全程参与的成都军区都江堰-马尔康300余公里的直埋光缆的共建工作也在有条不紊进行。

　　据介绍，四川移动的灾后重建项目中充分体现了绿色环保的科学理念，鼓励员工对传统技术和产品的生态化改造，并在基站供电、空调通风降温等设计方面不断取得突破。记者近日在都江堰市玉堂镇晋都苑板房安置点旁就看到了一个中国移动节能板房基站，它的外墙有6个透气方格，具有自然降温和空调降温的自动切换功能，通过减少空调运行时间，降低耗电量，同时使用节能空调添加剂，减少设备磨损。据估算，对基站用房进行节能窗改造，只需要4、5千元成本，但是投入使用后，一个基站能节电近30%，半年时间就能收回成本，仅四川现有的几百个板房基站就能节省电费近3000万元。不仅如此，该节能窗具有防雨、防盗等多种功能，并可根据风力大小自动开启关闭。该系统不仅已经在德阳彬山村、玉鑫药业、马高桥等地的基站成功运用，还计划用于全省所有板房基站，并逐步推广到全省的土建机房。

　　此外，四川移动在建的铁塔绝大部分都采用了标准化设计，充分实现了节能节地；新建交换局采用IP化软交换，较传统交换局节约了大量传输资源，减小了装机面积；在成都、德阳等地利用载频节电软件，也为基站节约了30％左右的电力，不仅减轻了环境压力，还为企业减少大量运营成本，有力推动了节能减排工作的开展。

　　牢记责任，多项举措暖灾区

　　科学发展观的核心是以人为本。在采访过程中，四川移动相关领导这样告诉记者：“四川移动的灾后重建工作具有两重涵义，一是企业的自我恢复重建，另一部分则是立足自身行业特点，为灾区的恢复重建提供技术和服务支持以及其它力所能及的帮助，让灾区人民尽早走出地震的阴影。”

　　震后，不少灾民失去了家园财产，经济状况急剧恶化，大批外来援建者前来支持灾区重建，为保证了灾区人民和外来建设者能享受到最优惠的移动通信服务，四川移动专门推出了低资费的“感恩卡”和“鲁川援建卡”，受到了他们的普遍欢迎。同时，四川移动还加强了地震灾区的服务网点建设，采取重建、租房、修建板房等方式新建营业网点，保证广大用户随时随地都能享受到便利的通信服务。还为灾区群众和援建队伍开展了送万元意外保险活动，截至现在，已经对近百万灾区群众和外来援建者赠送了万元意外保险，为他们从事高危行业解除了后顾之忧。

　　受金融危机的影响，四川灾区返乡民工增多，引发了一系列的社会问题。四川移动主动联合各级政府，积极运用信息化手段创建再就业信息保障平台，协助失业人群顺利踏上就业之路。从2008年5月底开始，还与省内各地市劳动保障部门合作开通了“12580就业援助平台”，为灾区群众提供了多工种的就业信息，截至09年3月底，累计提供全省21个地市7万余个就业岗位信息查询服务及开展就业援助，30万余用户通过此平台完成了就业信息查询。在此基础上，还与各级劳动保障部门深化合作，在12580平台开通创业信息查询服务，用户只需拨打12580就可查询创业项目名称、内容、投资额等信息，截至目前，累计提供1000余个创业项目信息，为灾区群众创业提供了有益的帮助。

　　不久前，从四川移动传来好消息，为充分发挥产业链上的龙头作用，拉动灾区经济发展，中国移动集团公司今年增加了在川投资额度，达到100亿，重点投向灾区大项目。其中，投资超过3亿元、占地面积约20亩，预计新增客服台席超过2000个的成都多媒体呼叫中心将于今年正式动工，并力争未来五年内在周边落实20－30亩后期发展用地，建成中国西部规模最大的呼叫中心。同时，中国移动无线音乐基地也将向与音乐相关的影视、动漫等创意产业扩张，从而加速四川数字娱乐业和信息服务业的发展，预计将直接和间接创造超过十万个就业机会，拉动产业链近百亿的投资需求。

　　过去的一年，四川移动牢记国有大型企业的社会责任，在为灾区捐款捐物2亿8千6百万的基础上，开展各项公益活动。日前启动的“微笑重现计划”活动，邀请到四川男排成为活动代言人，参与灾区学校的多次慰问，为灾区孩子的心理恢复提供心理咨询和帮助。号召动感地带用户积极参与加入志愿者行列，前往了包括北川中学、成都彭州白鹿中心小学、德阳绵竹市汉旺东汽中学等地震中严重受损的16所灾区学校，行程上万公里，覆盖省内绵阳、德阳、广元、雅安等多个地震重灾区，共募集图书五千余册，收到短信和网友的各类为微笑祝福5万余条，让灾区的孩子充分感受到了来自社会各方的温暖，帮助他们树立了战胜困难的信心。

　　一年来，在集团公司、四川省委、省政府的指导下，在统筹考虑市政规划、技术演进趋势以及网络安全和环保性的前提下，四川移动在灾后重建过程中以践科学发展观精神为指导，规划和施工部门各方团结协作，创新项目管理模式，不断优化施工程序，广大员工充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别尽责任”的川移精神，克服恶劣的自然条件，日夜奋战，加班加点推进网络和市场建设，大大节省了工期，加快了灾区的重建步伐。

　　截至2009年3月31日，四川移动已累计恢复和新建基站达到2288个、载频15950个，建成光缆3051公里，新增局房面积9547平方米，累计新增VLR容量345万、HLR容量85万，各项任务完成情况均达到或超过计划进度。经过近一年的灾后重建，全省灾区网络运行情况良好，网络接通率、掉话率、覆盖率和语音质量也已恢复至或超过灾前水平，服务网点的辐射广度、深度，客户量、话务量和营业收入等各项重要业务经营指标较震前不但没有下滑，反而从有较大提高。同时，四川移动牢记国企使命，积极履行企业责任，用自己的实际行动为业界交出了一份满意的践行科学发展观答卷。