税收优惠，伴随着服务外包春天的脚步

两年前读《世界是平的》，初识服务外包；一年前在苏州工业园区，见证了服务外包产业的迅猛发展；现在，江苏的服务外包业正春花烂漫。

　　服务外包，危机中逆势扬帆

　　2009年4月，记者在全国第一家以现代服务业为主的开发区——昆山花桥商务城采访，这里正在建设中的建筑并不是厂房，几乎看不到工厂的影子，现代化的高楼里，西装革履的人们匆匆地上班下班，一场外向型经济的产业大变脸，正在悄然进行。

　　“制造业损失服务业补”。据统计，今年一季度，江苏省完成离岸合同金额8.2亿美元，同比增长27%，离岸外包执行金额5.3亿美元，增长167%，服务外包业成为金融危机中外贸领域的突出亮点。

　　服务外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他公司完成，以达到降低成本、提高效率的目的。服务外包分为信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）等。

　　据有关部门的统计，江苏省全省目前共有外包企业网上登记数为1698家，从业人员达18.5万人。在国际金融危机不断蔓延的当下，江苏的服务外包业却迎来了春天。

　　税收优惠，助服务外包一臂之力

　　2006年和2007年，财政部、国家税务总局、商务部、科技部分别联合发文，明确苏州工业园区内软件、技术研发、信息技术和业务流程服务外包等技术先进型服务业可享受高新技术产业相关政策。

　　记者了解到，截至目前，苏州工业园区已认定并复核确定了三批共219户技术先进型服务企业，享受相关税收优惠政策，有力地推动了服务外包产业的发展。今年第一季度，苏州工业园区服务外包产值达到9100万美元，同比增长260%。

　　不久前，又有好消息传来——国务院办公厅下发《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批准20个城市为中国服务外包示范城市，其中包括江苏省的南京、苏州、无锡三市。在苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策继续执行的基础上，自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对试点城市符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。技术先进型服务企业具体标准，由财政部牵头会同有关部门另行公布。

　　抢抓机遇，盼认定政策早出台

　　日前，刚刚跻身中国服务外包示范城市的苏州市在纽约举行了隆重的服务外包发展情况推介会。即使在金融危机背景下，许多客商仍“挤”进会场。美国服务外包世界总裁大卫·伊兹勒认为，“这在某种程度上对美国企业而言也是一种机遇”。

　　据了解，苏州全市目前共有服务外包企业970余家，其中2008年新增服务外包企业560家，超过全市历年总和，新增从业人员2万余人。苏州市服务外包企业离岸合同金额增长73%，这大大超过了电子和纺织等优势产业的发展速度。苏州初步形成了软件设计、动漫制作、研发设计、医药研发、金融数据处理、现代物流等六大外包产业集群。

　　采访中记者了解到，目前，无论是服务外包企业，还是税务部门都在等待财政部和国家税务总局等有关部门更加细化的关于技术先进型服务企业认定等政策。

　　江苏省国税局周苏明局长说，从长期来看，国际金融危机是中国外包企业的一次机会，跨国公司对成本的关注会直接导致大量的业务转移至成本较低的国家。但是，这也是对外包企业的考验。我们的企业是否具备足够的抗风险能力，抵御经济危机的冲击，同时把握机遇，开拓市场，带来国内外包产业的内部调整和升级，现在到了关键时刻。作为税务部门，我们要按照国家税务总局和省委省政府的要求，抢抓机遇，迅速行动，用好税收优惠政策，做到早宣传、早辅导、早认定，力争做到早日取得成效。

　　据了解，江苏省国税局已经与科技、外贸等部门成立联合工作小组，对南京、苏州、无锡等地的服务外包产业发展情况进行调查摸底，以便尽早开展技术先进性服务外包企业的认定工作。“我们会力争早日将相关税收优惠政策落实到位。”周苏明表示。据了解，对大企业转包、分包给中小企业的离岸外包业务的鼓励政策，江苏省国税局也在积极开展调研。