经过研究和论证，西安高新区确立的发展定位是：在全球范围内，要形成在通讯、光伏、软件与服务外包等领域具有较强竞争力的产业集群，成为具有中国内陆自主创新特色的世界一流科技园区；在全国范围内，要成为一流的研发基地和新兴业态的引领区，形成在通讯、光伏、电子元器件、软件与服务外包等领域全国领先的产业集群；在中西部地区，要成为最大的总部基地、科技创新中心和高新技术产业基地；在全省全市范围内，要成为产业优化升级、辐射扩散、梯度转移和创新型服务业发展的平台。
关键词：两个万亿元产业带
西安高新区将以培育形成“一流人才、一流企业、一流服务”为重点，按照“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的思路，实施五个创新计划，建设七个园区（基地），打造先进制造与现代服务两个“万亿元产业带”。从2009年到2010年，力争主要经济指标年均增长30％，2010年全区营业收入达到4000亿元，增加值达到850亿元，累计新增知识产权2.5万件，年收入过百亿元的企业达到5家。从2011年到2015年，主要经济指标年均增长25％，2015年全区营业收入达到12000亿元，增加值达到2000亿元，累计新增知识产权达到8万件，年收入过百亿元的企业达到20家。从2016年到2020年，主要经济指标年均增长20％，2020年全区营业收入达到30000亿元，累计新增知识产权达到12万件，年收入过百亿元的企业达到50家，过千亿元的高科技大型企业集团达到2－3家。
关键词：集群发展 规模跃升
加快主导产业发展，在高新技术产业集群发展、规模跃升上取得新突破。要把电子信息产业作为西安高新区主导产业的突破口，在通讯、光伏、电子元器件、软件与服务外包产业发展上整合资源，加大扶持，形成优势。要以中兴、华为、龙旗、海天等企业为龙头，以现有290多家通讯企业为支撑，紧紧抓住3G产业发展的历史机遇，努力把西安高新区打造成为中国通讯产业“第三极”。要以美光、应用材料、华新丽华、陕西电子信息集团等企业为龙头，以国家集成电路设计西安产业化基地、西安半导体产业园和现有60多家半导体光伏企业为依托，使高新区半导体光伏产业实现跨越发展。要以富士通、SPSS、炎兴、英飞凌等企业为龙头，以西安软件园现有的780家软件与服务外包企业和正在规划建设的4平方公里的软件新城为依托，打造“西安软件与服务外包”国际品牌。要抓住国家扩大内需、加大基础设施建设的机遇，以比亚迪、法士特、西电、陕鼓等企业为龙头，以现有的1100多家先进制造企业为依托，做大做强先进制造业。要抓住生物医药产业结构调整及产业振兴的机遇，以省医药集团、金花、东盛等企业为龙头，以现有300多家生物医药企业为依托，建设国家重要的生物医药产业基地。
关键词：培育自主创新 发展新兴业态
加快推进科技创新，在培育自主创新能力、发展新兴业态上取得新突破。要以即将开工建设的省科技资源中心和现有18个专业孵化器、4个大学科技园、65个工程技术中心、700多家投资中介与技术服务公司为依托，实施百千万科技创新创业、龙头企业扶持、瞪羚企业培育、科技金融支撑、知识产权推进等五大计划，发挥每年2亿元创新基金和每年2亿元风险投资担保资金的引导作用，加强科技创新平台和创新体系建设，推动各类科技创新资源向高新区聚集。要紧盯高新技术产业与现代服务业交叉融合的新趋势，以研发设计、文化创意、游戏动漫、互联网等新兴业态为重点，以创业研发园、国际软件园、创意产业聚集区和正在积极申报的国家数字出版基地等为依托，大力发展以高新技术为支撑、具有高附加值、高科技含量、高带动性的创新型服务业，建设全国一流的创新型服务业基地。
关键词：高端产业转移 发挥辐射带动
加快发展开放型经济，在承接高端产业转移、发挥辐射带动作用上取得新突破。要通过“引进来”、“走出去”，大力发展开放型经济。要以完善产业链和壮大产业集群为目标，以招引高科技研发、高端制造业和总部企业为重点，提升招商引资的质量和水平。到2010年，新引进国内外投资500亿元，吸引世界五百强和著名跨国公司投资的企业达到100家。要支持科技企业开展国际交流与合作，在国际市场上融通资金、吸纳人才、开拓市场、提升技术，使高新区成为本土企业成长为跨国公司的快捷平台。要在现有100多个大型企业总部聚集的基础上，深化推广“总部＋基地”模式，加强区域合作，发挥辐射带动作用，使西安高新区成为中西部最有影响力的总部基地。
关键词：产业园区化承载 功能国际化提升
加快园区建设步伐，在产业园区化承载、功能国际化提升上取得新突破。要以创业研发、草堂科技、长安通讯、先进制造、企业总部、出口加工区和软件与服务外包等七个新的专业园区（基地）的开发建设为重点，抓好首批129个产业项目建设，加快专业要素聚集，使之成为高新区乃至西安市未来新的经济增长点和城市建设新亮点。要按照国际化的要求，进一步优化园区规划，调整产业布局，完善园区功能，提升文化品位，努力在中西部地区建设一个最具国际化、现代化特征的科技新城。
关键词：优化投资环境 聚集高端人才
加快体制机制创新，在优化投资环境、聚集高端人才上取得新突破。要以贯彻省市两个《支持意见》为契机，以新的一厅式办公和零收费园区建设为重点，全面推进流程再造和效能革命，打造国内一流的投资软环境。要发挥人才专项资金的引导作用，实施更具吸引力的人才政策，建好国家“海外高层次人才创新创业基地”和国家留学人员创业园，营造适合一流人才创新创业和工作生活的良好环境，打造中西部人才高地。到2010年，使高新区累计注册企业达到15000家，百名院士在高新区参与创新创业，留学人员创办企业800家，硕士以上人才达到2万人，从业人员达到30万人。
关键词：我们的决心
今年以来，面对严峻的经济形势，高新区自加压力，积极应对，经济继续保持了平稳较快增长。一季度，实现营业收入446.8亿元，同比增长25.2％；工业增加值85.8亿元，同比增长25.6％；实际利用内外资56.5亿元，同比增长28％；知识产权申报2030件，同比增长60％；财政一般预算收入7.39亿元，同比增长25％。高新区决心，努力全面完成营业收入3132亿元、实际利用外资4.4亿美元、实际引进内资156亿元、知识产权申报12400件等年度目标，确保主要经济指标继续保持30％的增速，以优异的成绩向建国60周年献礼。
