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政策“催长”服务外包劳动力市场

中国希望在五年内培养和培训120万服务外包人才，新增100万高校毕业生就业，并在2013年实现承接国际服务外包业务300亿美元。
　　日前，教育部和商务部联合出台了《关于加强服务外包人才培养促进高校毕业生就业工作的若干意见》（下称《意见》），提出了以上服务外包人才培养的发展目标。
　　中国服务外包业务尚处于起步阶段，与全球服务外包业务的主要承接目的地印度相比还有很大差距。印度2008年承接服务外包金额422亿美元，是中国的9倍，直接从业人员超过200万，是中国的4倍。截至2008年底，中国承接国际服务外包业务的企业3300家，从业人员52.70万人，合同执行金额46.90亿美元。2008年，经过培训后新增近10万大学生就业，是上年的1.9倍。
　　为促进高校毕业生在服务外包产业的就业，《意见》提出了每年促进服务外包领域全国新增20万高校毕业生就业的目标，并要求各地方的商务、教育部门按此目标制订本地区的具体工作目标及实施方案。
　　在财政补贴方面，今年1月，国务院出台了促进服务业外包产业发展的相关政策，其中包括对招收服务外包人才的企业和培养此类人才的培训机构进行财政补贴。
　　具体而言，符合条件的技术先进型服务外包企业，每录用一名大专以上学历员工从事服务外包工作，并签订一年期以上劳动合同的，可获得4500元的培训支持；符合条件的培训机构，其培训的大专以上学历学员若通过相关培训考核，并与服务外包企业签订一年期以上劳动合同，给予培训机构每人不超过500元的培训支持。
　　《意见》对高校的专业设置提出了建议和要求。
　　其中，鼓励高校在原有专业内开设服务外包专业方向，增设服务外包课程，或引入社会培训机构开设服务外包课程，还可将服务外包企业的岗位培训前移至校内完成，帮助高校毕业生能够直接上岗工作。
　此外，要求地方所属高校的计算机科学与技术专业以造就应用型人才为主要目标；要求示范性软件学院和示范性职业技术软件学院把培养服务外包人才“作为一项十分重要的任务来完成”。
　　《意见》还要求“中国服务外包示范城市”的各类高校在服务外包产业所涉及的专业增设服务外包专业方向。今年1月确定的首批“中国服务外包示范城市”，包括北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州和无锡。
　　商务部和教育部将负责联合认定这些示范城市设立的“服务外包人才培训中心”，并制定“服务外包人才培训中心”、社会培训机构、从业人员等标准。
　　“服务外包人才培训中心”负责组织协调当地高校、社会培训机构、服务外包企业开展服务外包人才培养、培训和实训、实习工作。
　　此类培训中心还需认定符合条件的服务外包企业、社会培训机构和高校为“服务外包大学生实训实习基地”，实习实训质量需得到参加实习实训高校和企业的认可。服务外包企业接收高校学生实习实训的工作情况，将成为商务部、教育部对这20个示范城市评价的重要指标之一。
　　教育部和商务部将邀请“中国服务外包示范城市”的政府、服务外包企业和高校成立合作联盟，鼓励企业派遣工作经验丰富的专家到学校兼职，高校派遣教师到服务外包企业挂职。
　　教育部将建立服务外包课程教师培训网络平台，充分利用合作联盟企业和高校的优质资源，大力培训服务外包课程教师，并要求高校将教师参加培训和到企业挂职计入教师工作量。
　　商务部和教育部将定期公布服务外包企业录用各个高校和经社会培训机构培训的高校学生数量；两部门还将会同有关部门建立服务外包人才库。
　　服务外包产业涉及软件研发、产品技术研发、工业设计、信息技术研发、信息技术外包服务、技术性业务流程外包等领域。《意见》指出，服务外包产业是智力人才密集型现代服务业，具有信息技术承载高、附加值大、资源消耗低、环境污染小、国际化水平高等特点。大力培养服务外包人才，提高高校毕业生就业能力，有利于加快经济发展方式的转变，促进区域经济协调发展，优化外贸结构，提高利用外资水平。

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