大连，擦亮软件和服务外包产业的“名片”

大连是我国著名的软件城市，全市软件和服务外包类外资企业已近300家，43家世界500强企业在大连市设立了软件开发和服务外包中心。近10年来大连的软件和服务外包产业发展迅速，收入和出口的增长速度年均都在50%以上，成为大连的特色产业。

大连软件和服务外包产业尽管也在金融风暴影响下遇到种种困难，但依然“逆风飞扬”。大连已成为全国软件和服务外包产业最闪亮的“名片”之一。

“梧桐”引得“凤凰”来

记者在调查中了解到，2008年10月份以来，英特尔公司首席执行官欧德宁、思科（中国）公司董事长兼首席执行官史瑞夫、Aspect软件公司总裁兼首席执行官吉姆等一批跨国企业“掌门人”接连访问大连。随之而来的是，思科把它继印度班加罗尔之后的第二个全球高级服务支持中心放在了大连、Aspect大连技术支持中心开业、英特尔除了继续实施大连芯片厂投资计划外还将全方位开展与大连在软件领域的合作。此外，日本财产保险系统公司在中国经过一年的考察后，也最终选择了大连。

大连亿达集团董事长孙荫环表示，危机虽然给世界经济带来巨大影响，但同时也给中国的软件和信息服务业提供了机遇。一是将有更多跨国公司将其非核心业务外包，以降低成本，增强竞争力，为我国承接国际外包业务带来更多发展机会。二是中国所受冲击小于印度，可以借机巩固日韩市场，尽力挖掘欧洲、东南亚市场的业务量，缩小与印度之间的差距，三是海外人才回流为软件业提供了吸纳高端人才的好机会。

思科全球高级服务支持中心大连中心总经理温宏说，与传统的国际外包产业基地如印度的班加罗尔等相比，大连仍然具有较大的成本优势。正是基于这一点，作为全球化战略的一部分，思科把它的第二个全球高级服务支持中心放在了大连，面向东北亚开展业务，人员每年翻一番，5年内将达到千人。

大连市有关主管部门认为，英特尔、思科、Aspect、日本财险、花旗银行等跨国公司在大连布局发展的态势是良好的，他们的行动表明了对中国、对大连的信心。

发展模式独具特色

大连市软件和服务外包产业始于1998年，10年来，年销售收入已由当初的2亿元发展到306亿元，创造了68.2%的年均增长率，成为全国服务外包产业发展速度最快的城市之一。大连市长夏德仁说，坚持创新发展战略，这是大连10年来软件产业发展的经验总结，也是今后大连软件可持续发展的根本动力。

——“官助民办”的独创运营模式

大连软件园自1998年开工建设后，采取了具有独创性的“官助民办”运营模式。夏德仁解释说，大连市政府采取了“有所为有所不为”的方式，在产业规划、政策引导、基础设施、关键项目建设等方面予以推进，这是“官助”；同时，对软件园区的一级土地开发、招商引资、商务配套、物业管理等方面的事务，由一家独立的公司，按照市场经济的规则来进行操作，这就是所说的“民办”。

参与大连软件园开发的大连亿达集团董事长孙荫环说，大连软件园入园企业数量已超过400家，是国内软件出口额最大、外资企业比例最高的园区。

与此同时，大连高新园区七贤岭产业基地也吸引了大批国内外软件、服务外包企业入驻。2003年，大连市政府开始着手规划建设旅顺南路软件产业带，使大连形成以旅顺南路软件产业带为核心，辐射和贯穿全市的产业发展布局。

——坚持开放式创新

记者在调查中发现，大连软件产业从一开始就坚持走国际化的道路，将其纳入到全球软件和服务业的产业链条之中，抢抓全球服务外包转移的历史机遇。

10年间，大连共引进国外大的软件公司200多家，这些公司为大连带来了先进的技术、管理和创新的理念。与此同时，大连支持和引导本土企业走国际化道路，在大连发展的东软集团、华信计算机、海辉集团等一大批企业不断开拓国际市场，形成了软件出口和服务外包领域的产业优势。近几年，这些企业自主研发出一大批应用式软件和嵌入式软件产品，并打入国际和国内市场。

大连是全国最早开展软件出口业务的城市之一。东软、华信、海辉三家本地企业连续几年排名全国软件出口前三位。2007年8月，在美国IDC公司发布的评价全球各个城市服务外包能力与潜力的全球交付指数（GDI）城市排名中，大连名列全球第五位、中国第一位。

——人才优先的产业发展模式

人才是发展软件和服务外包业的核心要素。大连在全国率先创办软件学院。目前，全市共成立5所软件学院，大连理工大学软件学院和东软信息学院分别是全国规模最大的示范性软件学院和独立软件学院；全市22所高等院校的软件相关专业在校生已达5万人。与此同时，全市活跃着100余家软件人才社会培训机构，年培训能力近1万人次。

——打造综合成熟度较高的产业发展环境

大连市副市长戴玉林告诉记者，10年来，大连遵循产业发展客观规律，立足为产业发展解决实际问题，逐步打造出综合成熟度在国内居领先水平的产业发展环境。

在产业政策的制定和落实上，大连紧贴企业需求解决关键问题。如针对产业发展所面临的人才瓶颈问题，2004年大连出台《大连市关于吸引软件高级人才的若干规定》，2006年设立了软件人才专项资金。

迎接挑战推动长远发展

尽管当前大连软件业仍保持着良好发展势头，但目前企业规模仍不大，产业集中度有待提高，自主创新能力尚需加强，与行业发展配套的资本市场不够活跃，投融资环境需要得到根本改善。受金融危机在内的各种因素形成的复合性影响，使得大连软件和服务外包企业面临不同程度的成长困境。

为了大连软件产业的长远发展，着眼于从“桥头堡”到“领军者”的角色转变，大连市未雨绸缪，已经和正在着手出台“硬举措”，推动产业继续向前发展。

去年12月3日，我国首个海外软件园区——大连（日本）软件园在日本东京开园，这一举措开创了中国软件和服务外包业国际化的新路。

大连市委书记张成寅说，大连今后将牢牢把握国内外软件和服务外包企业普遍看好大连的机遇，促进软件和服务外包高端产业加快向大连转移。牢固树立软件强市理念，把加快软件和服务外包产业发展作为转变经济发展方式、实现城市转型的强有力支撑，作为战胜当前金融危机的最有力途径。