“醒得晚、走得快”，可谓无锡发展服务外包产业之路的生动写照。短短两年时间，服务外包产业便以强劲崛起之势，成为无锡最亮丽的一张城市“名片”，贯穿其间的，是全市上下强力推动这一产业发展的如火激情。
经历持续高速增长后，我市的经济增长模式和产业结构已到了不得不转型的一个时间窗口。拓宽视野，放眼全球，在“差异”中寻找机遇，在更广阔的空间里开辟新的发展路径，打造出一个能支撑未来发展的新兴产业，对无锡来说，有着极其重要的战略意义。面对国际金融危机带来的压力，已迎来服务外包产业“早春”的无锡，唯有以更高的目标激励自己，以更有力的举措推动发展，才能化解“短腿”之忧，放大“后发”优势，抢占新一轮发展的制高点。
通过《世界是平的》这本书,越来越多的人了解了一个新兴的行业——服务外包。在国际金融危机的背景下，人们很想知道：这个与全球经济联系最紧密的行业，“危”与“机”,哪一个影响更大？
3月2日，全国服务外包政策研讨会在无锡举行，为中国服务外包产业全面发力寻求政策层面的支撑。
业界人士猜测：这一重要会议选择在无锡召开，与当地服务外包产业的异军突起不无关系。
机遇总是垂青有准备的人。国际金融危机下，中国与印度在服务外包领域的“龙象之争”中，无锡崭露头角。
国际金融危机产生的“洼地效应”，为跻身国内服务外包第一方阵的无锡带来了更大机遇。
2月初，无锡被国务院批准为20个“中国服务外包示范城市”之一。示范城市发展服务外包产业，将享受减税、财政补贴培训等优惠政策。这是我国首次从国家层面提出设立服务外包示范城市，国家对该产业的扶持力度和决心也由此可见一斑。
国际金融危机，使早前就存在的中国与印度在软件服务外包领域的“龙象之争”更为激烈，态势也正朝着有利于中国的方向倾斜。市外经局负责人介绍，印度外包公司服务对象多为金融机构，其利润的50％来自美国，而国际金融危机使得软件外包服务的订单大幅减少。
“欧美国家的发包商不愿意把鸡蛋放在一个篮子里，他们把眼光投向了中国。”准备常年驻扎无锡的软通动力集团华东大区负责人李波说，国际金融危机下，服务外包的全球格局正在悄然发生变化。尽管服务外包的总量总体呈下降之势，但欧美等服务外包输出大国为寻求“洼地效应”，纷纷将目光转向成本相对低廉的中国。李波说，软通最近与美国一家医疗系统的公司签订了为期5年的业务合同，每年的外包业务金额达1000万美元。
李波认为，短期而言，国际金融危机会对服务外包产业产生较大影响，在总量减少的情况下，谁能抓住机遇，谁就能挤占更多的市场份额；但从中长期看,机遇大于消极影响。
“国际金融危机带来的更大机遇是服务外包业务层次比以往更高。”新区管委会副主任朱晓红也证实了这一“机遇理论”。他说，从年初开始，欧美跨国公司就频频造访新区，而以前这些公司通常是不可能看上无锡这样的二线城市的。最近微软、甲骨文等国际知名公司中国区研发中心老总自发性组织了一次“华东行”，考察长三角地区的服务外包市场，首站就是无锡。信息反馈显示，这些业内精英通过考察，对无锡的印象非常好，甚至认为无锡是华东地区最好的服务外包承接地。
“无锡服务外包的‘早春’来了。”朱晓红进而作出如此判断。他表示，无锡服务外包良好的生态环境已初步成形，服务外包品牌在业界具备了一定的影响力。
这一判断从新区、滨湖区等服务外包率先发轫的区域可以得到印证。据介绍，承载服务外包企业的园区招商形势比想像的要好得多，新区软件园当年花了5年时间才招满企业，而I－PARK招满企业仅花了一年半时间，25万平方米的T－PARK不到半年就招了一半。滨湖区科教产业园亦然，李波说，随着大量招聘员工，公司大楼很快就不够用了。
“醒得晚、走得快”，无锡政府以强力持久的“干预机制”，使服务外包成为一个新的增长极。
“无锡的服务外包在国内城市中并不是起步最早的，但无锡的最大优势就在于政府强力持久的‘干预机制’，无锡光伏产业从无到有，成为全国乃至全世界的光伏高地，正是政府强力‘干预’的结果。”这里所指的“干预”，是政府的强力推进和促进。
读博士时研究2008年度诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼理论的李波以无锡光伏产业为例，对此作了阐述：政府强力持久的推进，可以使“河道”改道，原有的资源、区域优势分布是可以打破的，创造出新的动态的产业竞争优势。他认为，服务外包产业同样可以通过这种“干预机制”获得巨大发展，只是难度更大一点，但是一定可以有所作为。
事实上，无锡服务外包很快脱颖而出。此前，国家商务部的统计数据显示，2008年无锡接包合同签约金额9.41亿美元，接包合同执行金额7.39亿美元，各项指标位列江苏第一，国内前列。
打量服务外包的“前世今生”，让人感叹无锡决策层当初的决断。2007年，我市提出了“123”计划，被誉为“最具吸引力、最夺人眼球”的政策，当初在很多人看来不可企及的目标如今被刷新——到2020年，无锡服务外包产业规模达到现有印度的水平，把无锡打造成为中国服务外包高地和世界服务外包基地。
春节后上班的第一天，全市举行科技创业和服务外包促进年动员大会，提出今年实现服务外包总额15亿美元以上，新增服务外包企业200家，新增服务外包从业人员2万人以上。
日前，我市又出台了高起点高标准建设中国服务外包示范城市的具体举措，包括鼓励大学生在我市服务外包企业签约就业，市政府将对与大学生依法签订一年以上劳动合同的相关服务外包企业给予每人4000元的定额人才实训补贴，对符合相应条件的大学生给予每人1000元的就业补贴等。
“一座城市要有梦想，没有梦想就飞不高。”李波对无锡发展服务外包充满信心。
尽管无锡已成为服务外包的后起之秀，但依然存在“短板”之忧，产业生态环境较为脆弱，如何突破瓶颈，是一道待解之题。
与大连、上海、西安等城市相比，无锡的服务外包无疑是“晚生后辈”。事实上，无锡服务外包还处在“爬坡”状态，产业生态环境还比较脆弱。
人才是这个服务外包产业发展的关键。在这一方面，一致的感受是无锡高校和人才少，对服务外包而言，是一个重大瓶颈制约。一组数据也印证了无锡人力资源结构的失衡：最近10年，无锡地区考取高校的17万大学生，回流到无锡本地的只有5万人，在引进了5万名外地籍大学生后，无锡净输出了7万名大学生。同时，进入无锡的初中以下学历的有200万人，比例是1：30。
业内人士建议，外包企业之间可通过兼并或海外收购扩大自身的规模，而政府则可以建设平台对软件从业人员进行技术培训。李波认为，目前我市引进了大量服务外包培训机构，培养基础性服务外包人才趋势已经形成，但人才培训结构呈现明显的金字塔形状，中高级人才极为稀缺，应抓住国际金融危机这一机遇，从海外快速引进中高端人才，壮大高端人才队伍。
不过，李波认为，高校匮乏并不是无锡的致命弱点，因为人才同样可以形成“洼地效应”，关键是无锡要形成吸引和集聚人才的吸引力，这包括教育、医疗、金融等各方面的要素，以形成良好的生态环境。他认为，服务外包发展到今天，已不再是单纯的软件开发问题，而是涉及到金融、物流、能源等跨行业的全业务解决方案。比如，政府应营造较好的金融氛围，为服务外包企业疏通资本通道，有效解决企业的融资瓶颈。此外，要想使整个产业继续发展，必须扶持千人规模以上甚至超过万人的大企业，才能具备足够强的竞争力。
