杭州变身世界办公室服务外包让百姓换一种形态生活

　“世界工厂”加速变成“世界办公室”
　　5年内可以吸纳100万大学生就业
　　就连坐在西湖边喝茶也受惠于这个产业
　　观点碰碰车
　　服务外包和“请保姆”有很大差别
　　话题切换：我们先来看一组来自市外经贸局的数据：2007年，杭州离岸服务外包产业总产值为11273万美元，而2008年的离岸总产值增加到20342万美元，增长幅度高达80%，服务外包产业受金融危机影响小，发展势头依旧保持强劲。
　　吧主：杭州被批准为“全国服务外包示范城市”，应该来说是杭州服务外包产业的又一个荣誉。目前，杭州的服务外包产业已有相当规模了，但对于广大老百姓来说，似乎还有一段距离，很多市民并不知道服务外包是怎么回事。
　　林革：很多人认为，服务外包和家政业一样，无非是打扫卫生啊，带小孩儿啊，就是把自己不愿意做的事情承包给别人来做。狭义上来讲，这也是服务外包，但这是低端的服务外包，与杭州发展的服务外包产业还有很大差距。杭州大力倡导的服务外包产业，是以IT技术为基础的，企业把一些非核心竞争力的业务委托给专业公司来做，以最大限度地降低成本。相对于制造业来说，服务外包是一种新型经济业态。目前，杭州主要倡导的是高端服务外包，包括软件开发、数据处理和流程服务外包等。比如，一家美国银行有大量的存单需要录入系统，需要300人，一年就要支付几百万美元。如果把这项业务发包给中国专业公司来做，在中国录入完毕以后，通过网络传输回美国总部，可能一年3万美元就搞定了，这就大大降低了企业的成本。
　　聂献忠：服务外包产业是经济全球化的一种趋势，面对环境不确定性，企业可以通过外包来分散风险，将资源集中在价值链中企业最有竞争优势的环节，这样有利于提高企业的灵活性和效率，从而增强企业的核心竞争力。目前，杭州离岸外包和在岸外包也已初具规模和竞争优势，比如，以恒生、信雅达等为代表的在岸外包企业已经在国内金融、证券领域占据一定地位。
　　“蓝领工人”变成“白领才俊”的捷径
　　话题切换：服务外包是“换领子工程”，产业的特点是“人脑加电脑”，就业主体是大学生，从2007年开始，杭州结合服务外包产业发展和推动大学生就业，实施了“万名大学生实训工程”。
　　吧主：可能老百姓最关注的还是杭州发展服务外包产业能给他们带来哪些好处？说到底，还是服务外包产业与民生之间的关系。
　　林革：北京、上海等城市的经验值得学习，杭州发展服务外包最大的好处就是使资源利用效率最大化，土地资源利用少，环境污染小。同时，还能吸纳大量大学生就业，使一些“蓝领工人”变成“白领才俊”，让“世界工厂”变成“世界办公室”。去年是杭州“大学生实训工程”第一年，共培训大学生25600人，其中服务外包培训13000人，就业率在95%以上，预计到2013年，全国服务外包产业将吸纳100万大学毕业生就业。
　　周初阳：100万大学生，还仅仅是直接就业，我们要正确看待一个产业，不能仅仅去看它的税收，还要看该产业的“溢出效应”。服务外包产业从业人员大多是年轻人，是消费能力最强的群体，他们可能下班了就去了星巴克，周末就开车出去兜风了，从而也带动了餐饮、旅游等产业的发展，增加不少次级就业岗位。
　　聂献忠：当前全球金融危机，大量的服务外包人才积聚，也是企业低价储备人才的时机。最近几年，大家都在喊要转变经济增长方式，怎么转变？杭州的经济发展有自己的局限，因为杭州没有大的项目，没有大的港口，没有大的工矿。但杭州也有自己的优势，有西湖这样公园一样的城市环境，云集了全国各地的大学生，最适合发展服务外包产业，走人才战略也是转变经济增长方式的一种途径。
在西湖茶楼上享受服务外包的成果
　　话题切换：114呼叫中心、手机预报台风信息、银行卡自助缴纳水电费、易通卡乘坐出租车、土方车GPS(卫星定位系统)监控……如今，一批老百姓“用得上、用得好、用得起”的产业成果如雨后春笋般地涌现。
　　吧主：在现实生活中，老百姓能不能享受服务外包产业发展的成果呢？
　　周初阳：大家都知道“114”，现在是中国电信自己在做，长期来看，这一块肯定是要发包出去的。一些政府部门的数据库开发及维护，也是发包给专业公司在做，比如成都，政府数据库就打包给万国数据库在做。现在银行使用的自助缴纳水电费等系统，开始的时候也是从国外引进的，现在系统软件开发多数是外包给专业软件公司在做。上班一族坐在办公室，只要一个电话就可以订餐，呼叫中心订餐服务也渐渐成为趋势……广义地讲，这些都算是服务外包产业的范畴，只是有的是离岸外包，有的是在岸外包，范围不一样而已。
　　吧主：消费者可以通过“114”订房间、车票、航班，是不是就是宾馆、客运、航空公司把呼叫业务发包给专业公司在做，方便的还是广大老百姓。
　　林革：也可以这样理解，还是刚才周总讲的，是在岸的服务外包。我还补充一点，杭州的服务外包前五强企业，人均产值可达10万美元，相对其他城市的人均产值2万美元，在国内已经很高了。就拿周总的网迅来说，就算人均产值是5万美元，折合成人民币就是35万元。而所用的能源无非就是一台电脑和一点电，比起生产35万元价值的衬衫，其能耗要小得多。污染少了，环境好了，天蓝了，水清了，老百姓坐在西湖茶楼上喝茶的时候，实际上享受的就是服务外包产业的成果。
　　首次有了国家层面的优惠政策
　　话题切换：根据国务院的批复，自2009年1月1日起到2013年12月31日，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税，对技术先进型服务外包企业离岸服务外包收入免征营业税；对符合条件且劳动用工管理规范的技术先进型服务外包企业，可以实行特殊工时工作制；对符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，中央财政给予企业不超过每人4500元的培训支持，对符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才(大专以上学历)，通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的，中央财政给予培训机构每人不超过500元的培训支持。
　　吧主：这些政策能给杭州服务外包产业带来怎么样的机遇？
　　周初阳：我们国家有支持高新技术企业的政策，有支持软件企业的政策，就是缺少国家层面的支持服务外包产业的政策。由于服务外包产业没有有形的产品，所以常常受到一些社会的误解，出台这些政策，有利于推进服务外包产业的快速发展。
　　林革：在人才培训方面，杭州实际上已经走在了前面。去年，为支持大学生增加服务外包专业知识和技能，市外经贸局和财政局联合开展对参加服务外包专业培训资助工作。凡是通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与在杭服务外包企业签订1年以上劳动合同者，均可获得市财政最高不超过4500元的补贴。同时，培训机构每培训1人，可获得市财政500元补贴。
　　聂献忠：国家支持政策的出台带来的不仅仅是税收等方面的优惠，更重要的是体现了政府对服务外包产业发展的战略重视，将其作为应对国际金融危机，实现“保增长、扩内需、调结构”以及“保稳定、重民生、促就业”的重要措施。但是，政策对服务外包行业没有进行结构性划分和差异化的支持，也就是说政策不仅要体现出服务外包的规模增长，更重要的是通过政策积极引导研发设计、高端咨询与系统解决方案等高附加值的服务外包业得以更快发展。
　　权威信号
　　2月2日，国务院在南京召开服务外包座谈会，正式下发了《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施，批准北京等20个城市为中国服务外包示范城市，并在20个试点城市实行一系列鼓励和支持措施，加快我国服务外包产业发展。20个试点城市分别是北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡。
　　名词解释
　　1、服务外包：
　　是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式，是相对于制造业服务外包而言的。它具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业(特别是大学生就业)能力强、国际化水平高等特点，对于转变外贸增长方式、优化利用外资结构、吸纳就业具有重要的意义。据国际权威机构数据，2007年全球国际服务外包市场潜在规模达5000亿美元，当年实现600亿美元，市场潜力巨大。
　　2、离岸外包与在岸外包
　　服务外包按照业务对象，可以分为离岸服务外包和境内服务外包。离岸外包又称为国际服务外包，是指服务外包企业向境外客户提供服务外包业务，而在岸外包则是指服务外包企业向境内客户提供服务外包业务，又称为境内外包。虽然在岸外包和离岸外包具有许多类似的属性，但它们差别很大。在岸外包更强调核心业务战略、技术和专门知识、从固定成本转移至可变成本、规模经济、重价值增值甚于成本减少，而离岸外包则主要强调成本节省、技术熟练的劳动力的可用性，利用较低的生产成本来抵消较高的交易成本。