在日前召开的全市促进服务外包产业发展工作会议上，市委副书记、市长夏耕指出，大力发展服务外包将成为今年新一届市政府的一项重要任务。他强调，国内部分城市抢抓先机、率先发展，为我们树立了学习和赶超的目标。全市要转变观念、高瞻远瞩，激发青岛市后发优势，奋勇开拓，奋力赶超，努力实现全市服务外包产业跨越式发展。
国内背景:
当前，国家已将服务外包产业作为扩大服务贸易和发展现代服务业的重点。2007年，国务院政府工作报告中明确提出：“大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平”。国家在“十一五”规划中，也明确作出了“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”的战略部署。
在国家的宏观政策指引下，目前国内部分城市抢抓先机，纷纷把服务外包作为新一轮对外开放的突破口。上海市提出打造“中国服务外包之巨人”战略计划，大连市提出建设“中国IT外包中心”的战略口号，西安市提出打造“中国服务外包之都”的战略构想，成都提出打造“中国的班加诺尔”的战略定位。此外，苏州、南京、无锡等也开始采取措施促进服务外包产业发展。
青岛能否抓住服务外包这一开放的“升级版”，尽快融入全球服务业发展潮流，直接关系到青岛未来经济结构的优化与否，关系到下一轮青岛在沿海开放城市中竞争实力的优劣。
虽然没有抢到第一波发展先机，但现在起步还为时不晚。有关调查数据显示，世界信息技术外包将以近6%的年复合平均增长率增长，到2010年市场规模将达到5800亿美元；业务流程外包将以10.9%的年复合平均增长率增长，到2010年市场规模将达到7100亿美元。而目前，前者只有约3%、后者只有约1%进行了离岸外包；可见，未来离岸外包市场潜力巨大。
面临汹涌而来的服务外包大潮，面对经济转型升级的难得机遇，青岛如何才能抓住机遇，怎样尽快“破题”？这将成为下一步全市经济工作的一项重要课题。
国际背景：
近两年，“服务外包”迅速成为世界经济发展中的一个高频词汇。那么，到底什么是服务外包？为什么会产生服务外包大潮？
在去年召开的全省服务外包大会上，中国服务外包研究中心主任朱晓明用一句简单的话点出了服务外包的实质：“做你做得最好的,其余的让别人去做。”通俗来讲，服务外包就是企业把自己的非核心业务外包给其他企业去做，以达到降低成本和提高效率之目的。
举例来说，美国现在有许多会计师事务所把一些程序性的工作，如数据输入、纳税申报等，都外包给印度或者澳大利亚的企业（那里的工人薪金远低于美国），自己则把主要精力放在了客户沟通、财务方案设计等创造性业务上。这样一来既降低了成本，又可以集中力量开拓新市场。
这只是服务外包业其中的一个亮点。实际上，除了会计行业，现在美欧、日韩等发达国家在信息技术、人力资源、金融保险、物流、医疗等诸多领域，都已开始向发展中国家大规模转移。服务外包已初步形成了两大形式：一是信息技术的外包，简称ITO；二是业务流程的外包，简称BPO。相对于传统的ITO来说，当前BPO来势更为汹涌，成为今后服务外包发展的主要方向。
托马斯·弗里德曼在其著名的《世界是平的》一书中，用自己的亲身经历描述了各个领域的服务外包场景。其中，在一家叫做“24/7”的印度呼叫中心，他看到1800多名年轻的印度工作人员，通过电话用熟练的美语或者英语为消费者处理各种事情，如帮助某航班的乘客寻找丢失的行李、为戴尔消费者提供电脑故障咨询等等。这些电话都是通过卫星和海底光缆转接过来的。所以，当一个美国客户打通电话时，他根本想不到是地球另一端的印度人在为他服务。
通过这些例子，我们不难发现，与第一轮制造业转移一样，跨国公司将部分业务流程外包到发展中国家，也是经济全球化背景下国际分工日益细化的结果，其根本目的都是为了降低成本、提高效率。
“跨国公司的服务外包也是无奈之举，一旦开了头就会引发多米诺骨牌效应，一发而不可收。”东软集团董事长刘积仁在对跨国公司进行了一番“打探”后表示，当前全球化竞争日益加剧，跨国企业面临着成本、速度和物流等方面的压力，而把其中的部分服务环节外包出去，可以让企业再次实现轻装上阵。
经济转型升级的“绿色引擎”
服务外包可以提高外包者的竞争力，对承接者又有什么意义呢？
实践已经证明，承接服务外包是发展现代高端服务业的重要途径。服务外包业具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等诸多特点。
来自世界著名调查机构IBB公司的调查数据显示，制造业来料加工的增值部分大约都是总规模的2%-3%，最高不超过5%，而服务外包的国内增值几乎是100%。从收益上看，同样金额的出口，服务外包对中国经济的贡献是来料加工的20倍以上。相反，服务外包单位GDP所消耗的能源，却不到制造业的20%！这两个“20”形成的鲜明对比，充分显示出发展服务外包产业的极大优势。
正是瞅准了服务外包的潜在能量，印度、爱尔兰、巴西、墨西哥等国家和地区，纷纷把服务外包作为提高国家竞争力的战略性产业。尤其是在信息技术外包方面，印度可以说是占尽先机，凭借其语言、技术和文化优势，一举成为全球IT离岸外包的最大承接者，带动整体经济迅速上升，让全世界改变了“那个只会舞蛇的穷国”的印象。
服务外包就像是一个“绿色引擎”，牵引着一个国家或者一个城市经济的持续、健康发展。这对于处在经济转型期的中国来说，意义更为深远。
对外开放30年来，中国通过承接全球制造业转移，一举成为名副其实的世界“加工厂”，这也是我国现实条件所决定的经济腾飞的一个必经阶段。然而，当国内经济发展到一定层次之后，“加工厂”的“副作用”开始显现出来。比如说环境的污染、能源的消耗，以及加工出口急遽扩大引起的国际贸易摩擦等等。这些都对我国的经济发展提出了新的考验。
为从根本上降低“副作用”，我国及时提出了转变经济发展方式，实现科学发展、可持续发展的新思路。而突破以服务外包为核心的现代服务业，则是其中的一项重要举措。
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